依法辦事、有法可依、有法必依的現(xiàn)實(shí)意義

　　武漢革命博物館黨委書(shū)記 單宏均

　　董必武作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和法學(xué)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建人和中華人民共和國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，他所倡導(dǎo)和踐行的法治思想，為新中國(guó)的法治事業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)，法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)秩序的基本遵循。1956年9月，董必武在中國(guó)共產(chǎn)黨八大上所作的《進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制 保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)》的報(bào)告中指出：依法辦事必須有法可依、有法必依。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要黨員同志知道國(guó)法和黨紀(jì)同樣是必須遵守的，不可違反的，遵守國(guó)法是遵守黨紀(jì)中不可缺少的部分，違反了國(guó)法就是違反了黨紀(jì)。從這些論述中，我們不難看出，董必武法治思想包涵了從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的精神內(nèi)涵和具體要求。

　　一、依法辦事、有法可依、有法必依是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

　　近日重讀《進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制 保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)》這一社會(huì)主義法制建設(shè)方面具有重大歷史意義的光輝文獻(xiàn)，重溫董必武的法治思想，對(duì)于董必武同志提出的依法辦事、有法可依、有法必依的歷史背景有了更深刻的理解，對(duì)依法辦事、有法可依、有法必依的法治思維和法治方式有深刻認(rèn)識(shí)。

　　黨的七大以后，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了一系列重大變化，1949年10月1日起，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，主要工作由過(guò)去的“打天下”變?yōu)椤爸翁煜隆保瑥拇?，中?guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入嶄新階段，經(jīng)過(guò)解放初期的努力探索，第一個(gè)五年計(jì)劃完成后，到了1956年中共八大，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，為此，八大作出了黨和國(guó)家工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，基于這樣的判斷，董必武同志指出，人民民主法制必須進(jìn)一步加強(qiáng)才能適應(yīng)黨所提出的任務(wù)，針對(duì)法律不完備、有法不遵守的具體情況，董必武提出法治國(guó)家觀、依法辦事原則，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，強(qiáng)調(diào)正確處理黨政、黨法關(guān)系。

　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，綜合國(guó)力不斷提升。但仍然存在質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足、資源浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距拉大等現(xiàn)象，因此，黨的十八大報(bào)告指出，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變”，因此，十八大報(bào)告提出“既不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路”的論斷。在全面建成小康社會(huì)新階段，十八大在法治建設(shè)上突出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)” 、“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力” 實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理法治化”等新思想。貫穿了民主法治、依法治理、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的精神。

　　二、依法辦事、有法可依、有法必依是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

　　今天來(lái)梳理董必武法治思想，經(jīng)過(guò)歷史變遷，已逐步成為當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的思想源泉，中國(guó)法治建設(shè)的歷程，貫穿了依法辦事、有法可依、有法必依的重要思想。

　　全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)涵蓋很多方面的內(nèi)容，其突出的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，到二0二0年全面建成小康社會(huì)時(shí)有四個(gè)法治標(biāo)準(zhǔn)：一是依法治國(guó)方略全面落實(shí);二是法治政府基本建成建成;三是司法公信力不斷提高;四是人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。由此可見(jiàn)，法治作為人類(lèi)歷經(jīng)數(shù)千年所確立的一項(xiàng)普遍政治理想，歷來(lái)被中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)可并成為其執(zhí)政的基本方略，法治國(guó)家的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，可以看出，建成小康社會(huì)離不開(kāi)穩(wěn)定可靠的法治保障。

　　全面深化改革，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，就必須保證良好的市場(chǎng)秩序，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，必須按照國(guó)際規(guī)則參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，世界是平的，全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，要求建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)則?？梢钥闯?，改革的過(guò)程也是制度、規(guī)則、法律不斷完善的過(guò)程，也是形成依法辦事良好風(fēng)尚的過(guò)程，是與改革相伴相隨的。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本要求是：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。董必武同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，法律一下不完備不要緊，先有一個(gè)基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展、逐漸充實(shí)，就會(huì)趨于完備的。顯然易見(jiàn)，在新的歷史條件下，黨和國(guó)家的法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階，依法辦事、有法可依、有法必依的制度體系趨于完善，法治國(guó)家建設(shè)思路更加清晰。

　　新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的要求是：把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。從嚴(yán)治黨要求把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，這應(yīng)該成為黨建工作的里程碑。這就意味著，黨員要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己，同時(shí)把黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律有效銜接，形成依紀(jì)依法的長(zhǎng)效機(jī)制。這也是董必武等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家以及法律專(zhuān)家十分關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。董必武曾批評(píng)一些黨員干部“不把法律、法令放在自己的眼里，以為這些只是用來(lái)管人民群眾的，而自己可以不守法，或不守法也不要緊”，在管黨治黨新常態(tài)下，大量事實(shí)說(shuō)明，誰(shuí)不把紀(jì)律當(dāng)會(huì)事，誰(shuí)就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動(dòng)者，黨中央“打老虎”、“拍蒼蠅”的一系列舉措，宣示了中央從嚴(yán)治黨，重構(gòu)政治生態(tài)的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　三、依法辦事、有法可依、有法必依是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求

　　2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記第一次闡述中國(guó)夢(mèng)的概念，他說(shuō)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中，9次提及中國(guó)夢(mèng)，44次提到人民，可以看出，中國(guó)夢(mèng)的最大特點(diǎn)就是把國(guó)家、民族和個(gè)人作為命運(yùn)共同體，國(guó)家要富強(qiáng)、民族要振興、人民要幸福，依法辦事、有法可依、有法必依是必然要求。近代以來(lái)，中國(guó)全面落后于世界，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗可以將原因歸于對(duì)方的船堅(jiān)炮利，但甲午海戰(zhàn)的全軍覆沒(méi)則是在裝備領(lǐng)先于對(duì)手的情況下失敗的，殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴國(guó)人，中國(guó)除了在科學(xué)技術(shù)方面落后以外，根本的落后是政治制度的落后，過(guò)去殘痛的歷史教訓(xùn)是一面鏡子，廣大人民群眾期盼通過(guò)體制改革、通過(guò)制度設(shè)計(jì)享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)生活的新期盼對(duì)社會(huì)公平正義提出了更高的要求，這些對(duì)法治建設(shè)都是新的考量，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，實(shí)現(xiàn)在法律、制度面前人人平等任重而道遠(yuǎn)，既是新一代共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)，也是弘揚(yáng)董必武法治精神現(xiàn)實(shí)意義之所在。

　　總之，今天終于看到了依法治國(guó)取得的巨大進(jìn)步和輝煌成就。不僅如此，我們黨和國(guó)家還就全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家繪就了宏偉藍(lán)圖，正在加緊實(shí)施法治中國(guó)的預(yù)定目標(biāo)。由此可見(jiàn)，我們深入學(xué)習(xí)、研究并認(rèn)真?zhèn)鞒?、弘揚(yáng)董必武法治思想，讓這一寶貴的精神財(cái)富不斷在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中充實(shí)發(fā)展，并更好為全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐服務(wù)。