尊敬的各位領導、專家學者:

? ? ? ? 大家下午好！

? ? ? ? 很感謝組委會給我這次寶貴的機會，讓我匯報一下我的研究內容。我準備從四個方面匯報一下。第一，關于研究選題的緣起。第二是研究的方法。第三是研究的內容。第四是研究的創(chuàng)新。

　　為什么做這個題目？黨的十九大報告系統(tǒng)提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標，總體要求包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€方面?！爸卫碛行А笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求之一，鄉(xiāng)村振興既有經(jīng)濟振興，也有治理振興，治理振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本保障。“治理有效”就是要加強和創(chuàng)新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。如何健全鄉(xiāng)村治理體系，靜態(tài)、動態(tài)，靜態(tài)方面主要從主體、規(guī)范兩個角度，動態(tài)主要從運行維度進行推進。本文主要從兩個方面研究鄉(xiāng)村治理體系。圍繞這個主題采用一個研究方法，實證研究方法，通過訪談觀察等方式，采用人類學曼徹斯特學派延伸個案分析方法，進行田野調查，2015-2018年先后調查了北京房山長溝鎮(zhèn)墳莊村，北京懷柔渤海鎮(zhèn)北溝村，貴州省錦屏縣文斗、華寨、黃門等村，基本涵蓋東中西部。

　　研究內容，鄉(xiāng)村治理規(guī)范類型以及生成系統(tǒng)。國家法律法規(guī)、村規(guī)民約、道德禮儀、文明公約，鄉(xiāng)村以及其他自治組織所制定的自治性規(guī)范，村莊共同體成員所普遍接受的習慣法；村民共同遵守的相關管理性規(guī)定；針對特定事項的決議，上級黨政機關的紅頭文件，管理性關于鄉(xiāng)村日常工作的制度工作細節(jié)等。在八類規(guī)范進行類型化分類，這種類型化分類的基本依據(jù)是根據(jù)規(guī)范深層以及與國家權益之間的關系。

　　第一類，正式規(guī)范，官治系統(tǒng)，這類規(guī)范具有程序性人文性以及強制性的特點，主要依據(jù)國家權利，根據(jù)一定程序進行制定。第二類，準正式規(guī)范，系統(tǒng)是官督民治系統(tǒng)，主要介于正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間，準正式規(guī)范進行解紛，主要是依據(jù)第三領域或者公共領域理論進行論證，這個是國家權利和村民自治兩種力量相互作用或者相互互動過程中產(chǎn)生。是國家賦權監(jiān)督之下規(guī)范，主要把村規(guī)民約這套系統(tǒng)放進去。還有一類是非正式規(guī)范，生成系統(tǒng)是民治系統(tǒng)，這類規(guī)范沒有國家權利的介入，比如在調查過程中所見到房主組織所制定的規(guī)范，還有村民自發(fā)形成的互助性的規(guī)范，他沒有國家權利的介入。這是基本劃分。

　　這三類規(guī)范之間形態(tài)以及生成系統(tǒng)所依托的權利基礎的不同，在實際運行過程中產(chǎn)生一些沖突，這種沖突主要從內部和外部兩個層面進行考慮。內部沖突主要是表現(xiàn)在正式規(guī)范是內部，正式規(guī)范沖突，主要集中體現(xiàn)在各種涉農規(guī)范性文件之間以及這些涉農規(guī)范性文件與國家法律之間黨內法規(guī)之間的沖突。第二類沖突，主要是村規(guī)民約系統(tǒng)產(chǎn)生的沖突，在論文里舉了一個例子，在錦屏縣文斗05年村規(guī)里有一套規(guī)定，田與田之間的糾紛，08年文斗村實行并村。第二個例子，華寨村，作為小縣法村規(guī)民約總則和針對特定的村規(guī)之間的沖突。01年所制定的村規(guī)民約關于違反村規(guī)的規(guī)定處違約金，關于一風一俗，這是針對個人特定的村規(guī)和小縣法的村規(guī)，規(guī)定罰款兩千元，處理方式之間也存在沖突。

　　第三種，內部沖突非正式規(guī)范，非正式規(guī)范的沖突表現(xiàn)為習慣之間的沖突，這是文化差異性，區(qū)域性的文化，跨文化祖籍之間或者跨區(qū)域之間的沖突。

　　外部沖突，表現(xiàn)在正式規(guī)范和準正式規(guī)范之間的沖突，其中最為典型的，實踐中比較多的常見的是國家法律和村規(guī)民約之間的沖突。第二種沖突是正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間的沖突，表現(xiàn)比較典型的是國家法和習慣法之間的沖突。

　　第三種，準正式規(guī)范和非正式規(guī)范之間的沖突，由于準正式規(guī)范不僅具有民治特性，還具有一定的官治特性，在非正式規(guī)范完全屬于民治系統(tǒng)，這意味著在生成系統(tǒng)之間的差別，所以在鄉(xiāng)村治理實踐過程中主要表現(xiàn)在村規(guī)民約與習慣法以及鄉(xiāng)村自組織規(guī)范之間的沖突。

　　面對這些沖突目前如何解決沖突？要進行整合，主要是內部清理和外部結構優(yōu)化入手進行整合。

　　謝謝！