建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系

上海政法學(xué)院校長(zhǎng) 劉曉紅

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出：“中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。建設(shè)相互尊重、公平正義與合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系是習(xí)近平總書(shū)記外交思想的深刻體現(xiàn)。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵是塑造長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，基本路徑是制度化合作，而這種制度化合作應(yīng)當(dāng)在法治和國(guó)際法的框架之內(nèi)進(jìn)行。在“一帶一路”倡議深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，法學(xué)界正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。下述幾點(diǎn)需要關(guān)注：

　　一、深刻理解新型國(guó)際關(guān)系的豐富內(nèi)涵

　　相互尊重、公平正義、合作共贏三者有機(jī)結(jié)合、層層遞進(jìn)，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新型國(guó)際關(guān)系做出的最新詮釋?zhuān)瑸楦鲊?guó)在新時(shí)代背景下正確處理國(guó)家間的關(guān)系指明了方向。與原有的國(guó)際關(guān)系模式相比，中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)的新型國(guó)際關(guān)系有著更為豐富的理論內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，相互尊重是建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新型國(guó)際關(guān)系是一種平等而相互尊重、互不干涉內(nèi)政、相互尋求共同政治經(jīng)濟(jì)利益、保持并推進(jìn)雙方關(guān)系發(fā)展的良好狀態(tài)。在國(guó)際法上，無(wú)論 “和平共處五項(xiàng)原則”，抑或是《聯(lián)合國(guó)憲章》七項(xiàng)基本原則，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整都是核心內(nèi)容。這也是現(xiàn)代國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本理論的重要基石。

　　第二，公平正義是建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)。它強(qiáng)調(diào)國(guó)家無(wú)論大小都要公道處事，恪守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。在國(guó)際關(guān)系中，唯有既做到形式上的公平正義，又體現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平正義，才能在各國(guó)之間建立起平等、和諧的國(guó)家關(guān)系。

　　第三，合作共贏是建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的方法和路徑。合作共贏強(qiáng)調(diào)是共同發(fā)展、利益共享。合作是方法和途徑，而共贏是目標(biāo)和結(jié)果。當(dāng)前，世界格局正處在一個(gè)加快演變的進(jìn)程之中。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇;同時(shí)，恐怖主義、金融動(dòng)蕩、環(huán)境危機(jī)等問(wèn)題愈加突出，也給我們帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。要建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)所有成員的共同努力和全球治理的實(shí)施。

　　二、以國(guó)際法為載體推進(jìn)國(guó)際合作機(jī)制的創(chuàng)新

　　隨著全球化進(jìn)程的加強(qiáng)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以存在于國(guó)際法律體系之外。推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的法治化，需要我們從國(guó)際法角度推進(jìn)國(guó)際合作機(jī)制的創(chuàng)新。

　　(一)深入推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際組織的建設(shè)和法治合作

　　中國(guó)積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用。中國(guó)高度重視聯(lián)合國(guó)的作用，始終維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

　　習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。近年來(lái)我國(guó)在國(guó)際法治合作方面已經(jīng)有所突破，從立法層面而言，積極參與國(guó)際條約的制定;在司法和執(zhí)法層面上，加強(qiáng)反腐國(guó)際合作，展開(kāi)跨境追逃。還通過(guò)上合組織等區(qū)域性組織，在合作反恐、司法培訓(xùn)等方面加強(qiáng)國(guó)際法治合作。

　　2013年9月13日，在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第13次會(huì)議上，習(xí)近平主席宣布中方將在上海政法學(xué)院設(shè)立“中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地”，愿意利用這一平臺(tái)為其他成員國(guó)培養(yǎng)司法人才。四年來(lái)，上海政法學(xué)院利用培訓(xùn)基地這一平臺(tái)，積極開(kāi)展上合組織成員國(guó)司法以及執(zhí)法領(lǐng)域高級(jí)官員的交流和培訓(xùn)，積極服務(wù)國(guó)家安全和外交戰(zhàn)略，通過(guò)培訓(xùn)、論壇、智庫(kù)三大功能，著力打造國(guó)家級(jí)國(guó)際司法合作平臺(tái)，推進(jìn)了上合組織國(guó)家的法治合作。

　　(二)進(jìn)一步建立和完善公平高效的多元爭(zhēng)端解決機(jī)制

　　國(guó)際爭(zhēng)議的和平解決，是新型國(guó)際關(guān)系合作共贏理念的具體化。因此，進(jìn)一步建立和完善多元爭(zhēng)端解決機(jī)制，是建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的保障。國(guó)際爭(zhēng)端類(lèi)型的多元化也決定了爭(zhēng)端解決方式的多元化，目前，整個(gè)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)更加正規(guī)化和法制化。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域談判的深入開(kāi)展，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始逐步主動(dòng)參與區(qū)域協(xié)定談判，并提出投資爭(zhēng)端解決的建設(shè)性方案。中國(guó)參與爭(zhēng)端解決國(guó)際投資法制改革的重要性和必要性已經(jīng)形成共識(shí)。

　　(三)深度參與國(guó)際多邊機(jī)制和新興領(lǐng)域

　　新型國(guó)際關(guān)系需要更多中國(guó)的聲音。近年來(lái)中國(guó)雖然已經(jīng)積極參與到許多多邊機(jī)制中，然而參與的程度卻仍有待進(jìn)一步提高。目前我國(guó)對(duì)很多國(guó)際組織的參與還是以外交人員為主，缺乏深諳多邊機(jī)制框架的國(guó)際法學(xué)者參與。未來(lái)我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際法專(zhuān)業(yè)人士深度參與各類(lèi)國(guó)際組織，對(duì)國(guó)際多邊機(jī)制的走向和新興領(lǐng)域做出預(yù)判，并在相應(yīng)的規(guī)則起草和實(shí)施階段施加影響力，為中國(guó)在國(guó)際多邊機(jī)制中爭(zhēng)取到更多的利益。

　　三、深入推進(jìn)國(guó)際法相關(guān)領(lǐng)域的理論研究和人才培養(yǎng)

　　新型國(guó)際關(guān)系的打造為國(guó)際法學(xué)界提供了難得的學(xué)以致用的機(jī)會(huì)。對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)際法理論體系建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)際法交叉學(xué)科發(fā)展都將起到十分重要的作用。為此，我們也應(yīng)為構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系貢獻(xiàn)作出法律人的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　(一)推動(dòng)我國(guó)國(guó)際法理論體系建設(shè)

　　結(jié)合新型國(guó)際關(guān)系的建設(shè)進(jìn)行國(guó)際法研究，需要總結(jié)我國(guó)以往的國(guó)際法實(shí)踐，從中提煉我國(guó)的國(guó)際法理念、方法、觀點(diǎn)，并以此檢驗(yàn)、解釋和豐富現(xiàn)行國(guó)際法的原則、規(guī)則及制度。從國(guó)際法角度研究“一帶一路”必須要與國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等其他學(xué)科交叉，唯有這樣才能有效解決“一帶一路”面臨的難題，國(guó)際法學(xué)也才可能獲得新生。

　　(二)大力推進(jìn)智庫(kù)研究建設(shè)

　　大時(shí)代呼喚大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略呼喚一流智庫(kù)。立足于中國(guó)的立場(chǎng)，我們的研究必須服務(wù)于“一帶一路”倡議的國(guó)家對(duì)外政策。作為研究者，我們的角色是智庫(kù)，任務(wù)是理論聯(lián)系實(shí)際，為國(guó)家提供助推“一帶一路”倡議的國(guó)際法建議。我們的研究必須服務(wù)于“一帶一路” 的國(guó)家對(duì)外政策，必須有助于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

　　(三)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國(guó)際法人才隊(duì)伍

　　中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，也是國(guó)際合作的倡導(dǎo)者和國(guó)際多邊主義的積極捍衛(wèi)者。在這一過(guò)程中，離不開(kāi)對(duì)國(guó)際法專(zhuān)業(yè)人才的需求，政法院校是法治人才培養(yǎng)的搖籃，在新形勢(shì)下探索復(fù)合型、應(yīng)用型國(guó)際法人才的培養(yǎng)，我們是未來(lái)人才培養(yǎng)的方向和義不容辭的責(zé)任。