朝陽市位于遼寧省西部，是一座有著1700多年歷史的文化名城、三燕古都，有著“東方佛都”的稱號，被譽為“世界上第一朵花綻放的地方，第一只鳥飛起的地方”。朝陽又是一個相對落后的地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，法學法律資源匱乏。朝陽市法學會在市委、市委政法委的領導下，堅持立足朝陽，研究朝陽，服務朝陽，以建設平安朝陽、法治朝陽為著力點，以“百千工程”為載體平臺，大力推進縣級法學會建設，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，在維護朝陽社會穩(wěn)定，推動法治朝陽建設中發(fā)揮出積極作用，得到了市委、市政府和社會各界的一致肯定。

　　一、凝聚共識，全力以赴抓建會

　　首先，把加強縣級法學會建設放到法治朝陽建設大局中去認識和把握。依法治國，建設法治國家，基層法治建設是基礎性工作。黨的十八屆四中全會明確提出：“全面推進依法治國，基礎在基層，基礎在基層，工作重點在基層”，要“推進基層治理法治化”。市、縣兩級法學會承擔著推進基層法治建設的重要責任，建立和加強縣級法學會建設迫在眉捷。

　　其次，建立和加強縣級法學會是做好政法工作重要補充?？h級法學會不僅是法學會工作的延伸，更是政法工作的延伸。法學會工作是政法工作的重要組成部分，法學會要在參與社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用，縣級法學會有著“不可或缺”的重要作用。

　　第三，遼寧省法學會在全省開展了“法治遼寧基層建設百千工程”活動，即依托省、市法學會的100個研究會與全省100個縣(市)區(qū)對接，共建100個“法治實踐基地”，選派3000多法學專家、法律工作者到全省1500多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)建立法律顧問站，為法學會參與基層法治建設設計載體、搭建平臺。并明確提出，市級法學會是法治實踐基礎和法律顧問站建設的統(tǒng)一領導和推動機關，縣級法學會是法治實踐基地和法律顧問站建設及工作開展的直接領導和責任部門。加強縣級法學會建設是開展好“法治遼寧基層建設百千工程”活動的必然要求。

　　基于上述認識，2014年年初，朝陽市法學會把建立縣級法學會納入重要工作日程。首先把建立縣級法學會列為全市政法工作的重點，提出硬性要求。市委常委、政法委書記劉朝震同志親自安排部署，對進展緩慢的縣區(qū)親自協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政法委書記認真落實，縣區(qū)常委會研究解決法學會的組建形式，機構(gòu)等問題。其次，強力推進。市法學會到各縣(市)區(qū)法學會加強指導。從代表設置、理事會組成，成立大會議程，選舉辦法等及時提供指導服務，對建會過程中存在的問題提出解決意見和辦法。對率先建會的縣區(qū)通過政法簡報形式發(fā)至各縣(市)區(qū)委。經(jīng)過半年多的努力，到2014年10月末，朝陽7個縣(市)區(qū)全部成立了法學會，且形成了政法委書記兼會長、常務副書記兼第一副會長，配備專(兼)職秘書長的領導機制。實現(xiàn)了縣級法學會有正式的組織機構(gòu)，有過硬的干部隊伍，有規(guī)范的辦公場所，有保障的工作經(jīng)費，有活躍的學會活動的“五有”目標要求。與此同時，對縣(市)區(qū)法學會規(guī)范管理。做到年初有安排部署，日常有檢查指導，年終有評比考核。建立了對縣(市)區(qū)法學會工作考評機制，將縣(市)區(qū)法學會工作納入全市綜治考評范疇。建立了縣級法學會工作例會制度。定期召開縣(市)區(qū)法學會工作會議，建立了重點工作調(diào)研督導制度，每年不少于兩次縣區(qū)法學會工作調(diào)研。

　　二、加強引領，全力推進“百千工程”

　　王樂泉會長指出：市縣兩級法學會工作主要應放在法治宣傳、法律服務和化解社會矛盾糾紛方面。我們充分利用遼寧省法學會“法治遼寧基層建設百千工程”活動平臺，發(fā)揮縣級法學會在基層法治建設中的作用，展示出縣級法學會活力和生命力。

　　一是試點先行。我們重點抓好雙塔區(qū)法學會“法治實踐基地”、朝陽縣法學會“法律顧問站”試點工作，起到典型示范作用。

　　二是重點突破。針對我市法律資源薄弱，法律服務水平不高的實際情況，與省法學會積極溝通，爭取支持。省法學會4個直屬研究會近百名專家與我市四個縣區(qū)法學會成功對接，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。

　　三是強化培訓。采用以會代訓、專題培訓、現(xiàn)場觀摩多種形式，培訓基地和顧問站工作人員500多人次，明任務，講辦法，定規(guī)則。

　　四是全面推進。去年底，省法學會在我市召開了全省法治實踐基地建設工作現(xiàn)場會。會上，我市7個縣(市)區(qū)法學會與7個省、市法學會直屬研究會同時簽訂合作協(xié)議。今年6月19日，我市又召開了全市法律顧問站建設工作推進會議，進行再動員、再部署，確保全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)基層法律顧問站建設全覆蓋。

　　五是檢查督導。市法學會對重點地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)及時指導，跟蹤督查，累計針對“百千工程”活動到縣區(qū)工作調(diào)研30余次，幫助解決問題50多個。

　　開展“百千工程”半年多來，全市法學法律工作者共接待群眾法律咨詢3800人次，成功化解矛盾糾紛400余件，阻止進京訪、集體訪8件，開展多形式法制宣傳活動、發(fā)放法律宣傳資料近5萬份，在型宣講活動12場，為縣鄉(xiāng)兩級政府提供法治建議20余條。

　　三、有為有位，法學會工作取得顯著成效

　　(一)法學會在全局中的地位進一步提高。朝陽市委書記蹇彪、市長于言良對法學會工作作出重要評價和批示。市法學會參加市委、市政府關于法治建設的委員會議，參與《中國朝陽市委全面推進依法治市意見》的起草論證工作。參加市委全會，作為政法工作的重要組成部分，法學會工作與綜治、維穩(wěn)工作同安排、同檢查、同考核。各縣(市)區(qū)委高度重視法學會工作，每年至少兩次研究法學會工作，主要領導參加法學會重要活動。

　　(二)法學會社會影響力進一步擴大。多個市直部門主動與市法學會合作，開展法治講座、法治論壇，課題研究等活動。市總工會授予朝陽市首屆10名法學、法律專家“朝陽市五一獎章”稱號。先后有食品藥品監(jiān)督管理、司法行政等多個政府執(zhí)法部門主動爭取法學會支持，參與解決執(zhí)法過程中遇到的問題。法學會會費收繳順暢，及時足額，有力保證了各項工作和活動的開展。對會員的吸引力、凝聚力日益增強，會員隊伍隊伍不斷壯大，各類結(jié)構(gòu)更加科學合理。

　　(三)法學會參與社會治理能力進一步增強。通過推進“百千工程”，讓法律走進民間、法律更接“地氣”，架起了黨群干群溝通橋梁，暢通了社情民意反映渠道，有效化解社會矛盾，維護基層政權(quán)穩(wěn)定。通過“政法大講堂”為主要形式的法治宣講活動，讓法治觀念更深入人心、法律意識不斷提高，干群法治思維和法治方式逐步形成。通過組織對現(xiàn)行法律在工作中實用情研究和地方法治建設中的熱點難點問題研究，真正成為黨和政府信任的“思想庫”和“智囊團”。