2017年6月，溫州市法學(xué)會(huì)在文成調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有溫州第一僑鄉(xiāng)之稱的文成縣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交流的頻繁，僑民日益增長(zhǎng)的涉僑事務(wù)需求與法律服務(wù)缺乏的矛盾日益凸顯。市法學(xué)會(huì)帶領(lǐng)縣法學(xué)會(huì)以滿足華僑需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)習(xí)近平總書記提出“要讓老百姓有獲得感”為落腳點(diǎn)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)、精心幫扶，通過走訪、座談協(xié)調(diào)各部門，理清思路、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索“法律服務(wù)基層”社會(huì)治理創(chuàng)新，走出了一條具有文成特色的海外法律服務(wù)之路。

　　一、海外法律服務(wù)的前世今生

　　文成縣地處浙南山區(qū)，自古就有“八山一水一分田”之說，20世紀(jì)50年代開始，部分文成人民為謀生路，旅居西歐謀發(fā)展，到目前為止，文成縣共有華僑17余萬人，分布世界70多個(gè)國(guó)家，占全縣總?cè)丝诘娜种弧?009年底，文成縣法院召開了一次僑民座談，會(huì)上一著名僑領(lǐng)反映華僑離婚訴訟難的問題特別突出，為此，縣法院當(dāng)年率先推出“特邀海外調(diào)解員制度”，成效顯著，廣受好評(píng)。多年來，因業(yè)務(wù)單一(僅限于離婚案件)，發(fā)展陷入瓶頸。文成縣法學(xué)會(huì)經(jīng)多次調(diào)研、走訪僑民、開展座談，發(fā)現(xiàn)除離婚案件有調(diào)解需求以外，海外僑民還有民事、商事、執(zhí)行、人民調(diào)解、公證服務(wù)、戶籍辦理等各方面的法律服務(wù)需求。為響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)號(hào)召， 9月21日文成縣法學(xué)會(huì)意大利米蘭聯(lián)絡(luò)站正式掛牌成立，溫州率先將法學(xué)會(huì)組織延伸到了國(guó)外，將法律服務(wù)送進(jìn)了意大利米蘭華僑手中，法學(xué)會(huì)工作真正實(shí)現(xiàn)了“走出國(guó)門”的小目標(biāo)。

　　二、海外法律服務(wù)的探索實(shí)踐

　　為更好地服務(wù)僑民，文成縣法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和會(huì)員特色，緊緊抓住浙江省“最多跑一次”改革契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的形式構(gòu)架了新的海外法律服務(wù)體系。今年以來，已經(jīng)辦結(jié)離婚案件27件，商事案件2件，涉海外執(zhí)行案件2件，辦理視頻公證取證手續(xù)(放棄遺產(chǎn)繼承公證)7件，調(diào)解海外民間糾紛5起，受到海內(nèi)外華僑華人的一致好評(píng)。主要做法有：

　　一是強(qiáng)化組織建設(shè)，健全人員結(jié)構(gòu)。由政法委牽頭，利用法學(xué)會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，多部門通力合作，大力發(fā)展海外法學(xué)會(huì)會(huì)員，胡建金，吳步雙，胡金娥、胡守銀、周慧等5人成為文成縣法學(xué)會(huì)海外首批會(huì)員，隨著知名僑領(lǐng)不斷加入，會(huì)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，海外國(guó)內(nèi)互動(dòng)不斷增強(qiáng)，現(xiàn)已組建了一支43人的工作組專門服務(wù)僑民，以滿足僑民不同層面的法務(wù)需求。

　　二是健全網(wǎng)絡(luò)體系，拓展服務(wù)范圍。以大力發(fā)展海外會(huì)員為基礎(chǔ)，加快建立健全海外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托海外法學(xué)會(huì)會(huì)員人脈，依靠商會(huì)、華人社團(tuán)等平臺(tái)，依附網(wǎng)上立案系統(tǒng)，協(xié)助法院完成案件網(wǎng)上立案、審查、審理，同時(shí)有力督促當(dāng)事人及時(shí)履行判決。不斷拓展海外法律服務(wù)范圍，將案件以離婚為主，拓展至民事、商事、執(zhí)行、公證等相關(guān)法律服務(wù)。

　　三是整合人才資源，解決法務(wù)需求。借用市法學(xué)會(huì)“法學(xué)法律專家人才庫(kù)”資源，發(fā)揮學(xué)會(huì)智囊作用。針對(duì)海外僑民遇到的一些法律難題，通過遠(yuǎn)程視頻連線，提供法學(xué)專家免費(fèi)開展面對(duì)面咨詢，出具專業(yè)法律意見，引導(dǎo)其訴求通過正常、合法渠道開展正確、合理維權(quán)，盡量使其少走冤枉路，少花冤枉錢。

　　四是心系僑民需求，扎根海外服務(wù)。海外僑民之間的矛盾糾紛一直缺少一個(gè)具有公信力的組織負(fù)責(zé)調(diào)解。文成縣法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮海內(nèi)外法學(xué)會(huì)會(huì)員優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與海內(nèi)外僑民之間的矛盾糾紛調(diào)解。如成功調(diào)處旅居意大利華僑胡某同國(guó)內(nèi)周某鄰里糾紛案等。雙方當(dāng)事人各自豎起大拇指高度認(rèn)同，法律效果和社會(huì)效應(yīng)取得雙豐收。

　　五是規(guī)范辦理流程，探索公證創(chuàng)新。在嚴(yán)格執(zhí)行公證辦理程序的基礎(chǔ)上，力求便民利民。9月16日下午，依托法學(xué)會(huì)平臺(tái)和會(huì)員資源，大膽創(chuàng)新，成功辦理了玉壺鎮(zhèn)一宗房產(chǎn)繼承網(wǎng)上公證取證手續(xù)，引發(fā)華人華僑極大關(guān)注，受到廣泛好評(píng)。當(dāng)天，遠(yuǎn)在意大利米蘭的4位華僑通過遠(yuǎn)程視頻說：“我們?nèi)叶纪ㄟ^微信轉(zhuǎn)播看到了今天的視頻公證，非常高興，我代表華人華僑感謝你們。”

　　三、海外法律服務(wù)大有可為

　　海外法律服務(wù)以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為核心理念，以“最多跑一次”為工作目標(biāo)，以大膽探索，小心求證為工作方法，經(jīng)過前期一些實(shí)踐，得到廣大僑民一致歡迎，并紛紛點(diǎn)贊，意大利華僑在網(wǎng)上留言“這種才算真正的方便僑民，為民辦實(shí)事!這些實(shí)事比文成山更高!” ……等等這些留言激勵(lì)著我們。下一步，溫州市法學(xué)會(huì)將以文成縣為據(jù)點(diǎn)，以“咬定青山不放松”的韌勁，積極探索，將公安、檢察、民政等其他部門的相關(guān)業(yè)務(wù)納入服務(wù)大平臺(tái)，建設(shè)更多海外法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)站，發(fā)展更多政治可靠、品行端正的海外法學(xué)會(huì)會(huì)員，本著以人為本的精神，將海外法律服務(wù)工作做大做強(qiáng)，努力打造“文成樣本”，并適時(shí)向甌海區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市等涉僑縣(市、區(qū))復(fù)制推廣文成縣法學(xué)會(huì)的工作模式，使更多的海內(nèi)外華人華僑有實(shí)實(shí)在在的獲得感。