侯學(xué)勇

尊敬的各位專家、各位同仁：大家好!

　　我是侯學(xué)勇，來(lái)自山東政法學(xué)院，報(bào)告的題目是“論司法公開對(duì)法官裁判的影響”。

　　司法公開是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本原則，通常承載著人們對(duì)公民知情權(quán)、新聞自由權(quán)、司法公正等價(jià)值的追求。學(xué)界基本都認(rèn)可司法公開的積極價(jià)值，但關(guān)于司法公開如何保障這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如何維護(hù)司法公正，較少有人涉及。司法公開實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值的作用機(jī)制在于，借助司法信息的公開傳播，對(duì)相關(guān)主體權(quán)利(權(quán)力)的行使產(chǎn)生影響，影響社會(huì)公眾、新聞媒體、乃至法官的行為選擇，督促法官依法行使裁判權(quán)力，保障當(dāng)事人受到公正審判。我今天的發(fā)言主要集中于司法公開對(duì)法官裁判的影響，分三個(gè)方面進(jìn)行解讀。

　　首先是信息公開數(shù)量對(duì)法官裁判的影響。一方面，法官樂意公開盡量多的信息。信息公開的數(shù)量越多，社會(huì)公眾和新聞媒體就能夠形成相對(duì)完整、理性的判斷，法官所做判決被認(rèn)可、被接受的可能性會(huì)提高，司法機(jī)關(guān)的良好公共形象容易樹立。另一方面，基于裁判獨(dú)立性和職業(yè)安全的考慮，法官并不希望有過(guò)多的人參與這一過(guò)程，也就不希望向公眾公布太多的案件信息。在一定意義上，司法機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息越多，出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性就越大，受外界指責(zé)、詬病的幾率就會(huì)上升。為建立社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信任與信心，法官必須公開盡量多的信息。他既希望通過(guò)公開促進(jìn)公正，但有時(shí)為當(dāng)事人隱私權(quán)保障的考慮，為避免引起更多的社會(huì)爭(zhēng)議、降低自身職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，又不得不有意識(shí)的控制相關(guān)信息公開的數(shù)量。

　　其次是聽眾構(gòu)成情況對(duì)法官裁判的影響。司法是多元主體參與的過(guò)程，法官在決策時(shí)需要考慮各類聽眾的理性訴求，他們?cè)诓煌潭壬嫌绊懼ü俚呐袛?。庭審旁聽公開、判決書上網(wǎng)公開、庭審網(wǎng)上直播公開等不同方式中，法官面對(duì)的聽眾顯然有差別，會(huì)對(duì)法官裁判產(chǎn)生不同的影響。如庭審旁聽公開中，理性聽眾參加旁聽，能夠激勵(lì)法官提高裁判質(zhì)量，他們對(duì)裁判結(jié)果的理性接受，有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)法院形成積極正確的評(píng)價(jià)。非理性聽眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽可能會(huì)有不當(dāng)言論或過(guò)激行為，擾亂庭審秩序，增加審判成本，影響法官思考與判斷的獨(dú)立性。不同公開方式中，法官面對(duì)的聽眾不同，對(duì)案件的重視程度也會(huì)有差異，進(jìn)而對(duì)裁判質(zhì)量產(chǎn)生影響。一般來(lái)說(shuō)，信息公開針對(duì)的聽眾范圍越大，法官越會(huì)謹(jǐn)小慎微的行使權(quán)力，信息公開針對(duì)的聽眾范圍越小，法官越會(huì)傾向于自信、獨(dú)斷的行使權(quán)力;信息公開針對(duì)的聽眾專業(yè)化程度越高，法官越需要斟詞酌句、謹(jǐn)言慎行，若信息公開針對(duì)的聽眾群體缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，法官就會(huì)放松對(duì)所公開的信息的斟酌力度。

　　再次是信息傳播方式對(duì)法官裁判的影響。信息傳播通?？梢苑譃閱蜗蚨鹊暮碗p向度的。單向度的信息傳播，指信息發(fā)布者發(fā)布信息，聽眾接受信息，兩者不存在進(jìn)一步的信息反饋、交流活動(dòng)。依靠傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、雜志、廣播、電視的信息傳播過(guò)程，完成一次傳播后，缺乏常態(tài)化的信息反饋途徑，可以看作是單向度的信息傳播方式。雙向度的信息傳播是指信息發(fā)布之后有反饋，信息在發(fā)布者與聽眾之間循環(huán)，能夠形成有效的信息交流活動(dòng)。依靠新媒體如微博、微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息傳播，信息發(fā)布區(qū)域一般設(shè)有留言、評(píng)論功能，信息發(fā)布后，發(fā)布者隨時(shí)可以看到聽眾的反饋。發(fā)布者進(jìn)一步的行為選擇，受反饋信息影響的可能性增加，信息傳播過(guò)程呈現(xiàn)明顯的雙向性特征。各種司法公開方式中，單向度的信息傳播方式，對(duì)法官依法獨(dú)立行使裁判權(quán)的保障力度是最大的。如傳統(tǒng)的裁判文書公開，文書公開之時(shí)，法官的裁判行為已經(jīng)完成，其后產(chǎn)生的社會(huì)效果已無(wú)法影響在先的裁判行為。但現(xiàn)實(shí)世界的法官，通常無(wú)法擺脫對(duì)社會(huì)效果的考量。司法為民、司法維穩(wěn)的政治要求，使法官不得不對(duì)裁判結(jié)果公開后的社會(huì)效果進(jìn)行預(yù)判。他們經(jīng)常需要預(yù)測(cè)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和新聞媒體獲知相關(guān)信息后的行為反應(yīng)，并以此作為重要的參考依據(jù)，斟酌、把握法律。對(duì)中國(guó)法官來(lái)講，雙向度的司法信息公開是一柄雙刃劍，既會(huì)使法官迅速了解公眾反應(yīng)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，又可能在判斷時(shí)過(guò)度依賴輿論或民意，偏離法律的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　司法公開方式的多元化，會(huì)提高公民權(quán)利的保障力度，倒逼法官不斷提高庭審駕馭能力;同時(shí)也意味著一項(xiàng)對(duì)不同公開方式進(jìn)行選擇的權(quán)力的產(chǎn)生。這一權(quán)力的行使，也就是對(duì)法官的獨(dú)立審判權(quán)、當(dāng)事人的隱私權(quán)、公眾或媒體的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行綜合權(quán)衡的過(guò)程。就當(dāng)前情況來(lái)看，選擇哪種公開方式的權(quán)力屬于法官，確切地說(shuō)，是屬于法院。某一案件公開方式的選擇，是各級(jí)人民法院在權(quán)衡各種情勢(shì)因素之后做出的決定。不同公開方式的選擇，不可避免地會(huì)涉及當(dāng)事人隱私權(quán)、媒體知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障，與司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行之間的緊張關(guān)系問題。采用不同的公開方式，會(huì)對(duì)相關(guān)主體的權(quán)利(權(quán)力)產(chǎn)生不同的影響。

　　以上討論，都由一個(gè)邏輯起點(diǎn)展開，即司法公開在本質(zhì)上是當(dāng)事人的一種程序性權(quán)利，當(dāng)事人通過(guò)申請(qǐng)審判公開，期待獲得公正對(duì)待。由此出發(fā)，司法公開對(duì)社會(huì)公眾和新聞媒體知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障只是手段，對(duì)當(dāng)事人受到公正審判權(quán)利的保障才是目的。這是站在公民權(quán)利本位立場(chǎng)上的一種認(rèn)識(shí)與討論。

　　但是，當(dāng)司法公開方式的選擇權(quán)力完全歸屬于法院時(shí)，我們也完全有理由站在國(guó)家主義立場(chǎng)上解讀這一制度。在國(guó)家主義立場(chǎng)上，無(wú)論是對(duì)社會(huì)公眾、新聞媒體權(quán)利的保障，還是對(duì)司法公正的追求，都是手段，司法公開的目標(biāo)只有一個(gè)，就是維護(hù)司法權(quán)力在當(dāng)前社會(huì)系統(tǒng)中的權(quán)威地位以及由此建立起來(lái)的社會(huì)秩序。當(dāng)權(quán)利保障不是司法運(yùn)行的起點(diǎn)、也不是終點(diǎn)，只是中介點(diǎn)時(shí)，借助司法公開保障司法公正的制度目標(biāo)及理論期待能否合理實(shí)現(xiàn)，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

　　當(dāng)司法公開方式的選擇權(quán)掌握在法院手中時(shí)，理性意義上的司法中立、司法保守狀態(tài)很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樗痉ü_方式的選擇對(duì)司法部門自身會(huì)產(chǎn)生直接影響，此時(shí)的法院在私人權(quán)利保障與司法權(quán)力維護(hù)之間進(jìn)行平衡與權(quán)衡，法院在這一過(guò)程中做了自己的法官。這種情況下，司法更像是一種社會(huì)治理力量，而不是謙抑的居中裁判行為。那么，在公開基礎(chǔ)上對(duì)公正目標(biāo)的追求，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

　　我的發(fā)言完畢，謝謝!