?? 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。會議研究全面推進(jìn)依法治國重大問題并將通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題。

　　依法治國，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇。從開國大典前夕的《共同綱領(lǐng)》播下法治的“種子”，到民主法制在經(jīng)歷曲折后的艱辛探索;從1997年黨的十五大提出“依法治國”基本方略，到十八屆四中全會研究“全面推進(jìn)依法治國”，法治是中國共產(chǎn)黨的堅定信念和執(zhí)著追求。我們欣喜地看到，中國特色社會主義法治國家建設(shè)取得了巨大成就，法治面貌發(fā)生了巨大變化。

　　一組數(shù)據(jù)引人注目：截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本屆全國人大及其常委會的立法規(guī)劃中。中國特色社會主義法律體系成為國家治理體系的重要組成部分。立法引領(lǐng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為國家治理新常態(tài)。

　　2014年5月20日，天津濱海新區(qū)行政審批局掛牌成立，1枚公章取代了過去109枚公章的權(quán)限。“昨天上午交的材料，今天就全部拿齊了，真是太快了!”在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心大廳里，來辦件的張璐告訴記者。國務(wù)院在一年多的時間內(nèi)取消和下放的行政審批事項達(dá)600多項?！胺o授權(quán)不可為”的法治政府理念深入人心。

　　多輪司法體制改革，使“努力讓人民群眾從每一個司法案件中都感受到公平正義”成為司法機(jī)關(guān)孜孜以求的莊嚴(yán)目標(biāo)。2014年8月22日，福建小伙兒念斌在被羈押多年、4次被判死刑后，終于被宣告無罪釋放。此刻，迎接他的不僅有自由的空氣，還有法治國家對人權(quán)的保障、對公正的呵護(hù)。

　　不久前，寧夏中衛(wèi)的農(nóng)民王金富決定結(jié)束長達(dá)3年的上訪奔波，改為向法院提起申訴?！艾F(xiàn)在走到哪里，都說要走法律程序，找領(lǐng)導(dǎo)也沒用了?！睒銓嵉耐踅鸶徽f。隨著《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的出臺，訴訟與信訪徹底分離。運(yùn)用法治思維和法治方式成為深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力要求。

　　依法反腐、制度反腐，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，審視黨的十八大以來的反腐歷程，反腐以治標(biāo)開始，在過程中逐步制度化，通過一系列規(guī)范性的做法，最終達(dá)到治本的效果。不難看出，法治化無疑是反腐倡廉最鮮明突出的特點，其本身就是依規(guī)治黨、依法治國的重大實踐。

　　“全面推進(jìn)依法治國”“加快建設(shè)社會主義法治國家”。在新的歷史起點上，必須首先回答，當(dāng)前我們在法治國家建設(shè)中仍然存在的突出問題是什么?

　　從人民網(wǎng)每年全國兩會前夕進(jìn)行的“兩會調(diào)查”中可以看到，從2002年到2014年的13年間，“反腐倡廉”12次名列網(wǎng)民關(guān)注的“兩會熱點”前三名。而社會保障、收入分配、司法公正、食品安全等網(wǎng)民關(guān)注度較高的話題無不與法治密切相關(guān)。

　　腐敗之風(fēng)令公眾對公權(quán)力機(jī)關(guān)和公職人員的信任大為消減;執(zhí)法不嚴(yán)讓環(huán)境污染、生態(tài)破壞、有害食品事件頻頻上演;有法不依令“看得見的手”進(jìn)退兩難，“看不見的手”難以施展。過去的經(jīng)驗和現(xiàn)實的要求都表明：治理當(dāng)今中國的問題，健全法制、厲行法治，實現(xiàn)全社會的公平正義，是一個繞不過去的坎。無疑，黨的十八屆四中全會按下了社會主義法治國家建設(shè)的“快進(jìn)鍵”。

　　全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須全面推進(jìn)依法治國;全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國;提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

　　全面推進(jìn)依法治國，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

　　《 人民日報 》( 2014年10月21日 01 版)