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2016年回頭看!二、發(fā)揮智庫作用取得新成效

時間:2017-02-18   來源:  責任編輯:elite

  圍繞中心,服務大局,組織法學研究、發(fā)揮智庫作用、培養(yǎng)法治人才等取得新成效

  一是著力加強戰(zhàn)略性、全局性重大問題的研究。繼續(xù)深化中央明確的中國法學會“三項任務”的研究,加強聯(lián)合攻關(guān),加強實際調(diào)研,向中央及相關(guān)部門報送《中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《民法總則(專家建議稿)》《關(guān)于建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度專題調(diào)研報告》等;以“民法典編纂:理論、制度與實踐”為主題舉辦第十一屆中國法學家論壇。圍繞黨的十八屆五中全會精神和“十三五”規(guī)劃,以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題舉辦中國法治論壇(2016)。按照中央精神,積極組織專家學者圍繞“南海仲裁案”建言獻策,率先發(fā)表《關(guān)于菲律賓共和國單方面提起的南海仲裁案的聲明》,約請海洋法、國際法領(lǐng)域知名專家在相關(guān)媒體發(fā)表文章,召開“南海仲裁案法律專家座談會”,圍繞“南海問題”設置系列重點研究課題,認定海南省南海政策與法律研究中心為中國法學會法治研究基地,支持指導海洋法學會聯(lián)合相關(guān)院校組建“海法研究方陣”,舉辦系列“海法高端論壇”。在多個論壇、研討會及深入調(diào)研基礎(chǔ)上,向相關(guān)部門報送了《中菲南海爭端最終裁決及其對我國的不利影響之預判》《中菲南海爭端仲裁案的后續(xù)應對措施》等多份研究成果,得到了中央有關(guān)部門的充分肯定。認真完成與中央有關(guān)單位的委托研究、合作研究,如中央辦公廳委托的“黨規(guī)與國法關(guān)系”課題,環(huán)保部委托的“地方水污染防治立法研究”課題,國家食藥總局委托的“保健食品法規(guī)規(guī)章完善研究”課題等。以有關(guān)地方法學會為主的“七大區(qū)域法治論壇”,分別圍繞“環(huán)境污染防治法律問題研究”“金融風險的防范與治理”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的法治保障”“西部地區(qū)國家安全問題研究”“新形勢下創(chuàng)新社會治理研究”“農(nóng)村精準扶貧的法治保障”“涉眾型經(jīng)濟犯罪問題研究”等加強針對性研究,成效也都不錯。2016年,中國法學會所屬50多個研究會都圍繞本學科、本專業(yè)、本領(lǐng)域重要問題舉行了年會,有的研究會還多次舉辦專題研討會,取得一大批重要理論成果。

  二是切實抓好課題工作。圍繞黨和政府中心工作、法治領(lǐng)域重大問題設立研究課題,全年共確定56項重點委托課題、271項招標課題。召開課題管理座談會,修訂《中國法學會部級法學研究課題管理辦法》,課題研究的長遠規(guī)劃、規(guī)范管理和制度建設取得長足進步。目前,全國絕大多數(shù)重點法學院校都把中國法學會的研究課題明確為部級縱向課題,中國法學會課題在法學界法律界的影響力大大提升。健全多元化、全覆蓋課題成果轉(zhuǎn)化機制,繼續(xù)在《法制日報》開辟課題研究成果專欄,編輯出版《中國法學會優(yōu)秀課題成果文庫》《中國法學會課題成果要報年度匯編》,2016年共收到課題成果要報500余篇。創(chuàng)設后期資助項目作為部級法學研究課題的新類型,編輯出版《中國法學會后期資助項目文叢》,2016年出版14部。

  三是繼續(xù)精心組織立法專家咨詢會。全年共舉辦37場咨詢會,就民法總則、慈善法、環(huán)境保護稅法等27部法律、8部行政法規(guī)和2部重要部門規(guī)章草案進行討論,共有729人次專家學者、42家(次)有關(guān)中央部委參與。每期咨詢會都形成專家咨詢報告向有關(guān)部門報送,許多意見被吸收或采納。為更好地發(fā)揮立法專家咨詢會的作用,我們創(chuàng)新工作,擴大參與面,一方面,在中國法學創(chuàng)新網(wǎng)上設立“網(wǎng)上立法咨詢意見征集平臺”,逐期同步面向社會征集意見建議,通過線上線下相結(jié)合,進一步提高專家咨詢報告質(zhì)量;另一方面,我們繼續(xù)加強各研究會參與,相關(guān)主題與有關(guān)研究會共同組織,2016年共有31家(次)研究會共同參與。立法專家咨詢會自2015年1月啟動以來,至今共舉辦75期,已經(jīng)成為中國法學會服務法治實踐、積極參政議政的一個重要品牌。

  四是積極開展司法改革評估工作。圍繞司法改革的頂層設計,組織專家對《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法改革文件進行論證,提出了有針對性的對策建議;受中央政法委委托,對立案登記制改革,領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究,人民陪審員制度改革,人民監(jiān)督員制度改革等4項司法體制改革舉措開展第三方評估,評估報告得到充分肯定;年前,中央政法委又委托中國法學會對司法責任制、員額制、司法職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)籌等四項司法體制改革重大舉措的實施情況進行評估。受深圳市政法委委托,對深圳市司法改革工作進行了整體性評估。此外,我們主動加強對立法前評估,對多部法律行政法規(guī)的實施狀況進行立法后評估,常態(tài)性組織開展部門規(guī)章質(zhì)量和地方立法的評估等,效果也很明顯。應當說,以第三方身份積極參與法治領(lǐng)域評估,正在成為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢、利用豐富資源拓展工作的主要內(nèi)容。

  五是認真履行全國性法學社團業(yè)務主管單位職責。進一步完善會領(lǐng)導分工聯(lián)系研究會制度、研究會重大事項請示報告?zhèn)浒钢贫鹊?。指?5個所屬研究會順利完成換屆,通過換屆進一步加強研究會思想政治、領(lǐng)導班子、工作制度、活動機制等建設。制定《關(guān)于貫徹〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見〉的實施意見》等,促進研究會依法依規(guī)依章程開展工作。加強研究會秘書處實體化建設,研究會的秘書處工作逐步規(guī)范。舉辦5場“研究會工作面對面溝通會”,逐項研究一些研究會反映的困難和問題,有針對性地加強指導和幫助解決。做好2016年度研究會支持經(jīng)費撥付工作和2015年度支持經(jīng)費使用情況抽查工作,為研究會開展日常工作和組織課題研究提供保障;每月編發(fā)《研究會工作動態(tài)》,推進各研究會之間的相互交流。

  六是積極推進智庫體系建設。按照標準高、程序嚴、總量控制的原則穩(wěn)步推進“中國法學會法治研究基地”認定工作,首批認定反恐研究、南海政策與法律研究、東盟法律研究、法治發(fā)展與司法改革研究、公法研究、法治評估研究等6家法治研究基地。加強研究會智庫作用發(fā)揮,加大對研究會課題支持力度,確定有關(guān)研究會承擔相關(guān)重點委托課題研究。指導支持法理學、行政法學、刑法學、商法學、經(jīng)濟法學、社會法學、環(huán)境資源法學、知識產(chǎn)權(quán)法學等研究會聯(lián)合有關(guān)法學院校組建法治評估、法治政府、反腐敗法治、金融法治、法治經(jīng)濟、法治社會、環(huán)境法治、創(chuàng)新驅(qū)動法治等16個專門法治領(lǐng)域“研究方陣”。推動研究會之間、研究會與地方法學會之間的協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān),商法學、經(jīng)濟法學、銀行法學、證券法學、保險法學、刑法學、國際經(jīng)濟貿(mào)易法學等7個研究會,和北京、上海、廣東、四川4個省級法學會組建了“金融法治研究協(xié)同機制”,并舉辦了8期“金融法治沙龍”。為更好滿足服務法治實踐的需要,拓展了研究會的研究領(lǐng)域,將法制文學研究會拓展為法治文化研究會,將信息法學研究會拓展為網(wǎng)絡與信息法學研究會。加強中國法學會直屬研究機構(gòu)建設,將中國法學會法律信息部更名為中國法學會法治研究所,并作為中國法學會申報國家法治高端智庫的實體性工作機構(gòu)。

  七是高度重視中青年法學法律人才培養(yǎng)。啟動第八屆“全國十大杰出青年法學家”評選活動,完善評選規(guī)則,創(chuàng)新工作方法,保證評選活動的機會公平、程序公開、結(jié)果公正。開展第四屆“董必武青年法學成果獎”評選活動,評選活動日益成為發(fā)現(xiàn)、匯聚和培育青年法學法律人才的又一特色品牌。以“互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展”為主題舉辦第十一屆中國法學青年論壇,論壇在廣大青年法學法律工作者中的影響力、號召力進一步提升。從2016年起,中國法學會部級研究課題專門設立面向35周歲以下青年法學法律工作者的“青年調(diào)研項目”,引導青年法學法律工作者堅持理論聯(lián)系實際,深入法治實踐和基層一線開展研究。積極推進“中國法治人才庫”建設,針對法學家、法官、檢察官、律師等不同法律職業(yè)進行分級摸排,向地方法學會發(fā)函征集先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,加強頂層設計和基層調(diào)研,為人才庫建設打下良好基礎(chǔ)。2016年,內(nèi)蒙古、山東、上海、江蘇、福建、廣西、新疆生產(chǎn)建設兵團等多地法學會也都開展了優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果評選活動,發(fā)揮了很好的導向作用和激勵作用。憲法學、刑法學、民法學、民事訴訟法學、社會法學、能源法等研究會也通過設立青年專項課題、舉辦青年論壇或?qū)W術(shù)沙龍、評選青年優(yōu)秀成果或優(yōu)秀博士論文、舉辦青年研修班等方式,加大了對青年法學法律人才的培養(yǎng)力度。

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