去年以來，武漢市法學(xué)會認(rèn)真貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神、中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》以及中國法學(xué)會、省法學(xué)會工作部署，進(jìn)一步推動工作“接地氣”，確定2016年為基層基礎(chǔ)建設(shè)年，力爭在健全組織體系、延伸工作觸角、凝聚更多會員服務(wù)法治武漢建設(shè)上有新突破、新成效。

　　一、健立長效機(jī)制，確保會員小組制度在高起點(diǎn)上運(yùn)行

　　武漢市法學(xué)會探索會員小組制度建設(shè)的做法受到中國法學(xué)會會長王樂泉、黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平的批示肯定后，我們以此為動力，不斷深化會員小組制度建設(shè)，去年召開了工作經(jīng)驗(yàn)交流暨推進(jìn)會，數(shù)量由原來的4個試點(diǎn)增加到11個，目前正在籌建的3至5個，所屬部門由檢察系統(tǒng)發(fā)展到法院和司法行政系統(tǒng)，凝聚了400多名法學(xué)法律工作者。去年制定出臺了《武漢市法學(xué)會及所屬研究會專業(yè)研究委員會管理暫行辦法》(簡稱會員小組管理暫行辦法)，做到了“四個明確”，為推進(jìn)會員小組規(guī)范化建設(shè)，向更高層面發(fā)展提供了制度保障。

　　一是明確了性質(zhì)地位和組織架構(gòu)。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立聯(lián)系、推進(jìn)工作的角度，明確了專業(yè)研究委員會(會員小組)是武漢市法學(xué)會及所屬研究會指導(dǎo)下的、依托所在單位的群眾性學(xué)術(shù)研究組織。規(guī)定委員會主任原則上由依托單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任可由武漢市法學(xué)會及所屬研究會安排一人擔(dān)任，秘書長由依托單位確定合適人選擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　二是明確了職責(zé)任務(wù)。通過定目標(biāo)、交任務(wù)、勤考核，確保專業(yè)研究委員會不流于形式：要求每年開展1-2項(xiàng)具有實(shí)用性的學(xué)術(shù)研討活動;主動承擔(dān)課題任務(wù)開展相關(guān)研究;積極參加市法學(xué)會組織的各項(xiàng)學(xué)術(shù)研討活動;定期向市法學(xué)會報(bào)送工作動態(tài)。

　　三是明確了激勵機(jī)制。通過“三個優(yōu)先”助力會員小組的發(fā)展：即優(yōu)先推薦專業(yè)研究委員會成員參加法學(xué)會各類會議、學(xué)術(shù)研討、培訓(xùn)活動;優(yōu)先在市法學(xué)會宣傳平臺上采用專業(yè)研究會的工作動態(tài)和工作經(jīng)驗(yàn);優(yōu)先對專業(yè)研究委員會開展課題研究提供經(jīng)費(fèi)資助，對有突出貢獻(xiàn)會員予以獎勵。2015年，市法學(xué)會《武漢法治》刊物采用專業(yè)研究委員會工作信息、理論文章20余篇;組織10名骨干會員參加中國法學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí);對專業(yè)研究委員會組織研究的7項(xiàng)課題予以經(jīng)費(fèi)資助;對在全國及區(qū)域性論壇上獲獎的優(yōu)秀論文作者進(jìn)行了通報(bào)表彰。

　　四是明確了工作推進(jìn)機(jī)制。在市法學(xué)會理事會、常務(wù)理事(擴(kuò)大)會、會長會議等重要工作會議上，都要安排活動有特色、工作有成效的會員小組介紹經(jīng)驗(yàn)。今年初，市法學(xué)會在會員小組開展讀書會活動試點(diǎn)，僅司法公開研究會員小組就有100多人參加，既有法官、檢察官、警官、律師，也有法律院校教師和人民陪審員，每月開展一次讀書交流與理論研討活動，效果已初步顯現(xiàn)。

　　通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大建設(shè)力度，創(chuàng)新活動形式，在深化、規(guī)范、實(shí)效上下功夫，會員小組在培養(yǎng)法治人才、推進(jìn)法治實(shí)踐上的作用越來越明顯。2015年武漢市法學(xué)會推薦的論文在各級法治論壇上獲獎數(shù)量創(chuàng)歷史新高，其中70%的論文出自11個會員小組的研究成果，還有多項(xiàng)成果榮獲中國法學(xué)會、全國及省級法院、檢察院系統(tǒng)大獎。同時(shí)，以會員小組為依托，利用會員小組所在單位優(yōu)勢資源，開展各具專業(yè)特色的法律服務(wù)活動。司法改革、刑事政策會員小組開展“檢察業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，參與法制宣傳、接受法律咨詢。司法公開、犯罪防控會員小組開展未成年人犯的幫教和校園及周邊治安環(huán)境整治，先后為14名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助，對3名涉案未成年犯罪嫌疑人制定幫教方案。人民調(diào)解、社區(qū)矯正會員小組推動法學(xué)法律工作者參與矛盾糾紛化解和社區(qū)矯正人員的幫教，其中人民調(diào)解會員小組去年參與調(diào)解的48起重大疑難糾紛，成功率達(dá)100%。

　　二、豐富活動載體，引導(dǎo)廣大會員積極投身法治武漢建設(shè)

　　武漢市法學(xué)會緊貼市委、市政府和市委政法委工作大局，廣泛搭建平臺，豐富活動形式，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)廣大會員為法治武漢建設(shè)貢獻(xiàn)才智。

　　一是開展專題研討。把組織會員參加各類論壇、研討會、座談會，作為調(diào)動會員積極性、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的抓手，引導(dǎo)會員開展法學(xué)理論研究向?qū)嵺`性強(qiáng)、見效快的方向發(fā)展。2015年市法學(xué)會與武漢大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦以“創(chuàng)新改革與法治建設(shè)”為主題的論壇，為武漢作為國家創(chuàng)新改革試點(diǎn)城市建言獻(xiàn)策，報(bào)送的4篇論壇重要成果全部被市委采用。市法學(xué)會還推動各學(xué)科研究會和專業(yè)委員會緊貼法治熱點(diǎn)、著眼現(xiàn)實(shí)需要，積極開展專題研討活動。法律文書研究會與中國法學(xué)會法律文書學(xué)研究會聯(lián)合舉辦“陽光司法與法律文書”論壇，與湖北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院聯(lián)合召開“來自保險(xiǎn)前沿的思考”法律研討會，與洪山區(qū)法學(xué)會、洪山區(qū)法院聯(lián)合主辦“探索與前瞻：法治建設(shè)中的司法公開”研討會;刑事法學(xué)研究會與市人民檢察院、東西湖區(qū)人民檢察院聯(lián)合舉辦“依法治國背景下行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究”專題研討會，與漢陽區(qū)檢察院合辦刑事司法改革專題研討會。警察法學(xué)研究會召開了首屆公安法治研討會。這些研討會主題鮮明，針對性、實(shí)用性強(qiáng)，一批研究成果被所在區(qū)委、區(qū)政府和司法部門采用。同時(shí)，積極組織推薦會員參加中國法學(xué)會主辦的論壇和地方區(qū)域法治論壇。去年，有48篇論文在中國法學(xué)會舉辦的各項(xiàng)論壇和區(qū)域、省級論壇上獲獎。

　　二是加大重點(diǎn)課題研究。市法學(xué)會及學(xué)科研究會近年來每年承擔(dān)的省部級課題都在10個以上，先后出版了《城市智慧管理》、《轉(zhuǎn)型期社會管理研究》等7部專著和論文集，與市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合編寫的《2015武漢法治建設(shè)年度報(bào)告》將在今年7月底出版發(fā)行。從2014年開始對委托課題、重點(diǎn)課題、一般課題給予共計(jì)17萬余元經(jīng)費(fèi)資助，兩年來收到的60多項(xiàng)研究成果，有30多項(xiàng)分別被市、區(qū)和有關(guān)部門在工作中及國內(nèi)核心期刊上采用。特別是近期市法學(xué)會組織編纂通史性《武漢法治發(fā)展史》，市委書記、市長專門批示肯定，財(cái)政列支數(shù)百萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。

　　三是參與法規(guī)咨詢論證和法律服務(wù)。市法學(xué)會地方立法研究會、行政法學(xué)研究會組織法學(xué)專家學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者對30多部地方性法規(guī)、行政規(guī)章進(jìn)行立法調(diào)研和咨詢論證，不少意見被采納。市法學(xué)會舉辦4場法治報(bào)告會，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家班子成員全部參加。依托市司法局，以律師協(xié)會為平臺，推動1000多名律師進(jìn)社區(qū)、村組，直接開展法律服務(wù)、法律咨詢、法律援助，參與各級信訪和維穩(wěn)工作。以區(qū)法學(xué)會為平臺，組織會員參與 “習(xí)法故事會”、“送法下鄉(xiāng)”、“同心律師團(tuán)”、“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”等法律咨詢、法制宣傳、法律援助、民事調(diào)解活動。

　　四是聚力法治宣傳。注重夯實(shí)宣傳陣地，形成整體合力，傳播正能量，唱響主旋律，擴(kuò)大影響力。2012年，市法學(xué)會創(chuàng)辦公開出版的《武漢法治》季刊，目前已出版16期，發(fā)行25500冊。為推動《武漢法治》宣傳更接“地氣”，每期都邀請本地政法部門和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對本地法治建議、平安建設(shè)進(jìn)行專題研討，指導(dǎo)推動地方法治實(shí)踐。加強(qiáng)《要報(bào)》品牌建設(shè)，注重對本地重要研究成果的深加工、精提煉，使之成為重要研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要渠道，近兩年被市委采用的有10余篇。重視網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺在法治宣傳中的作用，《武漢法學(xué)網(wǎng)》已成為宣傳法學(xué)會工作的窗口，搭建成網(wǎng)絡(luò)“會員之家”。

　　三、形成整體合力，推進(jìn)區(qū)法學(xué)會建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　以硬措施、大力度推動區(qū)級法學(xué)會建設(shè)，市區(qū)堅(jiān)持由政法委書記擔(dān)任法學(xué)會會長，在13個行政區(qū)已成立5個區(qū)法學(xué)會的基礎(chǔ)上，今年作為全市一級績效目標(biāo)，6月底基本完成區(qū)級法學(xué)會建設(shè)，9月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推進(jìn)。市委高度重視區(qū)法學(xué)會建設(shè)，將加快區(qū)級法學(xué)會建設(shè)納入法治建設(shè)考核指標(biāo)體系。在制定下發(fā)的《2016年全市政法工作要點(diǎn)》、《2016年武漢法治城市建設(shè)工作要點(diǎn)》中，都將實(shí)現(xiàn)區(qū)級法學(xué)會全覆蓋，列為重點(diǎn)工作。年初，市法學(xué)會召開六屆二次理事會，胡緒鹍會長就區(qū)法學(xué)會建設(shè)工作提出了“全面推動基層法學(xué)會建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)級法學(xué)會全覆蓋”的工作目標(biāo)。4月14日，市委副書記、政協(xié)主席、市委政法委書記胡曙光專門批示，由市委政法委召開推進(jìn)區(qū)法學(xué)會全覆蓋工作部署會，胡緒鹍會長出席會議并要求：“各區(qū)要高度重視，迅速行動，向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取工作支持，加快、加大工作推動力度，條件成熟一個成立一個，力爭上半年基本完成，9月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。”

　　二是突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。針對區(qū)法學(xué)會組織架構(gòu)、職責(zé)定位、理事會成員組成等重點(diǎn)問題，一是從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、方便工作的角度出發(fā)，明確區(qū)法學(xué)會原則上設(shè)立在區(qū)委政法委，落實(shí)政法委書記負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制;二是系統(tǒng)梳理區(qū)級法學(xué)會籌建工作要點(diǎn)、程序以及中央、省市委政法委關(guān)于基層法學(xué)會建設(shè)的相關(guān)文件資料，分類指導(dǎo)各區(qū)做好成立的準(zhǔn)備工作。三是積極指導(dǎo)相關(guān)各區(qū)結(jié)合實(shí)際，挖掘轄區(qū)資源、整合優(yōu)勢力量，優(yōu)化常務(wù)理事會、理事會成員組成。

　　三是督促落實(shí)抓推進(jìn)。在推進(jìn)落實(shí)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)上，重點(diǎn)抓住兩個環(huán)節(jié)：第一是抓督導(dǎo)，市委政法委和市法學(xué)會不間斷對相關(guān)區(qū)法學(xué)會籌備建設(shè)情況跟蹤摸底，排出工作進(jìn)度表、指定具體責(zé)任人。同時(shí)將工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)，增強(qiáng)推進(jìn)力度。胡緒鹍會長對未成立區(qū)法學(xué)會的8個區(qū)一個一個上門，近日，已到三個區(qū)直接找區(qū)委書記、區(qū)長研究落實(shí)法學(xué)會成立時(shí)間、人員配備和工作經(jīng)費(fèi)等問題。第二是抓協(xié)調(diào)。市委政法委、市法學(xué)會多次與相關(guān)區(qū)委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，面對面指導(dǎo)，不僅指導(dǎo)怎么建，還重點(diǎn)指導(dǎo)成立后“怎么干、干什么”，并協(xié)調(diào)解決籌備工作中的具體問題。目前，8個區(qū)委政法委都已向區(qū)委作出專題匯報(bào)，制定出工作方案，明確了組織架構(gòu)和具體理事會人員，各項(xiàng)籌備工作正在進(jìn)行中。