以憲法和法律形式體現(xiàn)和保障中國共產(chǎn)黨核心制度

　　鄭州大學(xué)法學(xué)院院長? 苗連營

　　共產(chǎn)黨核心制度的確立和有效運行，不僅依賴于特定的政治條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在依法治國和依憲治國的大背景下，更需要憲法和法律的體現(xiàn)及保障。

　　憲法作為國家的根本法和人民意志的最高體現(xiàn)，毫無疑問是政權(quán)合法性的最終論證和根本保證。在我國，憲法更是充分體現(xiàn)著人民共同意志、維護(hù)著人民根本利益，并以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量為共產(chǎn)黨的合法性提供著堅實的法制根基。由于憲法自身的原則性、概括性、全局性特點，其只能對基本制度或者說核心制度加以規(guī)定，這就需要進(jìn)一步通過普通法律對共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政方式加以細(xì)化和具體化，以使其具有可操作性。當(dāng)然，憲法在其中發(fā)揮著根本性的體現(xiàn)和保障作用。

　　現(xiàn)行憲法全面、系統(tǒng)、科學(xué)地體現(xiàn)和確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位與核心地位。這主要表現(xiàn)在：1.憲法在序言部分通過對革命歷史和建設(shè)成就的回顧，直接從憲法規(guī)范層面為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政地位賦予了歷史的正當(dāng)性和現(xiàn)實的合理性與必要性。2.憲法確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，為實現(xiàn)和保障中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位與核心地位提供了根本法上的依據(jù)。3.憲法在制度建構(gòu)方面確立了人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等等，形成了一套完整的體現(xiàn)和保障中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位與核心地位的制度體系。

　　在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的時代背景下，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于憲法文本上對中國共產(chǎn)黨核心制度所做出靜態(tài)的抽象性規(guī)定，更應(yīng)該認(rèn)真思考這些規(guī)定的發(fā)展演變態(tài)勢及其實現(xiàn)機(jī)制。1.樹立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實施。全面貫徹實施憲法，仍然是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。2.完善法律體系，實行依規(guī)治黨。系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)且同國家法律有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不僅為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供著重要的規(guī)范性依據(jù)，而且對于全面推進(jìn)依法治國有著重要的現(xiàn)實意義和制度意義。3.堅持依憲執(zhí)政，實現(xiàn)法治轉(zhuǎn)型。依法治國，首先應(yīng)當(dāng)是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。只有真正弘揚憲法精神、恪守憲法原則、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，法治國家的美好愿景才能成為活生生的社會現(xiàn)實。