各位領導、各位專家學者：

　　大家早安!非常開心能在一個小組討論當中跟大家分享我的一些心得。我們這個單元是關(guān)于區(qū)際私法方面的。昨天各位教授回顧了整個30年的過程。我論文集當中的論文題目是關(guān)于港澳臺法律查明的問題。后來發(fā)現(xiàn)杜老師也是講這方面的，我就臨時把我發(fā)言的內(nèi)容換了一下，換成現(xiàn)在的題目：新時代中國區(qū)際私法學的既有成就、發(fā)展與展望。

　　大家可以看到十九大報告關(guān)于中國特色社會主義思想從14個方面進行了闡述，其中第11部分是堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一。這部分大家要關(guān)注的是第一次在黨報告中把香港、澳門和臺灣寫在一個部分里，用了一千多字，我認為是對于中國區(qū)際私法的定位。眾所周知，對于“區(qū)際”來說，跟“國際”是相對應的，國際是國家與國家之間的關(guān)系，“區(qū)際”則是在一個國家主權(quán)境內(nèi)不同法域之間的法律沖突，即香港、澳門和臺灣在“一個中國”主權(quán)國家境內(nèi)來談這個區(qū)際問題，所以十九大報告特別是《憲法》第31條，對于這樣的區(qū)際問題，無論是立法上還是理論上都給了明確的區(qū)際法律地位。

　　先談一下中國區(qū)際私法的立法現(xiàn)狀與既有成就。

　　從內(nèi)地角度來說，憲法還有香港基本法和澳門基本法，特別要強調(diào)的是香港基本法、澳門基本法是在憲法之下的立法，也就是說香港、澳門兩個特區(qū)是在中央全面管制權(quán)之下的特區(qū)，所以在香港和澳門先要實施憲法，然后才說要實施《基本法》?！稇椃ā敷w現(xiàn)了“一個中國”，《基本法》更多的體現(xiàn)的是“一個中國”之下的“兩制”。臺灣作為中國不可分割的一部分，這是歷史的定位，不僅在憲法序言以及《反分裂國家法》中確定了這個定位，而且在1994年《臺灣同胞投資保護法》(以下簡稱《投保法》)中明確了要給與臺灣同胞同等待遇，今年2月28日國臺辦聯(lián)合29個部委出臺的“惠臺措施31條”，與《投保法》一樣要給予臺灣同胞同等待遇，目前為了落實31條，各地紛紛出臺了各地的保障措施，從臺胞投資待遇的保障擴大到臺胞權(quán)益的同等待遇的保障。另外，還有2011年的《涉外民事關(guān)系法律適用法》，2012年新修訂的《民事訴訟法》以及司法解釋、《仲裁法》及其司法解釋等立法也為解決區(qū)際法律沖突問題提供了法律依據(jù)。此外，從中央和地方調(diào)整區(qū)際法律沖突的規(guī)范還有很多，大家可能比較關(guān)注2015年最高人民法院出臺的關(guān)于涉臺判決與仲裁裁決的認可與執(zhí)行的兩個規(guī)定，還有電子送達的規(guī)定。

　　另外已經(jīng)取得的既有成就還有司法安排和民間協(xié)議。司法安排，香港澳門都已經(jīng)比較全面了，特別是2017年內(nèi)地與香港特區(qū)簽署了提取證據(jù)的安排和婚姻家庭判決相互認可與執(zhí)行的安排，加上之前協(xié)議管轄之下判決相互認可與執(zhí)行安排，去年年底還有一個非協(xié)議管轄之下判決相互認可與執(zhí)行安排。至此，內(nèi)地與港澳之間在民商事領域的司法互助的安排基本上都簽署完成了。兩岸之間主要是通過?；鶗c海協(xié)會簽署民間協(xié)議來實現(xiàn)合作，在2016年之前已經(jīng)簽署了23個協(xié)議，從“太陽花”運動阻止服貿(mào)協(xié)議實施后的幾個協(xié)議都沒有簽署，特別是現(xiàn)在所有的協(xié)議實施幾乎都已停擺。大陸這邊，對于協(xié)議還在努力的落實。但是兩岸本打算繼續(xù)簽署新的協(xié)議，如社保湖面協(xié)議、兩岸稅收互勉的協(xié)議等，都因為臺灣當局不承認“九二共識”而擱置了，非常遺憾。

　　還有一些學者關(guān)于區(qū)際私法立法研究的既有成就，如1989年大陸與臺灣的關(guān)系法律建議草案，還有韓德培教授、黃進教授在1991年起草的關(guān)于內(nèi)地與港澳臺四個法域法律適用的條例，這些都起到了示范作用。

　　香港這邊的沖突法為判例法形式，內(nèi)容都涉及到司法協(xié)助、法律適用、管轄權(quán)。

　　澳門也一樣，澳門是五大法典，葡萄牙的，現(xiàn)在本土化了，國際和區(qū)際比照適用、參考適用。

　　臺灣有三部，一個是2011年修訂的“涉外民事法律適用法”，1992年“兩岸人民關(guān)系條例”，1997年“香港澳門關(guān)系條例”，與大陸相關(guān)的最重要的是“兩岸人民關(guān)系條例”，已經(jīng)修改了17次，我們對17次“兩岸人民關(guān)系條例”都做了研究，包括標點符號的修改，根據(jù)研究我認為是1997年和2003年做了兩次比較大的修改，但都沒有轉(zhuǎn)變對大陸人民歧視的規(guī)定。馬英九任期也想對“兩岸人民關(guān)系條例”做修改，陸配不能獲得跟外籍一樣4年獲得身份“同等待遇”，而是要6年時間才能拿身份證，6改4但沒有實現(xiàn)。

　　從區(qū)際私法協(xié)調(diào)模式來看，四個法域沒有一部統(tǒng)一的區(qū)際私法，這方面學界是兩派觀點，一是覺得有涉外民事關(guān)系法律適用法了就不用給港澳臺單獨立法，二是主張要給區(qū)際單獨立法。我個人認為要單獨立法，主要原因是調(diào)整對象不同，一個是國際、一個是國內(nèi)，一個是有主權(quán)，一個是沒有主權(quán)，宣示意義很重要。所以到目前為止，我一直覺得要有一部對港澳臺的區(qū)際沖突法。

　　還有我認為做為法律人應關(guān)注每一部法的第一條即立法宗旨或目的，“兩岸人民關(guān)系條例”第一條寫的是大陸地區(qū)人民跟臺灣地區(qū)人民，是在一個國家基礎之上談兩個地區(qū)的問題?，F(xiàn)在無論是“臺獨”還是“一邊一國”等政治問題，按照“兩岸人民關(guān)系條例”第一條來說都是不應該存在的，是沒有法理基礎。

　　其他方面沒有時間講，就談談展望吧。

　　第一，現(xiàn)在全國沒有統(tǒng)一的區(qū)際沖突法，從內(nèi)地或者從大陸角度應該繼續(xù)出臺示范法，特別是給各個法域做一個參考，比如美國出臺的統(tǒng)一商法典一樣，出臺示范法，港澳臺包括在座各位學者都應當貢獻自己的力量。

　　第二，制定全國統(tǒng)一的區(qū)際實體法現(xiàn)在也沒有完全做到。我認為應該出臺專門的立法，特別要發(fā)揮最高人民法院判例法的示范作用。

　　第三，在司法協(xié)助方面的安排已經(jīng)比較全面，包括送達、取證、判決與裁決的認可與執(zhí)行，不過我認為還缺乏內(nèi)地與港澳臺之間法院管轄權(quán)沖突的協(xié)調(diào)，四個法域能不能有這樣關(guān)于管轄權(quán)協(xié)調(diào)的安排?

　　第四，增加法律適用的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在是四個法域各自有自己做法。

　　第五，關(guān)于兩岸民間協(xié)議，我覺得應繼續(xù)深入?yún)f(xié)商，應該從沖突法、實體法、程序法方面來結(jié)合案例的具體問題簽署民間協(xié)議。

　　第六，我認為要設立區(qū)際法院，像國際法院一樣，傳遞和交換內(nèi)地與港澳臺各法域的法律信息，遇到疑難案例由來自內(nèi)地及港澳臺地區(qū)的法官研究協(xié)商做出咨詢意見，這樣能夠協(xié)調(diào)四個法域的法院對于某一些問題解決都遵循區(qū)際法院給出的咨詢意見而使得判決逐漸趨于一致性。

　　第七，建立判例法的匯編機制，這在沒有相關(guān)統(tǒng)一區(qū)際立法的司法互助方面更為重要。

　　最后，我認為，在現(xiàn)在的基礎之上制定一個統(tǒng)一的區(qū)際司法互助法(民商事的)時機比較成熟，區(qū)際司法互助法的內(nèi)容具體而言：1.在中國統(tǒng)一的區(qū)際司法協(xié)助中一定要堅持“一個中國”的原則、公共秩序保留原則;2.在管轄權(quán)方面，要堅持原告就被告原則、協(xié)議管轄、專屬管轄、一事不再理等原則。3.在送達方面四個法域應該加強電子送達，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代，電子送達對于一個國家四個法域而言極其方便和便捷。4.在取證方式、證據(jù)證明力的認定上不一定要走認證程序。5.在判決和仲裁裁決的認可與執(zhí)行的條件上可以放寬些，因一國之下的區(qū)際問題沒有主權(quán)的障礙。

　　總之在區(qū)際法律沖突的解決與融合方面要做的事情很多，內(nèi)地或者大陸可以做出榜樣，讓我們?nèi)w華人用中國人的智慧解決自己的問題。

　　我就說這么多，謝謝大家。