緊緊圍繞增強政治性先進性群眾性

努力推動法學(xué)會改革方案落地見效

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長 陳冀平

　　干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，在推進事業(yè)發(fā)展過程中具有不可替代的重要作用。自去年長春全國法學(xué)會干部培訓(xùn)班以來，全國法學(xué)會干部隊伍的履職能力和工作水平有了新的提升，法學(xué)會機關(guān)的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯好轉(zhuǎn)，各地法學(xué)會、各研究會的工作有了長足發(fā)展。我們通過抓培訓(xùn)促工作取得了很好的效果，因此要堅持不懈地把干部培訓(xùn)工作抓緊抓好。剛才，樂泉同志作了重要講話，對強化法學(xué)會干部的理論武裝、黨性修養(yǎng)和專業(yè)能力提出了五個方面的要求。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作中認真貫徹落實。

　　為了辦好這次培訓(xùn)班，樂泉同志提出了明確要求，學(xué)會黨組也多次進行研究。黨組幾位同志將在去年輔導(dǎo)班的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況分別就相關(guān)內(nèi)容作輔導(dǎo)。我主要圍繞深刻把握法學(xué)會的職能定位，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央黨的群團工作會議精神，保持和增強“三性”，推動《中國法學(xué)會改革方案》落地見效等問題，與大家交流。

　　一、準(zhǔn)確定位，認清形勢，把握機遇

　　中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，尊重群團組織性質(zhì)和特點是做好群團工作的重要原則。做好法學(xué)會工作，必須要明確職能、準(zhǔn)確定位，才能發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。關(guān)于中國法學(xué)會的性質(zhì)、地位和職能作用等，我在去年長春培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告中講的比較清楚、全面，輔導(dǎo)報告也已經(jīng)印發(fā)各地，供大家學(xué)習(xí)了解。這里，我主要從黨對法學(xué)會工作的重視和我們面臨的形勢、任務(wù)和機遇，講一些意見。

　　(一)黨和政府對法學(xué)會工作高度重視、大力支持

　　中國法學(xué)會的發(fā)展歷程，是與新中國前進步伐緊密聯(lián)系在一起的，是與我們黨帶領(lǐng)全國各族人民探索、開辟和逐步形成中國特色社會主義法治道路緊密聯(lián)系在一起的?；謴?fù)重建(1982年7月)后30多年來，在黨中央的高度重視和親切關(guān)懷下，伴隨中國特色社會主義波瀾壯闊的偉大進程，特別是在黨的十八大以來“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進和“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進的新的偉大實踐中，中國法學(xué)會一直努力發(fā)揮黨和政府聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁紐帶作用，發(fā)揮推進社會主義民主法制建設(shè)的參謀助手作用，發(fā)揮堅持和發(fā)展馬克思主義法學(xué)的理論陣地作用，發(fā)揮對外法學(xué)交流的主要渠道作用，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識和開拓創(chuàng)新的進取精神，在全面依法治國、建設(shè)法治中國中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。

　　黨中央高度重視和關(guān)心中國法學(xué)會。從1997年1月的第四次全國會員代表大會，到2013年11月的第七次全國會員代表大會，時任黨的總書記都親自出席，這充分表明黨中央對中國法學(xué)會的高度重視和親切關(guān)懷。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅參加中國法學(xué)會第七屆全國會員代表大會，會后還親自聽取了樂泉同志的工作匯報，對中國法學(xué)會工作作出了重要指示。中央政法委員會作為中央的代管單位，對中國法學(xué)會鼎力支持，中央政治局委員、政法委書記孟建柱同志多次出席法學(xué)會的重要活動、發(fā)表重要講話，多次對中國法學(xué)會工作作出重要批示、指示等。中央政法委先后多次出臺相關(guān)文件，進一步關(guān)心和支持新形勢下法學(xué)會工作。

　　這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)材料中，基本包含了中央及相關(guān)單位出臺的與法學(xué)會相關(guān)的文件，供大家學(xué)習(xí)了解。其中，有大家比較關(guān)心的編制、體制、經(jīng)費等方面的文件。比如，2000年1月，中央編辦《關(guān)于明確中華全國總工會等21個社會團體免于登記的復(fù)函》，明確中國法學(xué)會免于進行社團登記。2000年12月，“兩辦”關(guān)于《21個群眾團體機關(guān)機構(gòu)改革意見》(中辦發(fā)〔2000〕31號)，明確中國法學(xué)會改由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委員會代管(之前由司法部代管)，進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。2006年8月，中央組織部、人事部關(guān)于《工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體機關(guān)參照管理的意見》(組通字〔2006〕28號)，明確中國法學(xué)會機關(guān)參照公務(wù)員法管理。對中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，中組部明確相關(guān)部門的在職領(lǐng)導(dǎo)可兼任副會長。2001年3月，在改變領(lǐng)導(dǎo)管理體制后，中央政法委相關(guān)文件中，明確了代管的內(nèi)容和范圍以及中國法學(xué)會自行管理的內(nèi)容和范圍。中國法學(xué)會的干部管理、文件發(fā)放、外事管理、經(jīng)費保障、黨務(wù)工作等，中央及有關(guān)部門也都給予明確。為進一步加強法學(xué)會建設(shè)，夯實地方工作基礎(chǔ)，健全組織體系，中央政法委先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了四個重要文件，明確了地方法學(xué)會建設(shè)的一系列問題，強調(diào)要充分發(fā)揮法學(xué)會的獨特優(yōu)勢和重要作用，做到與政法工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

　　再如經(jīng)費等問題。2011年我剛來中國法學(xué)會時，經(jīng)費為4900萬元。換屆后，在中央及相關(guān)部門關(guān)心支持下，中國法學(xué)會的經(jīng)費逐年都有增加，目前，行政經(jīng)費和項目經(jīng)費總額已超過1億元(其中如研究會活動經(jīng)費、研究課題經(jīng)費、智庫建設(shè)經(jīng)費等，共2700多萬，都是換屆后新增加的)。地方法學(xué)會方面，前些年經(jīng)費比較緊張，有時舉辦活動都要四處“化緣”。近年來，在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過努力爭取，不少地方法學(xué)會的機構(gòu)編制經(jīng)費等問題都得到了較好解決，有的地方法學(xué)會從“三無”(無人員、無經(jīng)費、無辦公場所)狀態(tài)逐步實現(xiàn)了“有人員負責(zé)、有辦公場所、有活動經(jīng)費”，有的地方法學(xué)會在原來辦公經(jīng)費基礎(chǔ)上增加了專項活動經(jīng)費，還有的地方法學(xué)會由與相關(guān)部門共用經(jīng)費改為財政預(yù)算單列，等等。這都反映出黨和國家對法學(xué)會的重視和支持。

　　(二)法學(xué)會正面臨難得的發(fā)展機遇

　　一是習(xí)近平總書記的法治思想，為中國特色社會主義法治實踐和法學(xué)會工作提供了理論指引和根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)展和創(chuàng)新了中國特色社會主義法治理論，法治建設(shè)的定位更加高遠，目標(biāo)更加清晰，部署更加全面，開啟了中國特色社會主義法治道路的新征程，形成了全面推進依法治國的新格局。習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，蘊含著豐富的法治思想，是中國特色社會主義法治理論的最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義法學(xué)思想的最新發(fā)展，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進法治建設(shè)的最新精神。黨的十八大以來，中國法學(xué)會組織力量，對習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、文章、談話、批示等開展持續(xù)跟進研究，取得了重要成果。當(dāng)前和今后一個時期，要做好對習(xí)近平總書記法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋工作，在宣傳闡釋的過程中加強學(xué)習(xí)研究，在學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上不斷豐富這一理論創(chuàng)新成果。明天上午，文顯同志還要就習(xí)近平總書記的法治思想作專題輔導(dǎo)，我在這里就不多說了。

　　二是黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，將中國特色社會主義法治建設(shè)推向了一個新的發(fā)展階段，為法學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機遇。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)要抓好全面依法治國,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，強調(diào)要加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，對法治中國建設(shè)進行了專章部署，法治化成為國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，對法治中國建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)進行了全面部署。《決定》提出了190項重大改革舉措，涉及立法、司法、執(zhí)法、普法等各個領(lǐng)域，許多工作都與法學(xué)會密切相關(guān)，都需要我們與相關(guān)單位協(xié)同合作、聯(lián)合攻關(guān)，確保目標(biāo)如期完成。黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。黨的十八屆六中全會就全面從嚴治黨作出重大部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個黨內(nèi)法規(guī)，是黨規(guī)黨紀(jì)法治化建設(shè)的持續(xù)推進。作為法學(xué)法律工作者，我們既要研究好國家的法律，也要研究好我們的黨內(nèi)法規(guī)?？梢哉f，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐，為法學(xué)會工作提供了更加廣闊的舞臺。

　　三是中央對新時期群團工作的高度重視，為法學(xué)會解決問題、克服難關(guān)、爭取更多支持保障提供了有力的政治保證。2015年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨和群團工作的意見》?！兑庖姟分赋?，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨廣泛組織和動員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶，群團組織是創(chuàng)新社會治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量?！兑庖姟窂娬{(diào)，新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱;只能改進提高，不能停滯不前。同年7月，中央召開黨的群團工作會議，強調(diào)了群團組織發(fā)展的“六個堅持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征。針對群團組織存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，習(xí)近平總書記作了深刻剖析，指出這些問題的實質(zhì)是脫離群眾，強調(diào)群團組織要增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。2016年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進中央群團機關(guān)改革工作的通知》，提出了推進群團改革的35條主要舉措，其中很多都是習(xí)近平總書記強調(diào)的，比如：做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是當(dāng)前全黨重大而緊迫的政治任務(wù)，遍布城鄉(xiāng)的群團組織也要共同參與，為黨和群眾工作增添力量;必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，重視黨的群團工作，抓好黨的群團工作;保持和增強黨的群團工作的政治性，關(guān)鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);要多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作;群團組織要下大力氣開展網(wǎng)上工作，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動，等等?！锻ㄖ愤€對群團改革分類報批方案提出具體規(guī)定和明確要求，體現(xiàn)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對群團改革的系統(tǒng)謀劃和周全考慮。根據(jù)中央要求，我們研究制定了《中國法學(xué)會改革方案》，并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意印發(fā)。在方案起草過程中，我們堅持問題導(dǎo)向，反復(fù)征求意見，立足法學(xué)會與其他群團組織的共性特點與個性特征，深入分析查找法學(xué)會工作中存在的問題、不足以及制約事業(yè)發(fā)展的體制機制難題，研究確立改革思路，制定改革措施?！吨袊▽W(xué)會改革方案》由中國法學(xué)會印發(fā)，是中央辦公廳的意見，是經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意的，可以說，這個方案不是我們法學(xué)會自己的文件，代表了中央的精神和要求。《改革方案》對我們需要解決的問題都有部署，大家一定要認真對照，找準(zhǔn)問題，找出差距，狠抓落實，進一步夯實法學(xué)會事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。前不久，中央召開群團改革工作座談會，習(xí)近平總書記對群團改革工作作出重要指示，強調(diào)黨的群團工作是黨的一項十分重要的工作，群團改革是全面深化改革的重要任務(wù)。兩年來，群團改革取得積極成效，成績值得肯定。要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)統(tǒng)一思想、抓好落實，切實把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實處。要推動各群團組織結(jié)合自身實際，緊緊圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”，直面突出問題，采取有力措施，敢于攻堅克難，注重夯實群團工作基層基礎(chǔ)。以改革推動群團組織提高工作和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面。習(xí)近平總書記重要指示從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了推進群團改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為我們推動法學(xué)會有序改革提供了重要遵循。

　　(三)法學(xué)會工作正處在新的歷史起點

　　一是經(jīng)過這些年的探索與實踐，我們不斷深化對群團工作特點和規(guī)律的認識，找到了保持“三性”、提升“三力”(凝聚力、號召力、影響力)的路子和方法，法學(xué)會工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平不斷提高。通過典型經(jīng)驗交流和全國范圍培訓(xùn)，大家對法學(xué)會“干什么、怎么干”有了基本認識，對新形勢下做好法學(xué)會工作的思路和措施更加明確。二是黨的十八屆六中全會后，中央第十一輪巡視把中國法學(xué)會作為“政治巡視”的重要部門納入其中，體現(xiàn)了黨中央對法學(xué)會的高度重視，體現(xiàn)了黨中央對法學(xué)會作為政法戰(zhàn)線重要組成部分的在地位上的充分肯定和在作用上的嚴格要求。在這次巡視中，中央第十五巡視組給我們提出了一些反饋意見和整改要求，這些意見和要求對我們進一步強化政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以問題為導(dǎo)向改進作風(fēng)、提升能力、推動工作起到了極大的促進作用。今年3月，樂泉同志和我就法學(xué)會的黨建、社團監(jiān)管、政治引領(lǐng)和意識形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)管理體制等，向劉云山同志作了專門匯報。之后，中組部一位副部長專程到中國法學(xué)會就有關(guān)問題進行調(diào)研。還比如進一步加強研究會的管理、落實中國法學(xué)會干部管理方面“四凡四必”等問題，都在巡視后得以解決。三是根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進中央群團機關(guān)改革工作的通知》要求，我們研究制定的《中國法學(xué)會改革方案》是推動法學(xué)會事業(yè)長遠發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要切實抓好各項改革舉措的貫徹落實，通過改革全面提升工作能力和服務(wù)水平，開創(chuàng)工作嶄新局面。

　　以上這些，可以說是我們法學(xué)會面臨的新形勢、新任務(wù)，歸納起來就是機遇很好、任務(wù)很重、責(zé)任很大、前景很好。“明者因時而變，知者隨事而制”。在這樣的形勢和背景下，我們一定要認清形勢、珍惜機遇，用好機遇、乘勢而上，努力實現(xiàn)法學(xué)會各項事業(yè)的新突破、新跨越。

　　二、認真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，切實保持和增強法學(xué)會組織的政治性先進性群眾性

　　《中國法學(xué)會改革方案》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央黨的群團工作會議精神，立足強“三性”、去“四化”，突出問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，提出了一系列改革舉措。

　　(一)關(guān)于保持和增強政治性

　　一要加強政治引領(lǐng)、落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記指出：“政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至?xí)呦蛐奥??！薄皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團工作的根本保證，是必須堅持的正確政治方向，也是黨的群團工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。”他還引述鄧小平同志在1959年講的一段話：“共青團犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道”，并進一步指出：“對群團組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好?！边@些論述都極為重要，大家在學(xué)習(xí)討論中要加深理解，這些意識必須在我們的頭腦中牢固樹立起來，什么時候都不能忽視，更不能淡化和遺忘。

　　法學(xué)與政治聯(lián)系緊密，法學(xué)的政治屬性很強。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，抓牢抓實對法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng)，始終是法學(xué)會的首要政治任務(wù)和頭等大事，是集中體現(xiàn)法學(xué)會政治性的“靈魂”。樂泉同志在多次講話中對這個問題進行了深刻論述和透徹分析，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。對我們法學(xué)法律工作者來說，無論是加強政治引領(lǐng)還是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，首先要解決好“四個意識”和“四個自信”問題，如果這個問題不解決好，不能旗幟鮮明講政治，不能牢固樹立“四個意識”，政治引領(lǐng)工作就很難落到實處。習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報告》時指出，政法機關(guān)和政法隊伍要牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程。習(xí)近平總書記還強調(diào)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命。只有堅定“四個自信”，才能不畏前進道路上一時的艱難險阻，才能為人類社會發(fā)展做出中國的理論貢獻，才能展現(xiàn)國家治理科學(xué)高效的中國方案，才能不斷形成支撐中華民族偉大復(fù)興的文化力量。特別在法學(xué)界、法律界，要做好政治引領(lǐng)，必須堅定“四個自信”。離開了“四個自信”，我們就容易迷失方向、喪失動力，就會半途而廢、前功盡棄。為落實好政治引領(lǐng)責(zé)任，中國法學(xué)會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見》，提出了落實政治引領(lǐng)責(zé)任制、完善政治引領(lǐng)工作機制的17條具體措施。希望大家進一步提高思想認識，提升政治站位，圍繞引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，切實抓好《意見》的貫徹落實，把政治引領(lǐng)職責(zé)落實在法學(xué)會工作的各個環(huán)節(jié)。同時，我們還要完善傳達學(xué)習(xí)中央精神的機制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班、干部培訓(xùn)班、國情報告會等，及時向研究會和地方法學(xué)會負責(zé)人、法學(xué)理論骨干傳達中央精神，用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想。要進一步落實政治引領(lǐng)責(zé)任制，壓實會長、常務(wù)副會長、專兼職副會長的主體責(zé)任，強化學(xué)術(shù)委員、學(xué)科帶頭人、研究會會長等的骨干作用，加強法學(xué)研究中的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮論壇、年會、研討會和評獎、評優(yōu)工作的政治引領(lǐng)作用等。今年以來，地方法學(xué)會層面，北京、湖北、河北、云南、寧夏、陜西、遼寧、河南、四川等地也都分別出臺了關(guān)于加強法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的指導(dǎo)意見，值得充分肯定。

　　要牢牢掌握法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。在中央第十一輪巡視中，中國法學(xué)會既是中央政法單位，又是中央意識形態(tài)單位。黨中央關(guān)于巡視中央政法單位和中央意識形態(tài)單位有關(guān)專題會議都把法學(xué)會列入其中，充分說明法學(xué)會作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，做好意識形態(tài)工作的重要性和必要性。巡視組指出，法學(xué)政治性、意識形態(tài)屬性強，做好意識形態(tài)工作是法學(xué)會的重要政治責(zé)任，要求我們提高政治站位，提升思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地開展意識形態(tài)斗爭，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為落實好中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，我們研究制定了《中國法學(xué)會意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等，明確了各方面的主要責(zé)任、分工和任務(wù)。兩個《細則》強調(diào)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的形勢任務(wù)，始終保持政治清醒和政治定力，切實履行好加強政治引領(lǐng)、維護法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)安全的重要職責(zé)。要堅決落實黨管意識形態(tài)原則，落實“兩個鞏固”的根本任務(wù)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，不斷鞏固和發(fā)展法學(xué)主流意識形態(tài)，堅決抵制、批駁各種錯誤思潮和錯誤觀點，在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，堅決維護法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)安全。同時，我們還采取了一系列舉措，例如推進法學(xué)會系統(tǒng)“兩微一端”建設(shè)工作，強化對新媒體的管理;開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全專項清理行動，設(shè)置若干個法學(xué)、法律意識形態(tài)敏感關(guān)鍵詞，掌握法學(xué)界、法律界意識形態(tài)領(lǐng)域動態(tài)動向，通過《輿情專報》及時向有關(guān)單位通報;建立健全重大學(xué)術(shù)活動主題審定制度，強化對論壇主題、年會議題、法治宣講題目、重要觀點的政治把關(guān)等。黨的十九大即將召開，我們在工作中要始終堅持底線思維，保持清醒、準(zhǔn)確研判、妥善應(yīng)對，將正面宣傳與敢抓敢管緊密結(jié)合，將法學(xué)會的意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實處，為黨的十九大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。

　　二要加強和改進對所屬法學(xué)社團的監(jiān)督管理。2006年，國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會作為全國性法學(xué)研究、法學(xué)交流社會團體的業(yè)務(wù)主管單位。當(dāng)時中國法學(xué)會直屬的研究機構(gòu)約40多個，絕大多數(shù)是法學(xué)學(xué)科或法律專業(yè)類的研究會，沒有在民政部登記注冊。根據(jù)中央授權(quán)，我們也制定了《中國法學(xué)會研究會管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。2011年，司法部將原由其管理的10個涉法類社團移交給中國法學(xué)會，這10個社團已經(jīng)在民政部登記注冊。目前，中國法學(xué)會共有55個研究會。近年來，作為全國性法學(xué)社團的業(yè)務(wù)主管單位，我們對研究會的組織建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)投入大量精力，解決了過去聯(lián)系不多、監(jiān)管不力、指導(dǎo)不夠、支持不足等問題，研究會總體上健康有序發(fā)展。但是在具體監(jiān)督管理過程中，因為有些研究會已經(jīng)登記，有些沒有登記，對已登記的研究會往往管理難度加大。比如中國廉政法制研究會片面強調(diào)“社團自治”，未經(jīng)學(xué)會黨組同意擅自變更主要負責(zé)人，并引起一系列不良影響，造成工作被動。研究會作為法學(xué)社團，特別是重點領(lǐng)域的研究會，要有規(guī)則意識，要講規(guī)矩、守紀(jì)律。一味片面強調(diào)“社團自治”，無視黨的紀(jì)律、法律法規(guī)的規(guī)定，是非常錯誤的行為。社團自治必須是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是依法自治。目前，省級副省級法學(xué)會所屬研究會數(shù)量已經(jīng)突破800個，對法學(xué)會而言可以說是“責(zé)任不小、手段不多”，要切實履行好業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，依法依規(guī)加強對研究會的監(jiān)督管理。要在民政部門等有關(guān)部門的支持下，按照改革方案的要求，完善監(jiān)管手段和措施，支持和保障研究會積極開展工作、充分發(fā)揮作用。要進一步健全研究會內(nèi)部治理機制及重大事項報告、年度工作報告相關(guān)制度，完善研究會評估指標(biāo)體系，推進秘書處實體化、工作常態(tài)化，努力建設(shè)符合社團運行規(guī)律的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、智庫型、國際型學(xué)術(shù)組織。

　　法學(xué)會所屬的研究會不是一般的社會團體，應(yīng)該說是“重點領(lǐng)域的社會團體”，具有鮮明的政治性和意識形態(tài)屬性。思想政治引領(lǐng)應(yīng)當(dāng)是研究會首要的職責(zé)。中央曾出臺文件規(guī)定，政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華機構(gòu)，在申請登記前，仍需經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，嚴格加強監(jiān)督管理。研究會要按照上述要求，引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，將服從核心、維護核心作為當(dāng)前最大的政治，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度統(tǒng)一。研究會群英薈萃，學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)權(quán)威、青年才俊等大都位列其中，法學(xué)社團和研究會理事會組成人員要在強化政治意識和政治責(zé)任，提高自身政治素質(zhì)、保持政治定力、堅定政治立場的同時，切實擔(dān)負起對本單位、本學(xué)科、本領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用責(zé)任，對本領(lǐng)域存在的問題要多分析，對可能發(fā)生導(dǎo)向問題的及時提醒、糾偏。對一些有錯誤觀點和傾向的人，要提倡和支持通過法學(xué)家做法學(xué)家的工作，通過談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細致做好相關(guān)人員的思想引導(dǎo)工作。對違背中央精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的言論，要旗幟鮮明地進行批駁。同時，研究會也是貫徹落實意識形態(tài)責(zé)任制的前沿陣地，要按照中央意識形態(tài)工作各項要求部署，把意識形態(tài)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)看緊抓牢，密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域輿情，及時預(yù)警和處置苗頭性問題，不斷提高對意識形態(tài)問題的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力，確保法學(xué)界、法律界意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對安全。特別是各研究會的主要負責(zé)人，要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，提高做好意識形態(tài)工作的能力水平，當(dāng)好落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的“排頭兵”。

　　研究會還要通過舉辦的論壇、年會、研討活動和主辦的刊物、確定課題、評獎評優(yōu)等進行政治引領(lǐng)。比如中國法學(xué)會的“十大杰出青年法學(xué)家”評選，就不能光看這個法學(xué)家寫了多少本書、發(fā)表了多少論文，還要看他政治表現(xiàn)如何，參與法治實踐情況怎么樣，對經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是法治建設(shè)的貢獻大小等。我們各研究會、地方法學(xué)會也都舉辦有各種評選，評選也是一種政治引領(lǐng)。在舉辦這些活動包括論壇、年會、研討時，一定要做到政治上嚴格把關(guān)，理論上正面引導(dǎo)，絕不為與中國特色社會主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點提供發(fā)聲的機會和平臺。

　　三要加強中國特色社會主義法治理論研究?；仡櫸覀凕h成立90多年、執(zhí)政60多年的風(fēng)雨歷程，可以說，什么時候我們緊密結(jié)合實踐推進了理論創(chuàng)新，黨和國家的事業(yè)就充滿生機活力;什么時候理論的發(fā)展落后于實踐，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。今年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出：“我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強調(diào)理論必須同實踐相統(tǒng)一。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力。在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚馬克思主義政黨與時俱進的理論品格，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。”

　　推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國國情、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，是十八屆四中全會明確的重大任務(wù)之一。中國特色社會主義法治理論既是中國特色社會主義法治道路的理論先導(dǎo)，又是中國特色社會主義法治道路的理論總結(jié)。中國特色社會主義法治道路的探索和實踐，是中國特色社會主義法治理論寶貴的實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記5月3日在考察中國政法大學(xué)時的重要講話中指出，“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐。”他還強調(diào)，法學(xué)理論界要成為中國學(xué)術(shù)思想的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻者。加強法學(xué)理論創(chuàng)新，不能做西方法學(xué)思想的搬運工，不能只是克隆、復(fù)制，單純用西方那一套來格式化中國的實際情況，對世界優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗，照搬照抄。中國特色社會主義法治理論是與時俱進、不斷創(chuàng)新的理論，只有在法治中國的實踐中不斷發(fā)展和完善，才能為全面依法治國提供持續(xù)有效的理論指導(dǎo)。改革方案明確：強化中國特色社會主義法治理論研究，以“中國特色社會主義法治理論”統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究。要組織引領(lǐng)各研究會、廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展中國特色社會主義法治理論研究，系統(tǒng)總結(jié)歸納中國成功的法治經(jīng)驗和成果，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，用中國特色社會主義法學(xué)理論、法治理論武裝頭腦、引領(lǐng)隊伍。特別是要把中國特色社會主義法治研究中心、中國特色社會主義法治理論研究會的作用發(fā)揮好，最大限度地匯聚各方力量，形成創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會主義法治理論的強大合力。

　　(二)關(guān)于保持和增強先進性

　　習(xí)近平總書記指出，“我們黨對自己提出要保持先進性，對群團組織提出這方面的要求合適不適合呢?我看是合適的?！薄白鳛辄h直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須把保持和增強先進性作為重要著力點?！币虼朔▽W(xué)會必須講先進性。我們的先進性主要體現(xiàn)在：

　　一是服務(wù)黨和國家工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局是法學(xué)會一以貫之的工作主線。我們做每一項工作，都要找準(zhǔn)與大局之間的結(jié)合點和著力點，才能取得良好效果、實現(xiàn)自身價值。這些年來，通過調(diào)研及與同志們探討交流，我感到我們法學(xué)會必須解決“上不著天、下不著地”問題?！吧喜恢臁?，就是有東西到不了上面決策部門，“下不著地”就是基層沒有人落實，工作不接地氣。要從根本上解決這個問題，就一定要做到在大局下思考、在大局下行動，切實發(fā)揮好法學(xué)會的橋梁紐帶作用。我們即將迎來黨的十九大的勝利召開。當(dāng)前的大局，對法學(xué)會而言，就要圍繞黨的十八大以來全面依法治國的成就、經(jīng)驗等加強總結(jié)、梳理，并在此基礎(chǔ)上研究、謀劃十九大之后的重點工作，以更新的理論成果和更生動的實踐創(chuàng)造推進法治中國建設(shè)，推動黨更好治國理政、經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。為此，改革方案提出要強化法學(xué)會服務(wù)黨和國家決策、服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)依法治理等功能，加大咨詢服務(wù)體系建設(shè)力度。要創(chuàng)新課題管理和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，主動面向中央相關(guān)部門、立法機構(gòu)、法律實務(wù)部門和社會征集具有理論和實踐價值的研究選題。加強法學(xué)各領(lǐng)域最新研究成果的梳理、提煉、匯編，建立研究成果多元化、全覆蓋轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制和發(fā)布制度，提高決策影響力和社會影響力。近年來，中國法學(xué)會緊緊圍繞黨和國家重大決策部署，精心確定每年的“中國法學(xué)家論壇”“中國法治論壇”“中國法學(xué)青年論壇”的主題，以及年度部級法學(xué)研究課題、各研究會年會選題等。比如，為貫徹黨的十八屆五中全會精神，以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題舉辦了中國法治論壇;為落實黨的十八屆四中全會精神，以“民法典編纂：理論、制度與實踐”為主題舉辦了第十一屆中國法學(xué)家論壇;以“深入推進司法體制改革”為主題舉辦第十二屆中國法學(xué)青年論壇，通過論壇為司法改革獻計獻策。為保證論壇效果，每個論壇前，我們都積極開展論壇主題征文、認真選定論壇發(fā)言人、精心策劃論壇主題單元、嚴格規(guī)范論壇發(fā)言時間等。在課題招標(biāo)工作中，為增強課題研究成果的針對性，我們廣泛征求法學(xué)界、法律界及相關(guān)部門的意見，并向190項改革舉措的參與單位發(fā)函征集了研究需求，取得了很好效果。大家普遍反映，中國法學(xué)會課題的設(shè)定更加科學(xué)、更有針對性，也更加有利于形成符合法治實踐要求的高水平成果。對外法學(xué)交流方面，我們服務(wù)和配合“一帶一路”建設(shè)、落實G20杭州峰會共識等國家外交工作大局，深化與重點國家、周邊國家和“一帶一路”沿線國家法學(xué)界、法律界的交流與合作，舉辦了金磚國家法律論壇、中國—東盟法律論壇、中英法治圓桌會議等;加強涉外法律服務(wù)工作，舉辦“國際投資經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險及對策”研討會，舉辦面向“一帶一路”沿線國家、非洲、東盟和南亞地區(qū)的域外法律人才培訓(xùn)班;組織更多中國法學(xué)家赴國外講學(xué)和參與國際學(xué)術(shù)活動，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

　　地方法學(xué)會層面，也有相當(dāng)一批地市級法學(xué)會在圍繞中心、服務(wù)大局方面作出了突出成績，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和好評。大家要在學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化大局意識、責(zé)任意識，在群眾所急、黨政所需、自己所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)著力點，揚長避短，形成特色，發(fā)揮作用。

　　二是服務(wù)法治實踐。法學(xué)會作為人民團體、群眾團體和學(xué)術(shù)團體，有著地位超脫、基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢。我們聯(lián)系“兩界”(法學(xué)界、法律界)，工作范圍涵蓋立法、執(zhí)法、司法、法學(xué)教育、法學(xué)研究、法治宣傳等領(lǐng)域，人才資源豐富，平臺優(yōu)勢突出，有利于促進法學(xué)理論與法律實踐相結(jié)合。我們是群團組織，不是黨政部門，作為第三方開展工作，地位超脫，比較客觀、公正，群眾容易接受，有利于站在全局高度、公正立場發(fā)揮自身作用，等等。有了職能優(yōu)勢，并不意味著就能干好工作，還要找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點。法學(xué)會工作的著力點就是貼近法治實踐主戰(zhàn)場開展工作。比如說，為更好地推進科學(xué)立法、民主立法，中國法學(xué)會搭建了理論與實務(wù)部門密切結(jié)合的“立法專家咨詢會”平臺，讓法律實務(wù)部門、法學(xué)院校、科研單位的同志在咨詢會上面對面溝通交流，充分發(fā)表自己的觀點和意見，兩年多時間組織了近100場咨詢會，就近百件法律、法規(guī)、重要部門規(guī)章的立改廢工作及司法體制改革等建言獻策，推出了系列研究成果和咨詢報告，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，全國人大常委會、國務(wù)院法制辦等有關(guān)單位充分肯定，收到了顯著效果。大家應(yīng)該看到了，中央電視臺剛剛播出的專題片《法治中國》中，就有專門到中國法學(xué)會拍攝的立法咨詢會的鏡頭。地方法學(xué)會也可以與地方立法、政府機關(guān)建立常態(tài)協(xié)作機制，組織專家對地方法規(guī)和政府重大決策進行論證并提出建議。今年三月，《民法總則》已經(jīng)十二屆全國人大五次會議表決通過，中國法學(xué)會作為民法典編纂任務(wù)的主要參加單位之一，接下來還要抓緊研究，在科學(xué)的民事立法體系下對現(xiàn)有的民事法律內(nèi)容進行整合，進一步推動民法典的編纂。此外，還要配合司法體制改革，積極參與推動人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法等法律的修改完善。

　　近年來，以第三方身份積極參與司法改革工作，正在成為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢、利用豐富資源拓展工作的主要內(nèi)容。比如，圍繞司法體制改革的頂層設(shè)計，中國法學(xué)會組織專家對《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法體制改革文件進行論證，提出了有針對性的對策建議。受中政委委托，中國法學(xué)會對立案登記制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究，人民陪審員制度改革，人民監(jiān)督員制度改革等4項司法體制改革舉措開展第三方評估，評估報告得到充分肯定;受深圳市政法委委托，對深圳市司法改革工作進行了整體性評估。我們還參與了法官、檢察官遴選和懲戒相關(guān)工作，前不久，我被最高人民法院和最高人民檢察院分別聘為最高人民法院法官遴選委員會、最高人民檢察院檢察官遴選委員會主任，這兩個遴選委員會中，另有多位委員都是中國法學(xué)會所屬研究會的成員，這正是中國法學(xué)會積極參與和推進法官、檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要體現(xiàn)。從各省成立的法官、檢察官遴選委員會結(jié)構(gòu)來看，遴選委員會大多由人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、法律實務(wù)專家、律師代表等人員組成，在這方面，法學(xué)會提供了重要人才支持。

　　在參與依法行政、建設(shè)法治政府方面，也有大量的工作要做?，F(xiàn)在產(chǎn)生的一些問題，包括發(fā)生的一些矛盾及一些群體性事件，究其原因就是沒有依法行政。我們要組織專家學(xué)者參與政府重大決策的社會穩(wěn)定和法律風(fēng)險評估工作，提出法律意見和建議，促使政府運用法治思維和法治方式進行工作，減少矛盾產(chǎn)生。再比如，四中全會《決定》提出要積極推行政府法律顧問制度?，F(xiàn)在我們有些基層，包括有些村里都請了律師當(dāng)法律顧問，村里有什么重大舉措，先聽一聽法律顧問的意見，看看行不行，是不是符合法律規(guī)定，是不是依法辦事。向村、社區(qū)推介律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問,協(xié)助基層運用法律手段管理社會公共事務(wù)，任務(wù)量很大，法學(xué)會要主動參與其中，發(fā)揮積極作用。

　　三是服務(wù)基層和群眾。習(xí)近平總書記強調(diào)，服務(wù)群眾和服務(wù)大局同等重要，二者不可偏廢。我們要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾的大旗高高舉起，并采取更加有效的辦法，切實落到實處。法治社會建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)。社會治理是國家治理的重點領(lǐng)域。近年來，各地方法學(xué)會特別是市縣法學(xué)會立足各地實際，積極主動為基層群眾開展法律常識咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解等多種形式的法律服務(wù)，成效明顯，其中，以吉林省法學(xué)會的“法律服務(wù)站”、廣東省法學(xué)會的“法律服務(wù)社”、廣西自治區(qū)法學(xué)會的“青少年法治教育示范基地”、哈爾濱市法學(xué)會的“法律診所”等最具代表性，為各級法學(xué)會特別是基層法學(xué)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與維護社會穩(wěn)定、推進法治社會建設(shè)和基層社會治理等領(lǐng)域工作，積累了成功的、可復(fù)制的經(jīng)驗。這次培訓(xùn)班上印發(fā)了《典型經(jīng)驗材料匯編》，這些都是地方法學(xué)會的“品牌”。我們的“品牌”越多，法學(xué)會的地位就越重要，作用就會越明顯。改革方案對此也進行了設(shè)計，要求建立重心下移、力量下沉的法治宣傳、法律服務(wù)工作機制，鼓勵專家學(xué)者積極參與政法綜治工作平臺建設(shè)、社會矛盾糾紛預(yù)防化解、多層次多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動等，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。各地法學(xué)會特別是市縣法學(xué)會要按照改革方案要求和中政委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強市縣法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確的八個方面任務(wù)，積極參與社會治理，加強法律咨詢服務(wù)，開展基層法治社會創(chuàng)新品牌活動，努力滿足基層群眾日益增長的法律需求。要按照中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，主動做好各類矛盾糾紛防范化解工作，既做細做實，又有制度建設(shè)，形成社會廣泛參與、多方聯(lián)動、和諧共融的良好局面。

　　(三)關(guān)于保持和增強群眾性

　　一要團結(jié)引領(lǐng)好法學(xué)法律工作者隊伍。作為法學(xué)法律界的群眾團體，法學(xué)會要肩負起團結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的重大政治責(zé)任。一方面要推動黨的理論和路線方針政策在廣大法學(xué)法律工作者中的貫徹落實，抓好用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想的工作;一方面要踐行群眾路線，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，及時準(zhǔn)確地向黨和政府反映法學(xué)法律工作者的意見、建議，把廣大法學(xué)法律工作者緊密團結(jié)在黨的周圍。這就是各級法學(xué)會要堅持發(fā)揮的橋梁和紐帶作用。我們要按照改革方案提出的“進一步完善會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會制度，會員代表大會擴大來自高等院校、科研院所、法律實務(wù)部門等基層和一線法學(xué)法律工作者的比例”，最大限度地把法學(xué)法律工作者團結(jié)在法學(xué)會周圍，更多地把法學(xué)各學(xué)科、領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸納到相關(guān)組織，努力實現(xiàn)廣泛性、專業(yè)性、權(quán)威性的統(tǒng)一，不斷增強法學(xué)會組織的吸引力、凝聚力和影響力。要在“守住底線，不碰紅線”的基礎(chǔ)上，堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，倡導(dǎo)理論創(chuàng)新，鼓勵大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴，提倡說真話、說實話，不壓制不同意見，不限制不同觀點。對不同的意見要多討論、多溝通，多做思想工作，正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不把嚴肅的政治問題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問題，也不把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成嚴肅的政治問題。只有這樣，才能使廣大法學(xué)法律工作者對中國特色社會主義道路、制度、理論等做到政治上認同、理論上認同、感情上認同。二要盡最大努力把法學(xué)會辦成法學(xué)法律工作者之家。法學(xué)法律工作者是我們的工作對象、服務(wù)對象，是我們依靠的力量。過去，我曾多次強調(diào)要與法學(xué)家、法律工作者交朋友，而且要特別注意與給我們經(jīng)常提意見的甚至提比較尖銳意見的一些人交朋友。交朋友就要交心交思想，要以誠相待，不以勢壓人。通過我們的工作，把更多的法學(xué)法律工作者團結(jié)起來、凝聚起來，久久為功，讓廣大法學(xué)法律工作者和廣大會員從心底里感到法學(xué)會就是自己的組織。要充分發(fā)揮研究會的作用，研究會是法學(xué)社團，不是研究所，除了開展課題研究，還要統(tǒng)一思想、凝心聚力，要加強思想政治引領(lǐng)和形勢政策教育，著眼于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化為法學(xué)法律工作者的自覺行動;要堅持“以人為本”，關(guān)心關(guān)愛法學(xué)法律工作者，深入了解他們的意見和要求，切實維護他們的合法權(quán)益，真正把法學(xué)會建成“法學(xué)法律工作者之家”。要把服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者的工作做深做細做實，通過課題研究、學(xué)術(shù)研討、實地調(diào)研、法律服務(wù)、法治宣傳、對外交流等，吸引法學(xué)、法律工作積極參與法學(xué)會活動，為廣大法學(xué)法律工作者履行社會責(zé)任、實現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負、以專業(yè)智慧報效國家搭建平臺。要加大對青年法學(xué)法律人才培養(yǎng)力度，通過開展評選活動、舉辦論壇、實地調(diào)研、參與“雙千計劃”等，使更多的優(yōu)秀青年法學(xué)法律人才脫穎而出，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面。不久前，孟建柱同志在北京接見了第八屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”及提名獎獲得者并發(fā)表重要講話，隨后我們在徐州舉辦了第十二屆中國法學(xué)青年論壇，效果很好，產(chǎn)生了積極影響。

　　三要做好會員發(fā)展服務(wù)管理工作。習(xí)近平總書記指出，群團組織要做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，群團組織要創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式。會員隊伍是法學(xué)會開展工作的基本力量，會員發(fā)展是落實群團組織群眾性的重要體現(xiàn)。如果法學(xué)會不能凝聚吸引廣大會員，那么法學(xué)會的群團作用就得不到充分發(fā)揮。我們的工作對象是廣大法學(xué)法律工作者。目前我們的會員隊伍是46萬多人。全國現(xiàn)有650余所法律院校，公安隊伍、法官隊伍、檢察官隊伍、司法干警隊伍、律師、公證員以及立法、行政執(zhí)法工作者隊伍也具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)估算，在職的全國法律工作者總?cè)藬?shù)超過600萬，退下來的法學(xué)法律工作者人數(shù)也很多。應(yīng)該說，會員發(fā)展的空間很大。我們要按照改革方案要求，下大力氣壯大會員隊伍，“大力推動在立法、執(zhí)法、司法部門和法學(xué)教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)法務(wù)部門、其他社會組織等發(fā)展個人會員和團體會員，更多吸納基層一線優(yōu)秀法學(xué)法律工作者加入法學(xué)會。”要抓好會員服務(wù)工作，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，以更好的服務(wù)促進會員隊伍管理的規(guī)范有效。近年來，上海、河南、寧夏、寧波等省市法學(xué)會立足自身實際，在會員發(fā)展服務(wù)管理方面進行了有益探索，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗。

　　三、堅持科學(xué)的工作思路和工作方法，以良好的精神狀態(tài)推動改革方案落地見效

　　一要明確職責(zé)定位，樹立正確工作思路。明確職責(zé)定位，就是要切實解決好代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰的問題。改革方案指出，中國法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體和學(xué)術(shù)團體，是政法戰(zhàn)線的重要組成部分。“三個團體”和“一個重要組成部分”是中央對我們法學(xué)會性質(zhì)、地位、職能作用的明確定位。人民團體，表明法學(xué)會在我國政治體制中應(yīng)有的重要歷史與現(xiàn)實地位，是源于人民的政治組織;是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，肩負政治責(zé)任和歷史使命的組織，在我國的政治生活中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。大家知道，我們中國法學(xué)會的前身——新法學(xué)研究會(籌委會)、新政治學(xué)研究會(籌委會)，是發(fā)起中國人民政治協(xié)商會議的單位之一，這也是稱之為人民團體的原因。法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體這一獨特地位，是隨著新中國的建立，在我國民主法治建設(shè)的長期實踐中形成的。作為人民團體參與國家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，是中央賦予中國法學(xué)會的重要職責(zé)。群眾團體，表明了法學(xué)會在我國法學(xué)界、法律界所具有的基礎(chǔ)定位，即法學(xué)會是代表廣大法學(xué)法律工作者利益和訴求的組織，具有廣泛的群眾性。我們的46萬會員，廣泛分布在黨政機關(guān)、立法、司法、執(zhí)法部門、教學(xué)科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等，分布于不同界別、不同層面、不同黨派，是一支陣容強大的“集團軍”。現(xiàn)在中央明確的群眾團體只有22個，法學(xué)會是其中一個。學(xué)術(shù)團體，是法學(xué)會與其他一些群團的重要區(qū)別。現(xiàn)在法學(xué)會系統(tǒng)有800多個法學(xué)社團和研究會，基本上涵蓋了法學(xué)主要學(xué)科，具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域綜合研究的能力。我們與法學(xué)界、法律界的聯(lián)系十分緊密，團結(jié)凝聚了一大批優(yōu)秀人才。同時，我們法學(xué)會不是黨政機關(guān)，地位超脫，可以站在全局的高度，更客觀地看問題，向黨和政府提出綜合的意見和建議。政策上也比較寬松、自主靈活。中央明確規(guī)定，群眾團體可以依照法律和章程的規(guī)定，獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。中央給了我們一些有別于國家機關(guān)的政策，如，允許法學(xué)會開展法律咨詢和法律服務(wù)，允許開展法律培訓(xùn)，允許接受不附帶政治條件的國際資助等，這為我們更好地開展活動提供了便利。這些年，我們根據(jù)群團組織的性質(zhì)特點，不斷深化對法學(xué)會工作規(guī)律性的認識，在長期的探索和實踐中，逐步建立了一套符合群團組織特點，富有生機和活力的運行機制和活動方式。通過“組織”“聯(lián)合”“依托”“搭臺”“服務(wù)”“交流”等多種形式，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源，做到“不為所有、但為所用”，為廣大法學(xué)法律工作者搭建學(xué)術(shù)研討和交流平臺，為法學(xué)法律人才的快速成長營造良好環(huán)境，為法治實踐提供智力支持和服務(wù)，自身的號召力、凝聚力和影響力不斷增強。作為法學(xué)會的干部，一定要堅定自信，不要因為我們是群團組織，就降低工作標(biāo)準(zhǔn)、放松自我要求;更不能自我“矮化”“弱化”，總是抱怨法學(xué)會沒地位、沒權(quán)力。要全面準(zhǔn)確認識法學(xué)會的獨特優(yōu)勢，樹立正確的工作思路和方向，理直氣壯地開展工作，千方百計改變工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，努力開創(chuàng)法學(xué)會工作嶄新局面。

　　二要加大對各地方法學(xué)會、研究會的工作指導(dǎo)和支持力度。一方面，要指導(dǎo)各研究會組織法學(xué)法律工作者緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展法學(xué)研究，力爭拿出“對路管用”、切實可行的對策建議，只有這樣才能讓更多的研究成果進入決策層?！陡母锓桨浮诽岢?，加大研究會作為法學(xué)會咨詢服務(wù)體系重要依托力量的建設(shè)力度。依照章程公開、公平、公正選拔、舉薦理論造詣深或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者加入研究會，充分體現(xiàn)研究會成員的先進性、權(quán)威性、代表性，著力把研究會建設(shè)成為理論與實踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)平臺;增加實務(wù)部門專家在研究會中的比例，要求來自實務(wù)部門的專家一般不少于研究會負責(zé)人的30%。地方研究會作為服務(wù)地方法治實踐的重要力量，應(yīng)當(dāng)堅持立足地方、研究地方、服務(wù)地方的原則，以建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的研究會體系為抓手，進一步提升服務(wù)地方法治實踐的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　另一方面，要繼續(xù)大力推進市縣級法學(xué)會建設(shè)。縣一級成立法學(xué)會，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是落實“四個全面”特別是全面依法治國的重要舉措。黨的十八屆四中全會提出“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，強調(diào)“全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層”，要求“人民團體和社會組織在依法治國中發(fā)揮積極作用”。黨的十八屆五中全會提出要將法治經(jīng)濟和法治社會納入法治化發(fā)展軌道。法治經(jīng)濟、法治政府、法治社會的重點在基層，如果不從縣級這一層面研究好、服務(wù)好法治經(jīng)濟、法治政府和法治社會建設(shè)等問題，中央各項決策部署就不能落地見效。中央一再要求黨委政府的各項工作要接地氣、抓落實，這就要靠基層組織?？h級法學(xué)會是法學(xué)會工作覆蓋全國、深入基層的重要陣地，是健全法學(xué)會組織體系、延伸法學(xué)會工作觸角的“毛細血管”，起著不可忽視的作用。過去我們提的是“有條件的縣成立法學(xué)會”，現(xiàn)在看來，全國絕大多數(shù)縣(市)，都具備了成立法學(xué)會的條件的。像廣西百色、西藏林芝等地都實現(xiàn)了縣級法學(xué)會的全覆蓋，其他地方更沒有理由做不到。關(guān)于縣級法學(xué)會的組成，改革方案也作了設(shè)計，提出在當(dāng)?shù)攸h委、政府支持下配強法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子，建立適合法學(xué)會的多元工作人員使用機制，市、縣法學(xué)會可以通過在編制內(nèi)調(diào)節(jié)、吸收二線干部參加法學(xué)會工作、已退休的法學(xué)法律工作骨干招聘、增加兼職人員比例等方式充實工作力量。關(guān)于縣級法學(xué)會的主要職能和任務(wù)，中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)作出規(guī)定。這次改革方案也談到許多法學(xué)會要做的事情，如參加國家地方立法規(guī)劃研究、提出咨詢報告、參與司法體制改革、服務(wù)政府決策、開展法治評估、承接政府職能轉(zhuǎn)移、開展法治宣傳等，大家要認真學(xué)習(xí)貫徹，抓好方案落實。縣級法學(xué)會要多做一些接地氣的工作，特別是加強對法律的完善修訂、法律法規(guī)實施、縣級政府依法行政等問題的研究，積極參與依法治市、依法治縣，更好地服務(wù)地方法治建設(shè)大局。

　　三要加強黨建工作。中央關(guān)于各級黨組建設(shè)的問題，十分重視，要求也十分清楚。2015年6月施行的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，“中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組?！薄翱h級以上人大常委會、政府及其工作部門，政協(xié)、法院、檢察院和工會、婦聯(lián)等人民團體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。”習(xí)近平總書記在群團工作會議上明確提出了“縣以上群團組織符合條件的要成立黨組，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”的要求。早在1999年11月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》中，就明確要求“民間組織(特定組織除外)常設(shè)機構(gòu)專職工作人員和長期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，2000年6月30日以前都必須建立起黨的組織?！痹谥薪M部2000年7月印發(fā)的《關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見》中，也要求建立健全社會團體黨組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系，明確“經(jīng)政府社會團體登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的社會團體，其常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員(包括長期聘用人員)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)及時建立黨的基層組織?！币罁?jù)中央要求，改革方案對地方法學(xué)會和研究會黨組織建設(shè)提出了要求，明確要“按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的要求，在2017年推動各級法學(xué)會全面建立黨組。按照中央有關(guān)規(guī)定，在2016年底前實現(xiàn)所屬研究會、法學(xué)社團黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強工作指導(dǎo)，推動研究會、法學(xué)社團黨組織依據(jù)黨章黨規(guī)正常開展活動?！蹦壳埃@項工作開展的不夠平衡，從省級、副省級到市縣級法學(xué)會，黨組建設(shè)差距還比較大，任務(wù)還很重。各級地方法學(xué)會一定要高度重視設(shè)立黨組工作，主動向黨委政法委和組織部門匯報，多協(xié)調(diào)，抓好落實工作，盡快使這項工作有大的進展。

　　所屬各研究會方面，中國法學(xué)會的55個研究會和法學(xué)社團，已經(jīng)在去年年底前全部成立了黨的組織，接下來的主要任務(wù)是如何發(fā)揮作用、規(guī)范工作。要圍繞發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定研究會、法學(xué)社團黨組織開展工作的指導(dǎo)意見，強化研究會黨組織負責(zé)人加強政治引領(lǐng)、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的主體責(zé)任;將推進黨建工作與研究會秘書處實體化建設(shè)結(jié)合起來，積極探索通過黨建促進研究會創(chuàng)新發(fā)展的途徑和模式。

　　四要加強信息化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，運用網(wǎng)絡(luò)開展工作的能力有限，是法學(xué)會當(dāng)前工作的一大“短板”。在制定改革方案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多問題如維護法學(xué)意識形態(tài)安全不力、法學(xué)研究智能化及開放性不足、會員聯(lián)系服務(wù)水平不高等，都與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用不夠、不充分有關(guān)系。為此，改革方案提出要組建網(wǎng)絡(luò)中心，整合法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站資源，建設(shè)學(xué)術(shù)資源集成、共享、服務(wù)為一體的法學(xué)大數(shù)據(jù)中心。我們要加強網(wǎng)上群團建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)會”工作模式，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)做好輿情研判、輿論引導(dǎo)、法治宣傳、法律咨詢服務(wù)、法學(xué)研究服務(wù)、會員溝通聯(lián)系等各方面工作，全面提升工作能力和水平，建立面向廣大法學(xué)法律工作者和社會公眾的綜合性網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的法學(xué)會工作新格局。

　　五要發(fā)揚積極進取精神，提高做好群團工作的能力水平。精神狀態(tài)與能不能把握機遇、干成事業(yè)，關(guān)系極大。沒有好的精神狀態(tài)，就會喪失機遇，缺乏信心，不思進取，無所作為。有了好的精神狀態(tài)，可以鼓舞士氣，抓住機遇，知難而進，闖出新路，有條件的就可以積極去做，沒有條件的也可以積極創(chuàng)造條件去做。我們經(jīng)常說，有為才有位?！坝袨椤本褪俏覀冊趺窗l(fā)揮作用，怎樣使我們的工作得到黨委、政府和社會的認可。得到認可，工作局面就能打開，就能更加得到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重視。所以，作為法學(xué)會的干部，我們不能有畏難情緒和守成思想，不能過分強調(diào)編制、機構(gòu)、經(jīng)費等方面的“困難”，不能“等靠要”，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚攻堅克難、銳意進取精神，面對困難迎難而上，積極拓展工作領(lǐng)域，要把工作干好，讓黨委和政府認為法學(xué)會是不可替代的，是重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部更要敢于擔(dān)當(dāng)、作出表率。只要愿意干事、能干成事，許多問題和困難都可以得到解決。

　　當(dāng)前，法學(xué)會事業(yè)正站在新的歷史起點上，履行好我們的職能責(zé)任，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢作用，需要不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平。改革方案提出，要將法學(xué)會干部培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，加大法學(xué)會干部特別是中青年干部到各級黨校(干部學(xué)院)、行政學(xué)院的進修培訓(xùn)力度。要倡導(dǎo)加強學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)。要強化調(diào)查研究，有計劃地組織法學(xué)會干部特別是青年干部深入一線開展調(diào)研。我們這次在鄭州舉辦這個培訓(xùn)班，就是落實改革方案要求，提升干部工作能力的重要舉措。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、調(diào)查研究的風(fēng)氣，進一步完善干部學(xué)習(xí)和調(diào)研制度。要沉下心來，抓住一切機會去學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)法學(xué)、法律知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化、社會治理等多方面的知識。要認真開展調(diào)查研究，通過調(diào)研熟悉情況、發(fā)現(xiàn)問題、弄清聯(lián)系、把握趨勢，有的放矢地解決好實際工作中的各種問題。

　　六要處理好幾個關(guān)系。一是處理好與黨委、黨委政法委的關(guān)系。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的要求，去年起，中國法學(xué)會黨組每年向黨中央報告相關(guān)工作情況和重大事項。各地方法學(xué)會也要建立健全重大事項請示報告制度，主動向黨委做好請示匯報，爭取他們的指導(dǎo)與支持，緊緊圍繞黨的中心工作開展法學(xué)會的工作。要處理好與政法委的關(guān)系，中央明確中國法學(xué)會的工作由中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委代管，各地也要理順領(lǐng)導(dǎo)管理機制。中國法學(xué)會正在與中央政法委共同起草《關(guān)于加強和改進黨委政法委對法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制的意見》，將進一步落實黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)聯(lián)系、政法委代管體制的相關(guān)問題，如把握工作方向、加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)隊伍建設(shè)、對重大問題進行指導(dǎo)