習近平全面從嚴治黨思想的法治解讀

　中央黨校政法部主任　卓澤淵

　　全面從嚴治黨在習近平總書記心目中，在黨和國家工作全局中有著重要地位。以下從法治的視角對習近平總書記全面從嚴治黨思想展開論述。

　　一、全面從嚴治黨的主體期待——長期執(zhí)政

　　我們黨是執(zhí)政黨，這是我們黨在政治與法律上的雙重身份。這一身份決定了我們黨必須全面從嚴而治。

　　習近平總書記首先看到的是中國共產黨作為執(zhí)政黨所擔負的新使命。艱巨的執(zhí)政使命使全面從嚴治黨成為中國共產黨的現(xiàn)實需要。習近平總書記進一步看到的是，我們黨具有失去執(zhí)政黨資格的危險性。我們黨的執(zhí)政地位，既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須具有危機意識。面對嚴重的執(zhí)政危機，變壓力為動力，是習近平總書記全面從嚴治黨思想的內在動因。習近平總書記所高度關注的是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高。在法治的視野中，執(zhí)政的能力與水平當然首先是依法執(zhí)政的能力和水平。從黨自身抓起，從黨的能力著手，就抓住了全面從嚴治黨的關鍵。習近平總書記全面從嚴治黨思想，特別強調群眾基礎與體制機制兩大關鍵。群眾基礎與體制機制對于中國共產黨的執(zhí)政成敗都具有根本性的影響乃至決定性作用，必須引起我們高度重視。

　　二、全面從嚴治黨的具體路徑——制度治黨

　　習近平總書記在對群眾路線教育活動進行總結時講到，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！睆闹贫戎吸h來看，首先要完善黨內制度，創(chuàng)設制度前提。其次，要執(zhí)行黨內制度，提高執(zhí)行能力。最后，要遵守黨內制度，自覺遵規(guī)守矩。黨員要自覺遵守黨內制度，黨員和干部要對法紀具有敬畏之心而自覺遵守。

　　三、全面從嚴治黨的重要方式——紀在法前

　　要處理好法紀關系，堅持紀在法前。何以做到紀在法前?一是健全黨紀。健全黨紀的目的是嚴肅黨紀。只有完備的黨紀建立起來了，我們才能嚴肅黨紀，將黨紀遵守、執(zhí)行和維護。二是平等守紀?！凹o律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。”三是嚴格執(zhí)紀?！白袷攸h的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！彼氖欠o相隨。用黨紀維護法治，將紀律作為違法犯罪的防波堤。

　　四、全面從嚴治黨的有力手段——依法反腐

　　要構建反腐的體制機制。反腐是一個長期的工作，我們要不斷取得新成效。反腐倡廉必須法治化，習近平總書記對于依法反腐，推動反腐倡廉法治化予以了特別的強調。“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行?！?/span>