中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明

尊敬的文顯會長、孝清、其江會長，各位專家同仁：

　　我匯報(bào)的題目是習(xí)近平社會治理法治思想的內(nèi)涵及其時代價值。黨的十八大以來習(xí)近平同志以強(qiáng)國興邦的使命擔(dān)當(dāng)，縱覽風(fēng)云的時代視野，銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)略勇氣，為統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)十個全面戰(zhàn)略布局，建設(shè)法治中國、平安中國，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了作為習(xí)近平法治思想重要組成部分的治理篇。

　　在互聯(lián)網(wǎng)背景下，如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會詮釋習(xí)近平社會主義的法治思想，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，我談幾點(diǎn)認(rèn)識，求教于同仁。第一，習(xí)近平社會治理法治思想產(chǎn)生的時代背景。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，我們今天進(jìn)行的是一場具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，在這場斗爭中，社會治理出現(xiàn)階段性特征，可以概括為社會發(fā)展領(lǐng)域遭遇的風(fēng)險呈現(xiàn)國際風(fēng)險與國內(nèi)風(fēng)險交錯交織的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在某些領(lǐng)域的偏差，在局部地區(qū)發(fā)展失常往往成為社會問題滋生的源頭。有的行政執(zhí)法人員缺乏運(yùn)用法治思維、法治方式處理社會技術(shù)問題，常常成為社會矛盾激化的催化劑。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技革命帶來了社會活力空前迸發(fā)的同時，又滋長了“法治飛地”這一怪胎。人民群眾對社會發(fā)展、權(quán)益保障、公共安全、“法福利”需求的內(nèi)在動力日益增強(qiáng)，與社會治理合作共治外在復(fù)雜性掣肘性相伴隨。與此同時，法治在社會建設(shè)當(dāng)中還面臨十大焦點(diǎn)問題。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，準(zhǔn)確判斷和把握這些階段性特征，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，實(shí)在值得科學(xué)的理論就要把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，彰顯創(chuàng)新性，具有科學(xué)性的理論品質(zhì)。同時，全球人類治理文明的發(fā)展為這一鮮活的理論注入了時代要素。這一理論不僅回應(yīng)了中國社會治理的若干重大挑戰(zhàn)和難題，而且契合了時代發(fā)展的大趨勢，解釋了人類社會治理道路的發(fā)展規(guī)律，為全人類治理體系、治理規(guī)則的變革提供了中國方案。

　　第二，習(xí)近平社會治理法治思想的基本內(nèi)涵?？梢哉f，這一理論體系內(nèi)容博大精深、十分豐富，其基本點(diǎn)始終是圍繞如何走中國特色社會主義治理道路，怎樣推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)更高水平“平安中國”，其理論體系可以概括為十個經(jīng)典觀點(diǎn)。包括國家與社會治理戰(zhàn)略論、社會治理性質(zhì)論、社會治理格局論、社會治理主體地位論、社會治理動力論、社會治理基本原則論、社會治理體系論、社會管理體制改革論、社會治理機(jī)制論以及網(wǎng)絡(luò)社會治理法治論等等。就網(wǎng)絡(luò)社會治理法治論又可以概括十二個經(jīng)典觀點(diǎn)，這包括關(guān)于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的觀點(diǎn);關(guān)于以人民為中心，讓億萬人民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感的觀點(diǎn);關(guān)于提高在互聯(lián)網(wǎng)背景下要做好群眾工作本領(lǐng)的觀點(diǎn);關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”的觀點(diǎn);關(guān)于突破核心技術(shù)的觀點(diǎn);關(guān)于依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)的觀點(diǎn);關(guān)于正確處理安全與發(fā)展的觀點(diǎn);關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn);關(guān)于聚天下英才而用之，為網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐的觀點(diǎn);關(guān)于適應(yīng)新型技術(shù)發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新的觀點(diǎn);關(guān)于聯(lián)動融合、開放共治的觀點(diǎn);關(guān)于共同構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的觀點(diǎn)等等。

　　第三，習(xí)近平社會治理法治思想的理論品質(zhì)。我們可以借鑒張文顯教授、李龍教授、李林教授在這個領(lǐng)域所做出的研究范式，可以把習(xí)近平社會治理法治思想的理論品質(zhì)概括為：高屋建瓴的戰(zhàn)略思維，求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維，勇于創(chuàng)新的改革思維，哲理厚重的辯證思維的理論品質(zhì)。

　　第四，習(xí)近平社會治理法治思想的時代價值。可以概括為，首先，它是對“馬恩”經(jīng)典作家關(guān)于社會管理理論的繼承和發(fā)展。這里面有七個方面的發(fā)展內(nèi)容。第二，它是中國特色社會主義治理理論的創(chuàng)新發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型、完成改革大攻堅(jiān)、法制研究大提速、贏得全球大博弈的諸多套占及把推進(jìn)社會治理法制化、現(xiàn)代化作為“具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭”來思考，定位和布局，是中國特色社會主義治理理論、制度、實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。第三，作為中國特色社會主義治理實(shí)踐的重大成果—“習(xí)近平社會治理法制思想”，其理論制品不僅僅在于她的實(shí)踐性、科學(xué)性和時代性，而且集中體現(xiàn)在她的與時俱進(jìn)的品質(zhì)。這一思想體系源于馬克斯、恩格斯、列寧，形于毛澤東、鄧小平，成于習(xí)近平。她是互聯(lián)網(wǎng)背景下中國共產(chǎn)黨人解放思想、與時俱進(jìn)，進(jìn)行“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”的生動寫照，是提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法制化水平，加強(qiáng)推進(jìn)社會治理法治化、現(xiàn)代化的行動指南。謝謝大家。