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河南省法學會:健全組織 完善制度 實現(xiàn)黨建工作全覆蓋

時間:2018-05-03   來源:  責任編輯:att2014

  按照中央、省委全面從嚴治黨的部署和中國法學會加強黨建工作的要求,河南省法學會積極推進全省法學會系統(tǒng)黨建工作,省、市、縣三級法學會全部成立黨組,省法學會所屬研究會全部設立黨支部,實現(xiàn)了黨的組織全覆蓋。

  一、加強省市縣三級法學會黨組建設,堅持黨對法學會工作的絕對領導

  2015年3月,河南省法學會換屆時,樂泉會長親臨河南給我們以極大的關心、鼓勵和支持。河南省委高度重視,省委組織部積極支持、精心運作,不僅是省法學會領導班子實現(xiàn)順利交接,經(jīng)省委批準也同步成立了河南省法學會黨組。省法學會黨組成立后,認真履行責任,把方向、管大局、保落實,黨組織的領導核心作用不斷加強。一是做好理論武裝和思想政治工作,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大一系列精神,落實意識形態(tài)工作責任制,制定《關于加強對法學法律工作者政治引領的指導意見》,引領全省法學法律工作者不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心,自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是按照全面從嚴治黨要求,落實管黨治黨責任和黨建工作責任制,把黨的政治建設擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,統(tǒng)籌推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,制定《關于加強全省法學會系統(tǒng)黨的建設工作的意見(試行)》,召開全省法學會系統(tǒng)黨建工作會議,舉辦黨建工作培訓班,不斷提升全省法學會系統(tǒng)黨建工作水平。三是按照黨組議事規(guī)則,堅持每月召開一次會議,討論和決定黨風廉政建設、意識形態(tài)、重大決策、大額資金使用、重大活動安排、評先表彰、年度考核等事項,謀劃工作、推動落實。四是加強省法學會機關黨的建設和干部隊伍建設。根據(jù)省法學會機關實際情況,經(jīng)省委省直工委、省委政法委同意,組建省法學會機關黨委,設立三個黨支部,完善了法學會機關黨的建設。黨組織建設到位后,做了三件事:一是制定制度,凡事都要講政治、講規(guī)矩、講程序,我們制定了工作、生活會等10項制度;二是加強干部隊伍建設,先后調整、提拔、交流干部近10人,使機關增添了活力,加強了力量;三是認真組織開展“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,加強機關人員政治業(yè)務培訓,努力建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型、法治型”機關。

  省法學會黨組織建立健全后,我們對各省轄市法學會換屆和黨組織建設提出要求、作出部署安排,在統(tǒng)一規(guī)定時間內,實現(xiàn)省轄市法學會換屆與黨組建設同步安排、同步建設、同步完成。與此同時,我們對全省縣市區(qū)法學會建設機構情況進行了解,發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣市區(qū)沒有法學會機構,立即著手安排布置縣市區(qū)法學會機構建設。采取多種措施,于2015年用半年時間在全省縣市區(qū)全部建立了法學會,順利實現(xiàn)省市縣三級法學會機構全覆蓋。按照中央、省委加強黨建工作的精神和中國法學會的要求,黨建工作要實現(xiàn)全覆蓋,不能出現(xiàn)空檔。法學會的會員都是法學法律工作者,而且處在意識形態(tài)工作第一線,法學法律工作與政治、經(jīng)濟、社會、文化、開放、思想密不可分,必須要有黨的領導和黨建工作做保證。因此,我們于2016年初就下決心推進市縣特別是縣市區(qū)法學會黨建工作。經(jīng)過深入調研,于2016年提請省委政法委轉發(fā)《河南省法學會關于加強縣級法學會黨組織建設的通知》,對縣級法學會黨建工作作出安排。省法學會按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,采取召開推進會、定期通報、專項督查、年度考核等措施強力推動。截至2016年8月底,全省158個縣(市、區(qū))全部成立黨組。市縣法學會黨組成立后,按照《黨章》和有關規(guī)定,積極探索發(fā)揮作用,不斷推進黨建工作向縱深發(fā)展。一是健全領導班子。黨委及時研究、組建黨組班子,黨組書記多數(shù)由會長擔任,部分由常務副會長擔任,黨組成員一般3-5人,主要由副會長和秘書長擔任。二是建立規(guī)章制度。普遍建立了議事規(guī)則和理論學習、民主生活會、談心談話、重大事項決策報告、黨風廉政建設、聯(lián)系服務群眾等制度和辦法。三是切實發(fā)揮作用。發(fā)揮黨組織領導核心作用,深入思考和積極謀劃工作,推動法學會圍繞中心、服務大局,實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。通過學習貫徹中央和上級黨組織決策部署、監(jiān)督檢查、談心談話等措施,加強政治引領,引導法學法律工作者切實牢記四個意識,增強四個自信。加強政治審核把關,對擬任研究會常務理事人員、擬表彰人員、法律服務站組成人員等進行討論研究;對論壇、報告會、著書、論文、演講等都要進行政治審核;建立會員入會審核機制和會員退出機制,及時將不合格會員清退出法學會隊伍。與編辦、組織、財政等部門協(xié)調機構編制、干部配備、經(jīng)費預算、辦公場所等問題,推動工作開展。

  二、創(chuàng)新黨建模式,設立法學研究行業(yè)黨組織

  一是全面完成黨組織成立工作。2016年下半年,經(jīng)過多次調研、醞釀、溝通,省法學會黨組向省委組織部呈報了《河南省法學會關于成立中國共產黨河南省法學研究行業(yè)黨委的請示》,省委組織部及時下發(fā)了《關于同意設立中共河南省法學研究行業(yè)委員會的批復》。2017年3月,省法學會召開中國共產黨河南省法學研究行業(yè)第一次代表大會,選舉產生中共河南省法學研究行業(yè)第一屆委員會。根據(jù)黨章黨規(guī)的相關規(guī)定和法學研究行業(yè)特點,制定了《河南省法學研究行業(yè)黨委職責》,對行業(yè)黨委和委員的職責任務進行了明確。其后,按照統(tǒng)籌謀劃、分類指導、典型帶動、整體推進的思路,2017年年底前,省法學會所屬研究會全部設立黨支部,實現(xiàn)了省法學會所屬研究會黨組織的全覆蓋。二是著力推進工作制度化、規(guī)范化。出臺《河南省法學研究行業(yè)基層黨組織管理規(guī)定》,對法學研究行業(yè)基層黨組織的管理體制、基本職責、設立條件和程序、人員組成、工作制度等提出明確要求,強化黨組織設立、運轉的規(guī)范化和科學性。制定《河南省法學會法學研究工作政治審核監(jiān)督暫行辦法》,對審核監(jiān)督的依據(jù)、原則、工作主體及職責、范圍和內容等作出規(guī)定,切實履行黨組織的政治審核監(jiān)督職責,真正把政治引領工作落到實處。建立研究會黨組織與會員所在單位黨組織協(xié)同管理機制,共同做好對會員黨員的監(jiān)督、管理和教育。三是不斷探索工作思路和方法。建立行業(yè)黨建工作考評制度,下發(fā)《關于開展省法學會研究會黨建工作考評的通知》,制定了考核辦法,對各黨支部組織建設、基礎工作、組織紀律、發(fā)揮作用、學習教育等情況進行考評。聯(lián)合省委政研室共同申報《學會黨建特點、規(guī)律與關鍵性措施研究》專項課題,加強對學會黨建工作方法的探索。在省法學會“法治中原”頭條號和微信公眾號、網(wǎng)站開辟“法學會黨建”欄目,運用新媒體定期推送黨建理論知識、黨建工作動態(tài)等,及時進行思想教育和政治引導。

  三、以黨建促工作,推進法學會工作提升水平

  2015年以來,河南省法學會牢固樹立黨領導一切的理念,推進黨建與業(yè)務工作深度融合,整體工作得到較好發(fā)展。一是理論研究水平逐步提高。聯(lián)合發(fā)布年度課題,研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設需要的法學理論、法治實踐問題。常態(tài)化設立豫臺經(jīng)貿合作與法治保障高峰論壇、法治河南鄉(xiāng)村論壇,成立鄉(xiāng)村法治研究中心,組織專家對鄉(xiāng)村法治問題進行研究探討,深入推進基層治理法治化。創(chuàng)辦法治河南青年論壇,評選優(yōu)秀中青年法學人才和優(yōu)秀學術成果,舉辦大學生辯論賽,營造了促進人才成長的良好條件。舉辦法治建設專家座談會,邀請劉海年、樊崇義、趙秉志等近30名法學專家對河南法治建設把脈問診、獻計獻策。創(chuàng)辦河南法治大講堂,定期請法學家在河南作法治報告,每次一個專題,提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,首場邀請西南政法大學校長付子堂教授作“中國特色社會主義憲法制度與監(jiān)察體制改革法治化”輔導報告。二是服務領域不斷拓展。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立法學會法律服務站,所有村(社區(qū))建立法律服務聯(lián)系點,建成村、鄉(xiāng)、縣三級服務體系,著力解決基層法律服務最后一公里問題。為全省基層化解矛盾、調解糾紛、法律咨詢、法律宣傳、法治建設發(fā)揮了積極的作用,受到群眾和干部的好評。成立臺商法律咨詢服務中心、外商商務投資法律咨詢服務中心,服務境外企業(yè)投資興業(yè)。舉辦立法咨詢會,促進地方立法科學化、規(guī)范化。推薦政府法律顧問,推動法治政府建設;推薦法官檢察官遴選委員會成員,全程參與、服務司法體制改革;開展法律服務進醫(yī)院、進學校、進企業(yè)等活動,法律服務覆蓋面逐步延伸。三是法治宣傳實效不斷增強。扎實開展“雙百”和“法治文化基層行”等法治宣傳活動,建立長效機制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+法學會”工作模式,推進全省法學會系統(tǒng)“一網(wǎng)兩微一端”四矩陣建設。四是組織建設基本完善。市縣法學會基本做到有人員、有場所、有經(jīng)費、有活動、有作用。根據(jù)需要加強研究會建設,省級專業(yè)研究會達到44個。遴選175名省內外專家學者組建河南省法治智庫,構建了比較完備的學術組織體系。法學會的影響力、吸引力不斷增強,全省個人會員達到4.4萬余人,聯(lián)系法學法律工作者的橋梁紐帶作用得到進一步體現(xiàn)。

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