黨的政策和國家法律互聯(lián)互動

西南政法大學校長? 付子堂

　　黨的政策和國家法律是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式和工具，二者之間存在密切關(guān)聯(lián)，正確處理好二者的關(guān)系，更好發(fā)揮各自的功能，對我國社會發(fā)展極為重要。

　　作為執(zhí)政黨，黨的政策在我國具有極為重要的政治地位和社會功能，黨的政策體現(xiàn)了黨和人民的意志，黨通過制定和執(zhí)行政策，將政策法律化的方式治理國家。從而實現(xiàn)了黨的政策與國家法律的有機統(tǒng)一、互聯(lián)互動。一方面，黨的政策指導法律的制定和實施，確保黨的政策的內(nèi)容通過法律具體落實到社會的各個方面。另一方面，黨也要在憲法法律范圍內(nèi)活動，不能違背憲法和法律，要依法決策，要善于使黨的主張，通過法定程序成為國家意志。

　　黨的政策是國家法律的靈魂，沒有一定的政策指導，立法目的難以確定，就無法確定權(quán)利義務與相關(guān)體制機制，法律的功能就不能有效發(fā)揮，但是這并不意味著黨的政策可以脫離法律發(fā)揮作用。首先，黨的政策是黨的意志，不是國家意志，對社會不具有普遍的直接約束力。其次，在依法治國的大背景之下，黨也要服從法治原則和法治的要求，黨要依法決策、依法執(zhí)政，既要根據(jù)憲法法律，也要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定來進行領(lǐng)導。三是黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的職能分工具有互補性。

　　只有黨的建設和國家法律相互配合，相互協(xié)調(diào)，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的功能，黨的執(zhí)政能力才會不斷提高，國家的政治生態(tài)才會山清水秀，國家經(jīng)濟和社會發(fā)展才能在正常的軌道上迅速而健康的發(fā)展。