在省(區(qū)、市)暨重點(diǎn)城市法學(xué)會工作座談會上的講話

　　中國法學(xué)會會長? 王樂泉

　　(2017年6月7日)

同志們：

　　這次省(區(qū)、市)暨重點(diǎn)城市法學(xué)會工作座談會，是繼上月在北京召開的中國法學(xué)會研究會工作會議之后，法學(xué)會系統(tǒng)又一個深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)《中國法學(xué)會改革方案》順利實施的重要會議。開好這次會議，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)，推動各項工作再上新的臺階，具有重要意義。

　　下面，我講三點(diǎn)意見：

　　第一，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓牢抓深抓實思想政治引領(lǐng)工作

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國。在這新的偉大實踐中，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，涵蓋了全面依法治國的各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)，是中國特色社會主義法治理論體系的核心理論。4月25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報告》，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個意識”，旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程。5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時發(fā)表重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治國的戰(zhàn)略意義和歷史意義，強(qiáng)調(diào)要堅定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，并對法學(xué)理論研究、法學(xué)教育體系、法治人才培養(yǎng)等方面提出了新要求。習(xí)近平總書記的講話具有重大的理論指導(dǎo)和實踐創(chuàng)新意義，凝聚了中國共產(chǎn)黨治國理政的政治智慧,是對新時期中國特色社會主義法治建設(shè)的科學(xué)判斷,是全面推進(jìn)依法治國和建設(shè)法治中國的根本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將黨中央的決策部署切實貫徹到法學(xué)會工作的全方位、全過程，其中首要任務(wù)，就是要切實抓好思想政治引領(lǐng)工作。

　　要始終圍繞保持和增強(qiáng)政治性這一核心要求。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的要求。法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級法學(xué)會要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“旗幟鮮明講政治”的重要論述，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓好思想引領(lǐng)，這既是貫徹落實中央黨的群團(tuán)工作會議精神、推進(jìn)法學(xué)會改革的頭等大事，也是落實中央巡視整改要求的重中之重。要層層落實主體責(zé)任，深入研究政治引領(lǐng)工作面臨的新形勢、新情況、新要求，提高工作主動性和針對性，把宣傳解讀、輿論引導(dǎo)放在重要位置，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作聯(lián)系，建立常態(tài)化的傳達(dá)學(xué)習(xí)機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制和與有關(guān)部門的協(xié)同工作機(jī)制。要將“政治過硬”始終作為法治人才隊伍建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，做到思想到位，行動對標(biāo)，緊密跟隨。要加強(qiáng)對法學(xué)法律界政治思想狀態(tài)的分析研判，對于法治領(lǐng)域的重大理論和實踐問題要旗幟鮮明地作出回答。各級法學(xué)會要找準(zhǔn)定位、靠前站位、振奮精神、積極作為，切實發(fā)揮好參謀助手、橋梁紐帶、培養(yǎng)平臺的職能作用，把廣大法學(xué)法律工作者最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引領(lǐng)大家自覺跟黨走中國特色社會主義道路，匯聚全面依法治國、建設(shè)法治中國的強(qiáng)大正能量。

　　要不斷深化中國特色社會主義法治理論研究與實踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。”他同時指出，要“對復(fù)雜現(xiàn)實進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐?！边@為我們深刻理解法治理論和法治實踐的辯證關(guān)系提供了遵循。一方面，法治實踐需要法治理論的指引，理論的高度決定了實踐的深度。如果沒有中國特色社會主義法治理論，法治的方向就不明確，法治的目標(biāo)就無法確立，實踐必然是盲目的、不可持續(xù)的。另一方面，豐富的法治實踐促進(jìn)了科學(xué)的法治理論的形成。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐，為理論的成長提供了豐厚的營養(yǎng)，促進(jìn)了中國特色社會主義法學(xué)理論體系和法治理論體系的基本形成。習(xí)近平總書記還明確指出，有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實踐，有的教材編寫和教學(xué)實施偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判，對中國特色社會主義法治理論研究不夠深入等。我們也注意到，一些學(xué)者習(xí)慣用西方的法治標(biāo)準(zhǔn)來評判、格式化我們。這既說明他們對我們的國情缺乏基本了解，也說明他們對國外的了解也是膚淺的。世界上沒有唯一正確、普遍適用的法治模式。我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢。我們要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。貫徹社會主義法治理論，推進(jìn)社會主義法治理論創(chuàng)新，中國法學(xué)會(當(dāng)然也包括中國法學(xué)會的地方組織——各級地方法學(xué)會及各學(xué)科研究會)有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有優(yōu)勢，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起這一歷史使命，充分發(fā)揮人才密集、聯(lián)系面廣、組織有力的特點(diǎn)，密切與所屬研究會、高校院所和實務(wù)部門的聯(lián)系合作，通過多種方式組織引領(lǐng)各研究會、廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展研究。要以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)，用中國特色社會主義法治理論統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究;要堅持創(chuàng)新導(dǎo)向、問題意識，從時代發(fā)展和實踐經(jīng)驗中提煉標(biāo)識性的新概念新范疇，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系，堅持為中國立言，為時代立言，為人民立言;要管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊伍、管好成果應(yīng)用，引導(dǎo)法學(xué)法律工作者嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，嚴(yán)肅對待學(xué)術(shù)研究的社會效果，積極推動中國特色社會主義法治理論研究成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

　　要牢牢把握法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。意識形態(tài)領(lǐng)域是政治安全的前沿陣地，具有極端重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，作出一系列重要部署，我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)取得巨大成就。同時，我們也要看到，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭和較量歷來尖銳復(fù)雜，直接考驗著我們的政治定力和工作能力，需要我們堅定政治立場、保持清醒頭腦、積極做好應(yīng)對，牢牢掌握工作主導(dǎo)權(quán)。從這幾年的情況看，法學(xué)領(lǐng)域的錯誤思潮、錯誤觀點(diǎn)不容忽視，有的直接觸及到中國特色社會主義制度的根本性、原則性問題，必須引起高度重視和警覺。法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)工作最主要的就是要堅持中國特色社會主義法治理論。各級法學(xué)會處于維護(hù)法學(xué)意識形態(tài)安全的“第一線”，要切實增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保把黨中央對意識形態(tài)工作的各項要求貫徹到法學(xué)會工作各方面。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的形勢任務(wù)，始終保持政治清醒和政治定力，切實履行好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)安全的重要職責(zé)。要深化拓展理論武裝工作，始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是蘊(yùn)含其中的法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅決落實黨管意識形態(tài)原則，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，不斷鞏固壯大法學(xué)主流思想輿論，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，絕不能被西方設(shè)置的議題和拋出的理論所左右，警惕“政治陷阱”、“法律陷阱”、“話語陷阱”。要深化改革、完善制度、補(bǔ)齊短板、敢于亮劍，對法學(xué)會及所屬研究會舉辦的論壇、年會、刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等陣地要加強(qiáng)管理，決不給錯誤思想言論提供發(fā)聲的機(jī)會和平臺。

　　第二，全面落實中國法學(xué)會改革方案，確保各項改革任務(wù)真落地、有實效

　　習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”;并多次強(qiáng)調(diào)“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！碧貏e是在中央黨的群團(tuán)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作肩負(fù)著莊嚴(yán)使命。新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前，必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作。群團(tuán)組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實苦干，切實保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性?！?/span>

　　《中國法學(xué)會改革方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)印發(fā)。全面落實改革方案、有序推進(jìn)法學(xué)會改革，意義重大。我們要看到，中國法學(xué)會改革是中央黨的群團(tuán)改革的重要組成部分。《中國法學(xué)會改革方案》是繼全總、共青團(tuán)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)之后，中央批準(zhǔn)印發(fā)的又一重要改革方案。我們要致力于通過改革切實保持和增強(qiáng)法學(xué)會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，通過改革增添動力、煥發(fā)活力、形成合力，使法學(xué)會能夠始終適應(yīng)形勢發(fā)展、緊跟時代要求。我們也要看到，中國法學(xué)會改革是全面依法治國背景下法治改革的重要組成部分?！吨袊▽W(xué)會改革方案》適應(yīng)法治建設(shè)形勢任務(wù)需要，提出的改革任務(wù)涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法學(xué)理論研究、法治人才培養(yǎng)等法治建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。我們要通過科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位、認(rèn)清優(yōu)勢，在法治建設(shè)偉大進(jìn)程中發(fā)揮法學(xué)會獨(dú)特的、不可替代的作用。我們還要看到，中國法學(xué)會改革也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，《中國法學(xué)會改革方案》明確要強(qiáng)化法學(xué)會服務(wù)黨和國家決策、服務(wù)依法治理功能，提出了積極參政議政、參與社會治理等明確任務(wù)，我們要落實好相關(guān)改革舉措，探索社會組織參與社會治理的規(guī)律特點(diǎn)，推動法治成為現(xiàn)代國家和社會治理的基本方式，促進(jìn)提升國家和社會治理的法治化水平。

　　改革的命令已經(jīng)下達(dá)，改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響。全面實施《中國法學(xué)會改革方案》，確保各項改革舉措按時、高質(zhì)量完成，對法學(xué)會事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我們多次強(qiáng)調(diào)，今年是全國法學(xué)會系統(tǒng)的“改革年”“整改年”和“落實年”。一定要結(jié)合巡視整改工作，扎扎實實推動《中國法學(xué)會改革方案》的落實，做到件件能落地、條條有進(jìn)展、事事見成效。這次會上，紹坤同志將圍繞《中國法學(xué)會改革方案》作介紹和部署，這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一要強(qiáng)化問題意識，堅持問題導(dǎo)向。法學(xué)會改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須找到“牛鼻子”并有牽“牛鼻子”的辦法。這“牛鼻子”就是現(xiàn)實中的問題，辦法就是習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“問題導(dǎo)向”。法學(xué)會改革必須堅持從具體問題抓起，著眼于解決工作中存在的突出矛盾和問題，“對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害”，著力提高改革的針對性和實效性，著力攻破深層體制性機(jī)制性制度性問題。《中國法學(xué)會改革方案》中要改革的問題以及巡視工作要整改的問題，有的是中國法學(xué)會機(jī)關(guān)的問題，有的是全國法學(xué)會系統(tǒng)普遍存在的問題，也有的是個別地方法學(xué)會或研究會的問題。各級各地法學(xué)會都要認(rèn)真對號入座，通過深入系統(tǒng)的調(diào)研和思考，把自身存在的問題梳理清楚、列出清單。只有對改什么作到心中有數(shù)，才能對怎么改作到有的放矢。要通過改革，把目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的、存在的問題，特別是嚴(yán)重阻礙制約法學(xué)會建設(shè)發(fā)展和工作效能發(fā)揮的問題，妥善有效地解決好，同時，也要通過改革發(fā)現(xiàn)新的問題，并不斷運(yùn)用改革的辦法解決好這些問題。

　　二要堅持協(xié)同推進(jìn)，形成整體合力。各級各地法學(xué)會要牢固樹立全國一盤棋意識，上下齊心，橫向合力，堅持系統(tǒng)推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)。特別是要將習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革所提出的“五要”新思維(即要正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性)和要處理好“五大關(guān)系”(即處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系)的新要求貫徹落實到法學(xué)會改革工作的全過程和全領(lǐng)域，使改革工作始終做到方向性、穩(wěn)妥性、有序性等的有機(jī)統(tǒng)一。中國法學(xué)會要做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各地要把握時機(jī)、乘勢而上，制定實施好本級的具體改革方案。各省級法學(xué)會要切實抓好本地區(qū)改革工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，把好改革具體實施方案的導(dǎo)向關(guān)、質(zhì)量關(guān)和成效關(guān)?！吨袊▽W(xué)會改革方案》印發(fā)之初，我給各省區(qū)市黨委書記分別寫信，請他們都看一看這個方案，主要目的就是請他們了解、關(guān)注法學(xué)會工作，支持我們推進(jìn)改革。最近，一些省區(qū)市黨委書記陸續(xù)作出批示或給我們打電話表示，一定全力支持法學(xué)會改革。希望各地抓住這個有利契機(jī)，主動向黨委匯報工作，遇到難度大的問題時要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。

　　三要積極主動作為，奮力攻堅克難。改革就是破舊與立新，就是沖破束縛和障礙，就是打破利益固化和藩籬，肯定都是難題，畏懼困難，退縮等待，不主動作為、不積極爭取就不可能完成改革提出的任務(wù)。各級法學(xué)會要堅定改革必勝的信念和信心，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取、攻堅克難的激情和斗志，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，頂住壓力、沖破阻力，敢攻難關(guān)、敢解難題。要狠抓落實，堅決消除落實過程中的“中梗阻”現(xiàn)象，切實按照習(xí)近平總書記提出的“五個抓到位”(即實施方案、實施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)等“抓到位”)要求，結(jié)合實際，因地制宜，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，盯住干、馬上辦、改到位。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分清主次、排出順序、明確步驟，把握好推進(jìn)改革的力度、尺度和節(jié)奏，以重點(diǎn)突破帶動全局進(jìn)展，以點(diǎn)上示范帶動全面普及。要著力通過督查、試點(diǎn)、綜治考核等方式方法，將任務(wù)層層往下分解、壓力層層往下傳導(dǎo)、責(zé)任層層往下壓實，真正把各項改革措施和落實要求變成硬任務(wù)、硬指標(biāo)。要尊重基層的創(chuàng)新精神，鼓勵基層解放思想、積極探索，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，使改革真正聚合眾力、融合眾智，對基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)推廣，推動整體前進(jìn)。

　　第三，著力加強(qiáng)重點(diǎn)城市法學(xué)會建設(shè)，努力推動地方法學(xué)會工作再上新臺階

　　地方法學(xué)會工作是法學(xué)會系統(tǒng)工作的重要支柱。這些年，各地法學(xué)會在當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心和支持下，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，勇于探索、主動作為，各項工作不斷取得新的進(jìn)展：組織體系進(jìn)一步健全。3年多來，全國共新成立了70個地市級和1846個縣級法學(xué)會。目前，全國縣級以上行政區(qū)劃基本實現(xiàn)了法學(xué)會組織的全覆蓋;各省級、副省級法學(xué)會共成立800多個學(xué)科、專業(yè)研究會。地方各級法學(xué)會的組織架構(gòu)和工作抓手更健全、更豐富。整體工作進(jìn)一步規(guī)范。中政委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》;中國法學(xué)會加大了全系統(tǒng)培訓(xùn)力度，通過多種形式和渠道推介各地的典型經(jīng)驗，比較好地明確了地方特別是基層法學(xué)會“干什么、怎么干”的問題，樹立了一批工作標(biāo)桿;各級法學(xué)會特別是市以上法學(xué)會普遍建立有關(guān)政治引領(lǐng)、研究會管理、課題管理、學(xué)術(shù)委員會建設(shè)、研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、會員管理、法學(xué)會自身建設(shè)、綜治考評等各項制度機(jī)制，各地法學(xué)會的工作初步實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。工作地位進(jìn)一步提高。越來越多的地方黨委政法委將法學(xué)會工作擺上重要工作日程，與政法工作同安排、同部署、同落實、同檢查;從2015年起全國法學(xué)會工作列入中央政法綜治工作(平安建設(shè))考核范疇。中央政法委目前正在研究制定《關(guān)于改進(jìn)和完善黨委政法委對法學(xué)會管理體制機(jī)制的意見》，這將是又一個進(jìn)一步推動加強(qiáng)黨對法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、將法學(xué)會工作納入政法工作全局、彰顯法學(xué)會地位和作用的重要文件。影響力凝聚力進(jìn)一步擴(kuò)大。各地法學(xué)會牢牢把握“立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍笨傄?，主動貼近黨委政府中心工作、積極參與地方法治實踐，在法律服務(wù)、法治宣傳、第三方評估、政府購買服務(wù)、參與司法體制改革等方面創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了服務(wù)黨政中心工作、服務(wù)法學(xué)法律工作者、服務(wù)基層群眾的三統(tǒng)一，取得良好社會效果。法學(xué)會的貢獻(xiàn)度、認(rèn)同度和社會影響力不斷擴(kuò)大。

　　同時，我們的工作還存在不少問題。這些問題也在中央第十五巡視組專項巡視中國法學(xué)會黨組工作、省級巡視組巡視當(dāng)?shù)厥〖壏▽W(xué)工作中反映出來。主要表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。整體來看，工作好的、成效突出的法學(xué)會占比還不夠大，有不少法學(xué)會的工作亟需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。比如黨組建設(shè)，有的地方省、市、縣三級法學(xué)會全部建立了黨組，有的地方省和地市一級成立黨組，但縣一級法學(xué)會成立黨組的較少，也有的地方連省級都沒有成立黨組。二是工作狀態(tài)不適應(yīng)。有不少法學(xué)會在工作中墨守成規(guī)，不主動、不活躍，不去積極探索工作的新思路、新辦法、新舉措，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后，跟不上改革發(fā)展的要求，作用發(fā)揮得不充分或者根本發(fā)揮不出來。三是工作基礎(chǔ)不牢靠。不少地方縣級法學(xué)會剛剛建立，工作開展的不夠理想;地方性研究會工作雖然有所改善，但自身建設(shè)和活動開展參差不齊;在發(fā)展壯大會員隊伍，為會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面還缺乏更為有效的途徑和方法，等等。

　　面對這些問題，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照《中國法學(xué)會改革方案》的要求不斷改革創(chuàng)新，努力推動地方法學(xué)會工作全面提升。近年來，全國地方法學(xué)會工作持續(xù)向前推進(jìn)，每一階段都有不同的工作重點(diǎn)，如建立組織機(jī)構(gòu)并明確工作職責(zé)、成立黨組、發(fā)揮研究會作用等。從我們法學(xué)會來看，當(dāng)前和今后一個時期，我們要著力推進(jìn)以省會城市、副省級城市為主的重點(diǎn)城市法學(xué)會建設(shè)。重點(diǎn)城市在經(jīng)濟(jì)實力、社會治理、人才資源、輻射能力等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，抓好這一層級法學(xué)會建設(shè)，強(qiáng)化其作用的發(fā)揮，更好發(fā)揮其在全國法學(xué)會系統(tǒng)的輻射、帶動、引領(lǐng)作用，對進(jìn)一步推動全國范圍的法學(xué)會工作具有至關(guān)重要的作用。

　　重點(diǎn)城市法學(xué)會要在深化法律服務(wù)上有大的作為。各級法學(xué)會充分利用人才資源、發(fā)揮“第三方”獨(dú)特優(yōu)勢開展法律服務(wù)，已被實踐證明舞臺廣闊、大有作為。重點(diǎn)城市法學(xué)會要發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，一定要把法律服務(wù)工作做實做細(xì)。哈爾濱作為省會中心城市，近年來的工作開展得有聲有色、走在前列，除了奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，一個重要的亮點(diǎn)工作就是法律服務(wù)，工作不僅抓得實、抓得細(xì)，而且著力點(diǎn)找得準(zhǔn)，“借力”借得好，通過將政法院校師生的力量與基層社區(qū)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了鍛煉隊伍、服務(wù)基層、活躍工作的“多贏”局面。這次會議之所以選在哈爾濱召開，從某種意義上講，也是一次現(xiàn)場推進(jìn)會。哈爾濱市法學(xué)會能做到的，相信其他重點(diǎn)城市法學(xué)會通過努力也可以做到。各地要學(xué)習(xí)借鑒法律診所、法律顧問站、法律服務(wù)站、法律服務(wù)社等比較成熟的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H打造多樣化的服務(wù)平臺載體，探索形成完整的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，通過法律服務(wù)廣泛深度融入到黨和國家工作大局中，融入到創(chuàng)新社會治理、平安建設(shè)、普法宣傳、綜治工作中。要圍繞打造服務(wù)型法學(xué)會目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識、健全服務(wù)體系、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)廣覆蓋、重實效、創(chuàng)品牌，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，更多地滿足基層群眾日益增長的法律需求，在深化法律服務(wù)方面不斷涌現(xiàn)更多的好典型、好經(jīng)驗、好做法。

　　重點(diǎn)城市法學(xué)會要在智庫作用發(fā)揮上有大的作為。在國家新型智庫建設(shè)的重大部署下，各級法學(xué)會都要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的突出特色，實現(xiàn)研究工作在理念、方法、平臺、機(jī)制等的全方位創(chuàng)新，以高質(zhì)量研究成果咨政建言、服務(wù)科學(xué)決策。重點(diǎn)城市法學(xué)會擁有豐富的法學(xué)法律人才資源，也貼近和熟悉地方法治實踐，是發(fā)揮智庫作用的中堅力量，要不斷拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢服務(wù)方式，調(diào)動多方優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，當(dāng)好參謀助手。近年來，武漢市法學(xué)會在通過研究工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)方面工作成效顯著，就是突出了問題導(dǎo)向和實踐特色，堅持“基層需要就是研究的課題”，每年密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求確定研究課題，依托實務(wù)部門和法學(xué)院校，不斷推出“接地氣”、“對路管用”、有效服務(wù)區(qū)域發(fā)展的研究成果，為重點(diǎn)城市發(fā)揮職能作用打造了又一成功典型。要學(xué)習(xí)借鑒武漢市法學(xué)會的有益經(jīng)驗，樹立強(qiáng)烈的問題意識，發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，針對當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的突出問題，組織開展多種形式的專題調(diào)研，形成高質(zhì)量的立法建議、工作建議、司法建議等，為當(dāng)?shù)攸h委政府提供決策依據(jù)或工作參考。要推動研究會之間的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系，搭建更多跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨地域的學(xué)術(shù)交流平臺，在人才資源、學(xué)術(shù)活動、課題研究、信息共享等方面深度融合，形成多元、靈活、開放、共贏的研究格局。

　　重點(diǎn)城市法學(xué)會要在法治人才培養(yǎng)上有大的作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治人才的培養(yǎng)是依法治國的關(guān)鍵。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。中央高度重視高素質(zhì)的法治人才隊伍建設(shè)，出臺了一系列創(chuàng)新舉措，法學(xué)會可以參與的工作有很多。比如，關(guān)于“從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官”工作中，在選拔程序中專門設(shè)置了律師協(xié)會或法學(xué)會出具評估意見。又如，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，要組織動員更多法學(xué)法律工作者積極參與法律咨詢服務(wù)、法治宣傳和法律普及工作。再如，黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)實施綱要提出要舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班和法治專題講座，也要組織專家學(xué)者積極參與，等等。重點(diǎn)城市法學(xué)院校、科研單位集中，法律實務(wù)部門工作人員多，是法學(xué)、法律人才薈萃的重鎮(zhèn)。重點(diǎn)城市法學(xué)會要利用好這些資源，在團(tuán)結(jié)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才等方面走在前列，承擔(dān)更大的責(zé)任。要積極通過專項課題、學(xué)術(shù)沙龍、交流培訓(xùn)、實地調(diào)研等方式，為法學(xué)法律人才成長搭建多樣平臺;要通過開展優(yōu)秀人才和成果評選，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才、推出優(yōu)秀成果提供服務(wù)和支持，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用;要鼓勵和支持青年學(xué)者承擔(dān)重大課題研究、參與法治宣傳教育、到實務(wù)部門掛職，在科研工作和法治實踐中鍛煉成長;要嘗試依托學(xué)科體系或研究領(lǐng)域，建立專業(yè)法學(xué)法律人才庫，開展專業(yè)法學(xué)法律人才認(rèn)定工作;要抓好隊伍培訓(xùn)，不斷提高法治工作隊伍的政治素質(zhì)、法治思維和職業(yè)能力等。

　　同志們，我們正處在全面依法治國的偉大時代，法治在中國從來沒有像今天這樣被重視、被尊崇，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者積極投身法治中國建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。