中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明

尊敬的文顯會長、孝清、其江會長，各位專家同仁：

　　我匯報的題目是習近平社會治理法治思想的內(nèi)涵及其時代價值。黨的十八大以來習近平同志以強國興邦的使命擔當，縱覽風云的時代視野，銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)略勇氣，為統(tǒng)籌推進五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進十個全面戰(zhàn)略布局，建設法治中國、平安中國，推進社會治理現(xiàn)代化，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了作為習近平法治思想重要組成部分的治理篇。

　　在互聯(lián)網(wǎng)背景下，如何學習領會詮釋習近平社會主義的法治思想，加快推進社會治理現(xiàn)代化，我談幾點認識，求教于同仁。第一，習近平社會治理法治思想產(chǎn)生的時代背景。黨的十八大以來，習近平同志在不同場合多次強調(diào)，我們今天進行的是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在這場斗爭中，社會治理出現(xiàn)階段性特征，可以概括為社會發(fā)展領域遭遇的風險呈現(xiàn)國際風險與國內(nèi)風險交錯交織的狀態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式在某些領域的偏差，在局部地區(qū)發(fā)展失常往往成為社會問題滋生的源頭。有的行政執(zhí)法人員缺乏運用法治思維、法治方式處理社會技術(shù)問題，常常成為社會矛盾激化的催化劑。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技革命帶來了社會活力空前迸發(fā)的同時，又滋長了“法治飛地”這一怪胎。人民群眾對社會發(fā)展、權(quán)益保障、公共安全、“法福利”需求的內(nèi)在動力日益增強，與社會治理合作共治外在復雜性掣肘性相伴隨。與此同時，法治在社會建設當中還面臨十大焦點問題。

　　以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，準確判斷和把握這些階段性特征，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，實在值得科學的理論就要把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，彰顯創(chuàng)新性，具有科學性的理論品質(zhì)。同時，全球人類治理文明的發(fā)展為這一鮮活的理論注入了時代要素。這一理論不僅回應了中國社會治理的若干重大挑戰(zhàn)和難題，而且契合了時代發(fā)展的大趨勢，解釋了人類社會治理道路的發(fā)展規(guī)律，為全人類治理體系、治理規(guī)則的變革提供了中國方案。

　　第二，習近平社會治理法治思想的基本內(nèi)涵。可以說，這一理論體系內(nèi)容博大精深、十分豐富，其基本點始終是圍繞如何走中國特色社會主義治理道路，怎樣推進社會治理現(xiàn)代化，加快建設更高水平“平安中國”，其理論體系可以概括為十個經(jīng)典觀點。包括國家與社會治理戰(zhàn)略論、社會治理性質(zhì)論、社會治理格局論、社會治理主體地位論、社會治理動力論、社會治理基本原則論、社會治理體系論、社會管理體制改革論、社會治理機制論以及網(wǎng)絡社會治理法治論等等。就網(wǎng)絡社會治理法治論又可以概括十二個經(jīng)典觀點，這包括關(guān)于維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設網(wǎng)絡強國的觀點;關(guān)于以人民為中心，讓億萬人民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感的觀點;關(guān)于提高在互聯(lián)網(wǎng)背景下要做好群眾工作本領的觀點;關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”的觀點;關(guān)于突破核心技術(shù)的觀點;關(guān)于依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)的觀點;關(guān)于正確處理安全與發(fā)展的觀點;關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同促進互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展的觀點;關(guān)于聚天下英才而用之，為網(wǎng)絡事業(yè)發(fā)展提供人才支撐的觀點;關(guān)于適應新型技術(shù)發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新的觀點;關(guān)于聯(lián)動融合、開放共治的觀點;關(guān)于共同構(gòu)建人類網(wǎng)絡空間命運共同體的觀點等等。

　　第三，習近平社會治理法治思想的理論品質(zhì)。我們可以借鑒張文顯教授、李龍教授、李林教授在這個領域所做出的研究范式，可以把習近平社會治理法治思想的理論品質(zhì)概括為：高屋建瓴的戰(zhàn)略思維，求真務實的實踐思維，勇于創(chuàng)新的改革思維，哲理厚重的辯證思維的理論品質(zhì)。

　　第四，習近平社會治理法治思想的時代價值?？梢愿爬椋紫龋菍Α榜R恩”經(jīng)典作家關(guān)于社會管理理論的繼承和發(fā)展。這里面有七個方面的發(fā)展內(nèi)容。第二，它是中國特色社會主義治理理論的創(chuàng)新發(fā)展。以習近平同志為核心的新一屆黨中央主動應對經(jīng)濟全球化的大背景下實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型、完成改革大攻堅、法制研究大提速、贏得全球大博弈的諸多套占及把推進社會治理法制化、現(xiàn)代化作為“具有許多新的歷史特點偉大斗爭”來思考，定位和布局，是中國特色社會主義治理理論、制度、實踐的創(chuàng)新發(fā)展。第三，作為中國特色社會主義治理實踐的重大成果—“習近平社會治理法制思想”，其理論制品不僅僅在于她的實踐性、科學性和時代性，而且集中體現(xiàn)在她的與時俱進的品質(zhì)。這一思想體系源于馬克斯、恩格斯、列寧，形于毛澤東、鄧小平，成于習近平。她是互聯(lián)網(wǎng)背景下中國共產(chǎn)黨人解放思想、與時俱進，進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的生動寫照，是提高社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法制化水平，加強推進社會治理法治化、現(xiàn)代化的行動指南。謝謝大家。