2015年以來，棗莊市法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)和山東省法學(xué)會(huì)的有關(guān)部署要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，在全市組織開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)。我們充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)人才資源豐富、善于協(xié)調(diào)整合和第三方優(yōu)勢(shì)，組織政法干警、行政執(zhí)法人員、律師、法律服務(wù)工作者等力量，深入村(居)、社區(qū)和醫(yī)院、信訪、學(xué)校、企業(yè)等基層一線單位開展法律服務(wù)，積極參與基層社會(huì)治理，把法律服務(wù)送到基層單位和百姓身邊，有力地促進(jìn)了“平安棗莊”“法治棗莊”建設(shè)。

　　一、完善機(jī)制，形成合力，夯實(shí)“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)基礎(chǔ)

　　我市把開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”工作作為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、源頭性工程，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。市委政法委、市司法局、市法學(xué)會(huì)研究制定《關(guān)于開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)的意見》，市里成立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“法律服務(wù)進(jìn)基層”工作作為全市法學(xué)會(huì)工作的重要內(nèi)容列入全市綜治平安建設(shè)考核范疇。各區(qū)(市)黨委、政府召開深化“法律服務(wù)進(jìn)基層”工作動(dòng)員會(huì)議，研究出臺(tái)實(shí)施辦法，建立健全法律服務(wù)參與人員公開招募制度、信息公開制度、值班接待制度、服務(wù)聯(lián)動(dòng)制度、聯(lián)席研討會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居和有關(guān)單位成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作措施，確保工作層層有人抓、有人管。二是強(qiáng)化財(cái)政保障。市委政法委將“法律服務(wù)進(jìn)基層”作為“平安棗莊”“法治棗莊”建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，各區(qū)(市)黨委、政府每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)調(diào)研、考核獎(jiǎng)懲等保障工作，建立督導(dǎo)調(diào)度制度、考核獎(jiǎng)懲制度、教育培訓(xùn)制度等，保障工作順利實(shí)施。其中滕州市每年列支120萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“法律服務(wù)進(jìn)基層”工作。三是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。市法學(xué)會(huì)充分運(yùn)用棗莊日?qǐng)?bào)、棗莊電視臺(tái)及棗莊電臺(tái)“市民熱線”欄目，利用“12.4”憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行解讀。各區(qū)(市)法學(xué)會(huì)利用黨政網(wǎng)、微博、微信等媒體，宣傳本地活動(dòng)開展情況。鎮(zhèn)街、村居和有關(guān)單位通過召開村居民代表見面會(huì)、入戶走訪、發(fā)放聯(lián)系卡、廣播喇叭等形式進(jìn)行宣傳，提高了群眾知曉率。

　　二、創(chuàng)新模式，激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)“一區(qū)(市)一品”全域覆蓋

　　按照全市開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)的部署要求，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，不搞一個(gè)模式套全市，各區(qū)(市)法學(xué)會(huì)因地制宜，探索創(chuàng)新，開展多種模式的“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)，全市形成了“一區(qū)(市)一品”特色。

　　滕州市法學(xué)會(huì)推行“法治副主任”工作模式。在全市政法干警、律師和基層法律服務(wù)工作者中，公開遴選589名法治副主任，其中517名擔(dān)任村居(社區(qū))法治副主任，72名擔(dān)任部門(單位)法治副主任。開通公共法律服務(wù)熱線，利用“法治副主任”全覆蓋網(wǎng)絡(luò)圖，方便群眾就近選擇“法治副主任”和法律服務(wù)項(xiàng)目。在村居(社區(qū))，建立517個(gè)“法律服務(wù)工作室”，做到了門牌、桌牌、胸牌、日志、臺(tái)賬、公示牌、聯(lián)系卡“七統(tǒng)一”。在重點(diǎn)部位，設(shè)立“法律門診”或“法律服務(wù)社”，在醫(yī)院、學(xué)校、交警大隊(duì)等矛盾糾紛較為集中的單位設(shè)立“法律門診”，在信訪局設(shè)立中立和解法律服務(wù)社，以“第三方”身份參與信訪維穩(wěn)、涉法涉訴、多元化解矛盾等工作。在企事業(yè)單位，設(shè)立“法律服務(wù)工作站”，在重點(diǎn)企業(yè)單位，依托司法辦和工會(huì)組織，設(shè)立“法律服務(wù)工作站”，組織法學(xué)會(huì)會(huì)員開展法律服務(wù)工作。

　　臺(tái)兒莊區(qū)法學(xué)會(huì)推行“法律服務(wù)精準(zhǔn)扶貧”模式。以法律服務(wù)全覆蓋工程為依托，組織全區(qū)220多名法律服務(wù)志愿者下沉到村居(社區(qū))一線，為基層和群眾開展法律服務(wù)。一是安排貧困村居(社區(qū))法律服務(wù)聯(lián)系人。在貧困村居(社區(qū))顯要位置公開聯(lián)系人電話、履歷等信息，建立貧困村居(社區(qū))法律服務(wù)精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系人制度，確保聯(lián)系人隨叫隨到。二是設(shè)立貧困村(居)“法治宣傳點(diǎn)”。在貧困村居(社區(qū))黨支部設(shè)置法治宣傳欄，為每個(gè)貧困村居(社區(qū))培養(yǎng)10名“法律明白人”，配合村居(社區(qū))專職調(diào)解員調(diào)解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。三是為貧困村居(社區(qū))安排特邀調(diào)解員。協(xié)助貧困村居(社區(qū))建好人民調(diào)解委員會(huì)，安排法律顧問擔(dān)任貧困村居(社區(qū))特邀人民調(diào)解員，對(duì)建檔立卡貧困戶在法律援助上“應(yīng)援盡援”。

　　山亭區(qū)法學(xué)會(huì)推行“三聯(lián)”工程法律服務(wù)模式。一是執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)(街)。全區(qū)6名執(zhí)業(yè)律師聯(lián)系10個(gè)鎮(zhèn)街，與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作。二是法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)村居(社區(qū))。全區(qū)172名法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)系幫扶172個(gè)行政村居(社區(qū))，為村居(社區(qū))集體提供法律服務(wù)。三是司法行政協(xié)理員聯(lián)戶。全區(qū)276名司法行政協(xié)理員聯(lián)系276個(gè)行政村居(社區(qū))各戶，將法律服務(wù)延伸到戶。

　　市中區(qū)將法律服務(wù)進(jìn)基層工作與綜治平安建設(shè)工作相結(jié)合，法學(xué)會(huì)會(huì)員與228名網(wǎng)格員結(jié)對(duì)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理在“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)中的積極作用。薛城區(qū)法學(xué)會(huì)實(shí)施“一村居(社區(qū))一法治服務(wù)員”模式，全區(qū)247名政法干警包村居(社區(qū))，擔(dān)任村居(社區(qū))法治服務(wù)員。嶧城區(qū)法學(xué)會(huì)在全區(qū)137個(gè)千人以上村居(社區(qū))建立法律服務(wù)室。

　　三、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效力，“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)

　　廣大法學(xué)會(huì)會(huì)員主動(dòng)深入基層一線，積極為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)，在我市已經(jīng)成為新常態(tài)。一是擔(dān)任基層法律政策宣傳員。我們結(jié)合開展“法治棗莊百人宣講”和“法治文化基層行”活動(dòng)，有針對(duì)性地組織開展法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。通過開展法治講座、贈(zèng)送法治宣傳書籍、開展法律咨詢、設(shè)置宣傳欄、進(jìn)行警示教育等方式，引導(dǎo)廣大群眾樹立法治觀念，幫助村居(社區(qū))委會(huì)和基層單位建立健全村規(guī)民約和規(guī)章制度。二是擔(dān)任基層法律訴求引導(dǎo)員。對(duì)影響基層社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，積極開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，引導(dǎo)廣大群眾通過正當(dāng)合法的途徑反映訴求。三是擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員。參與村居(社區(qū))矛盾糾紛化解，協(xié)助鎮(zhèn)街及派出所、司法所、信訪辦及時(shí)進(jìn)行化解，及時(shí)向有關(guān)單位提出矛盾糾紛預(yù)防化解的對(duì)策建議。四是擔(dān)任法律事務(wù)協(xié)理員。接受群眾委托，配合相關(guān)單位，為符合條件的群眾推薦律師，提供法律援助。五是擔(dān)任社情民意信息員。通過與群眾面對(duì)面的交流、溝通思想，了解群眾的意愿和利益訴求，隨時(shí)掌握群眾想什么，需要什么，強(qiáng)化部門聯(lián)系，為法學(xué)法律研究和社會(huì)治理提供第一手資料。

　　我市自開展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)以來，充分展現(xiàn)了法學(xué)會(huì)和法學(xué)法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升了基層組織運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力，拓寬了群眾獲取法律信息的渠道，提升了基層社會(huì)治理水平。一是服務(wù)了基層組織。參與辦理村居、社區(qū)和企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校法律事務(wù)，促進(jìn)依法決策、依法治理。2017年以來，為基層干部和執(zhí)法人員開展法律講座62次，審查修訂合同2218份，提供法律意見建議836條，累計(jì)幫助避免、挽回集體財(cái)產(chǎn)損失1.8億元，有效降低了基層組織的決策風(fēng)險(xiǎn)。二是幫助了基層群眾。堅(jiān)持為群眾提供公益化上門法律服務(wù)，有針對(duì)性的開展法治宣傳，2017年以來，共代理訴訟案件594件，承辦法律援助案件570件，1500余人得到法律援助。在學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和村居(社區(qū))等開展法治宣傳活動(dòng)1400余場(chǎng)次，受教育群眾20余萬人次，提高了群眾的法律意識(shí)。三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2017年，全市共參與調(diào)解糾紛810余件，協(xié)助處理涉法事務(wù)296件，涉及1200余人，其中土地延包88件，企地糾紛64件，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層一線、解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了化解矛盾“穩(wěn)定器”作用，打通了法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動(dòng)了基層社會(huì)源頭治理、依法治理、綜合治理，有力維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。