時(shí)間刻度,站到了新的歷史起點(diǎn)——2017年10月18日上午9時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京開(kāi)幕。

　　中國(guó)發(fā)展,被標(biāo)注了新的歷史方位——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

　　“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”

　　“我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題,總體上實(shí)現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會(huì),人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”

　　在這一全球矚目的盛會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中,提出了一系列法治新判斷、新思想,成為報(bào)告中的閃亮“音符”。

　　“民主法治建設(shè)邁出重大步伐。”9時(shí)17分,習(xí)近平總書(shū)記用了12個(gè)字,概況這極不平凡的5年,我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)取得的歷史性成就。

　　在他提出的“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”中,總書(shū)記緩緩說(shuō)道:“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?/span>

　　這與他近年來(lái)關(guān)于全面依法治國(guó)的諸多經(jīng)典語(yǔ)錄,如出一轍。他曾用“沒(méi)有全面依法治國(guó),我們就治不好國(guó)、理不好政”,來(lái)說(shuō)明把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要性。

　　在十九大報(bào)告中,“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”,被明確作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

　　報(bào)告指出:“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”

　　在報(bào)告第六部分,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會(huì)主義民主政治”進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。這部分,也被視為“法治”內(nèi)容濃墨重彩的部分。

　　其中,“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的提法,是關(guān)于“依法治國(guó)”的新鮮表述。

　　如何深化依法治國(guó)實(shí)踐,總書(shū)記說(shuō),全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須堅(jiān)持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　代表們牢牢記得,2013年1月,十八大后召開(kāi)的第一次全國(guó)政法工作會(huì)上,總書(shū)記作出重要批示,首次提出建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求。

　　今天,總書(shū)記對(duì)“法治中國(guó)”再部署:“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”

　　十九大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)江必新指出,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,可以說(shuō),是十九大報(bào)告中的一大亮點(diǎn),也是黨中央深化依法治國(guó)實(shí)踐最關(guān)鍵的舉措。

　　“有了這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,可以更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程,可以統(tǒng)一全國(guó)人民在依法治國(guó)方面的認(rèn)識(shí)、思想和意志,形成深化依法治國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大合力?？梢耘c時(shí)俱進(jìn)作出一系列關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)的重大決策,不斷發(fā)現(xiàn)推進(jìn)依法治國(guó)中出現(xiàn)的新情況,及時(shí)解決新問(wèn)題,提出新舉措,將對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的影響?！?/span>

　　十九大代表、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍說(shuō),實(shí)際上,“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”,與報(bào)告“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”方略中提到的“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”,是相互聯(lián)系、密不可分的。這些內(nèi)容都說(shuō)明,黨的十九大之后,法治建設(shè)將會(huì)掀起新的高潮。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,將為全面推進(jìn)依法治國(guó),協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),提供一個(gè)強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。

　　張?zhí)K軍說(shuō),目前,我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的普法工作,各省市縣均建立了三級(jí)的法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,將使得這些機(jī)構(gòu)有了頂層領(lǐng)導(dǎo),將有利于充分發(fā)揮這些法治機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的合力。

　　“可以預(yù)見(jiàn),黨的十九大之后,法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中,將扮演更加重要的角色,將發(fā)揮更加基礎(chǔ)性的作用?！睆?zhí)K軍說(shuō)。

　　報(bào)告中,關(guān)于司法體制改革的表述,也格外受關(guān)注。

　　十九大報(bào)告指出:“深化司法體制綜合配套改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?/span>

　　江必新說(shuō),相比十八大報(bào)告,十九大報(bào)告特別提到了深化司法體制“綜合配套改革”,同時(shí),將“司法責(zé)任制”提到了新的高度。

　　江必新解釋說(shuō),黨的十八大以來(lái),司法體制改革的四梁八柱主體框架已經(jīng)基本確定,但這并不意味著,司法體制改革已經(jīng)完全到位。“一個(gè)孤立的制度很難實(shí)施,必須有整體的配套制度,去縱深推進(jìn)。一個(gè)制度的施行,必然會(huì)帶來(lái)新情況新問(wèn)題,要用好新的配套制度,解決出現(xiàn)的新問(wèn)題,讓好的制度充分發(fā)揮作用?！?/span>

　　談到司法責(zé)任制,江必新說(shuō),這是司法體制改革的核心,對(duì)提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。司法責(zé)任制改革,同樣需要有配套的制度保障,使司法責(zé)任制切實(shí)落地落實(shí)落細(xì),確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。

　　梳理報(bào)告,可以發(fā)現(xiàn),十九大報(bào)告通篇,都貫穿著“依法治國(guó)”的理政思路。

　　國(guó)家安全,需要加快法治建設(shè)——加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障,提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　社會(huì)治理,需要法治方式——加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向;提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　懲治腐敗,需要厲行法治——推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。

　　百姓福祉,需要法治保障——鼓勵(lì)勤勞守法致富,擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,保障婦女兒童合法權(quán)益。

　　執(zhí)政興國(guó),需要法治思維——領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó),我們黨要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

　　唯奉法者強(qiáng),唯明法者進(jìn)。

　　“到2035年,我國(guó)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成,各方面制度更加完善,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?！?/span>

　　“從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！?/span>

　　是的,更大的成功,還在孕育。

　　法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng),就在不遠(yuǎn)處……

　　本報(bào)北京10月18日訊