引領法學人才創(chuàng)新 服務法治北京建設

　　北京市法學會

　　《首都法學法律高級人才庫》根據(jù)市委市政府領導同志的指示要求，由市人大法制辦、市政府法制辦、市委政法委、市法學會四家單位共同建設，市法學會負責具體籌建和日常維護。該庫自2011年投入使用至今，成為首都法學法律人力資源的集大成者，為服務首都法治建設的重大理論研究和實踐創(chuàng)新提供支撐平臺，為服務實務部門與研究機構交流人才搭建合作橋梁，為服務優(yōu)秀法學法律人才脫穎而出創(chuàng)造新型載體，收到良好的社會效果和高度的綜合評價。

　　一、《首都法學法律高級人才庫》的基本狀況及功能特點

　　目前，高級人才庫集聚整合首都法學研究、法律實務、法律服務三大領域的領軍人才、高端人才、創(chuàng)新人才，共計1317名。專業(yè)領域涵蓋了法學大類下全部10個二級學科，入庫專家范圍幾乎囊括了北京范圍內48所設有法學院系的大專院校，以及政法實務部門“十百千”人才中百以上的專業(yè)骨干。

　　“規(guī)范、全面、便捷、實時”為該庫的四大特點?！耙?guī)范”是指專家入庫程序規(guī)范。入庫的遴選標準堅持政治立場堅定和在本專業(yè)領域內有突出成績、獲得廣泛認可并重。“全面”是指入庫專家信息覆蓋全面。每名入庫專家的信息都包括基礎身份、成果統(tǒng)計等5大類共計51個基本信息點?！氨憬荨笔侵父呒壢瞬艓斓氖褂貌僮魃媳憬?。數(shù)據(jù)庫采用聯(lián)想字段檢索、熱詞檢索等多種檢索方式，使用者能快捷、準確查找到所需信息。“實時”是指數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息能實時更新。數(shù)據(jù)庫建立了個人信息層、使用層、管理層的分層管理機制，每個層級都分配相應的管理權限，確保最基層的信息變動能及時得到反映。

　　二、《首都法學法律高級人才庫》在法治建設中發(fā)揮的推動作用

　　一是咨政建言展現(xiàn)新作為。學會激勵入庫專家以為黨和政府建言獻策為己任，積極推薦專家學者參與立法協(xié)商、立法論證，將學術觀點轉化為可操作的咨政建議，提升決策咨詢的質量和針對性，探索法學會作為“第三方”參與資政建言的新途徑。圍繞“十三五重大規(guī)劃”、司法體制改革、城市治理的熱點難點問題以及地方法規(guī)的咨詢論證，學會從高級人才庫中遴選出應松年、馬懷德、周珂、張長青等100余名知名專家教授參與研討、出謀劃策，得到有關部門的高度評價。

　　二是輿情引導拓展新途徑。為占領法治宣傳主陣地，牢牢掌握輿論主動權，我們通過人才庫先后與北京電視臺、人民日報、法制日報等8家新聞媒體主流單位建立了常態(tài)化的法治宣傳合作機制，組織人才庫40余名專家參加了法治節(jié)目制作培訓工作會，為做好敏感事件的正確引導及應急事件的法律宣傳服務奠定基礎。今年上半年我們從高級人才庫中共推薦了51名專家，通過連線直播、錄播或采訪等形式，第一時間為突發(fā)事件或熱點問題提供專家評論，及時傳播主流聲音，發(fā)揮正能量，引領主旋律。

　　三是法學研究開辟新思路。學會立足人才庫，突破傳統(tǒng)法學研究思維模式，堅持問題導向，需求至上，圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，在人才庫中設置課題序列，確立十大重點研究課題。通過對人才庫數(shù)據(jù)信息進行分析統(tǒng)計，開展人才甄選，組建專家團隊，使專家與課題得到高度匹配，有效發(fā)揮高級人才的專業(yè)特長，引導法學專家集中力量重點攻關，促使專家學者的個人智慧上升為有組織的集體智慧，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的精準性和實效性。

　　四是人才培養(yǎng)探索新機制。市委組織部、市委政法委對首都法學法律高級人才庫給予充分認可和高度重視，組織部將此庫作為其子庫納入綜合人才庫管理序列，并給予專項經(jīng)費支持和技術指導。入庫人員可參與“雙千”計劃，在院校與實務部門之間進行互聘選拔和交流任職。市委政法委將從符合條件的法學學者、實務專家、職業(yè)律師中遴選立法工作者、法官、檢察官等參與北京司法體制改革的重大理論研究和實務創(chuàng)新。為促進交流學習、借鑒先進經(jīng)驗，學會每年組織入庫專家外出培訓和考察，力求通過人才庫為廣大法學法律工作者施展才華搭建廣闊舞臺。

　　五是服務領域實現(xiàn)新跨越。人才庫的建立，體現(xiàn)出最初的服務宗旨，為學會及北京市各級領導和相關決策部門準確掌握首都法學法律人才的數(shù)量、結構、層次、分布等基礎數(shù)據(jù)和發(fā)展動態(tài)提供了重要參考。同時，在新媒體時代，學會積極開拓人才庫服務新領域，實現(xiàn)服務新突破。利用人才庫的基礎數(shù)據(jù)信息，依托微博、微信等現(xiàn)代化交互平臺，改變傳統(tǒng)服務方式，及時推送相關信息，發(fā)揮團結凝聚作用，打造出一個“大數(shù)據(jù)”背景下的網(wǎng)上“法學法律工作者之家”新模式。

　　三、加強《首都法學法律高級人才庫》建設的工作體會和工作思路

　　一是努力保障首都法治核心智庫建設。打造集人才庫、成果庫和應用庫三位一體的首都法治核心智庫體系是北京市法學會的工作目標。人才庫作為依托平臺，在智庫建設中發(fā)揮著重要支撐作用。要找準人才庫建設與智庫建設的結合點，提升功能性、實用性、服務性，為首都法治建設重大理論和現(xiàn)實問題研究提供優(yōu)質專家，為促進優(yōu)秀研究成果倍出并有效轉化提供基礎保障，為頂層智庫體系建設提供有力支持。

　　二是完善明確人才庫功能定位。要致力于“權威性、開放性、可持續(xù)性”，提升人才庫的建設定位;致力于“搭建專業(yè)全面的人才儲備庫、法學研究與實踐綜合服務平臺、法學人才孵化器”的發(fā)展目標，提升人才庫的戰(zhàn)略功能。確保人才庫收錄的高級人才范圍更廣泛、研究領域更全面、信息內容更準確，不僅服務于首都的法治建設，更要著眼于國家戰(zhàn)略，并通過建立相應的保障機制，調動入庫專家的積極性和能動性，持續(xù)的發(fā)揮人才庫的各項功能和作用。

　　三是創(chuàng)新人才庫運行管理機制。在現(xiàn)有人才庫運行管理辦法和入庫專家管理辦法的基礎上，要提升管理理念，創(chuàng)新運行模式和機制，增強人才庫發(fā)展活力，強化服務功能，積極適應新形勢下社會發(fā)展需要，構建現(xiàn)代化的管理體制和運行機制，建立和完善人才庫信息維護機制、入庫專家使用、評價反饋、激勵獎勵機制等。力求通過新機制的建立，為首都依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法等法律服務打造更加精細化、專業(yè)化的人才市場。

　　四是積極服務首都工作大局。在新形勢新任務下，人才庫要立足首都的中心工作，引領服務新常態(tài)，緊緊扣住首都的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，針對其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，通過設立若干分庫——京津冀相關法律問題研究專家?guī)?、輿情監(jiān)控與引導專家?guī)?、第三方社會力量參與涉法涉訴相關法律問題專家?guī)斓?，組織高精尖的專業(yè)團隊進行研究，從法治的角度獻計獻策，提供更多的理論支持和更充分的法治保障，在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。