中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次全體會議，于1999年9月19日至22日在北京召開。

　　中央委員189人，中央候補(bǔ)委員147人出席了這次會議。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。全會由中央政治局主持。

　　全會通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》共分12部分一、推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù);二、國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針;三、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局;四、推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組;五、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度;六、加強(qiáng)和改善企業(yè)管理;七、改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān);八、做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作;九、加快國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級;十、為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;十一、建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍;十二、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　會議認(rèn)為，推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。完成十五大確定的我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉任務(wù)，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須大力促進(jìn)國有企業(yè)的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。目前，國有企業(yè)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，一些深層次矛盾和問題必須加以解決。這次全會集中研究國有企業(yè)的問題是適時和必要的。

　　全會高度評價國有企業(yè)在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鞏固社會主義制度中的重要作用。一致認(rèn)為，新中國成立50年來特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民不懈奮斗，使我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國，發(fā)展成為即將進(jìn)入小康社會、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會主義國家。這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉大的歷史性跨越。國有企業(yè)和工人階級為此作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。面對世紀(jì)之交激烈的國際競爭，我們要增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，必須不失時機(jī)地整體推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　全會確定了從現(xiàn)在起到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。全會強(qiáng)調(diào)，完成這一歷史任務(wù)，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　全會指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力。國有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要企業(yè)由國家控股。繼續(xù)對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活國有中小企業(yè)。要重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，積極扶持科技型企業(yè)，培育中小企業(yè)服務(wù)體系。對老工業(yè)基地、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)改組，國家要加大支持力度。

　　全會指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開，按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，面向市場著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，形成有效的激勵和約束機(jī)制。必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)管理企業(yè)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　全會認(rèn)為，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，要同深化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理結(jié)合起來。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家財(cái)力，區(qū)別不同情況，采取切實(shí)有效的措施，有步驟地分類加以解決，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組。分離企業(yè)辦社會的職能，各級政府要積極支持，穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作，廣開就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

　　全會指出，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化，必須加快國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。要以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)要占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，發(fā)揮先導(dǎo)作用。采取有效的政策措施，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造投入。要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控和相關(guān)的配套改革，保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，擴(kuò)大對外開放，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，發(fā)展各類市場，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍，規(guī)范和完善對經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，營造經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊(duì)伍健康成長的社會環(huán)境。各級黨委和政府要堅(jiān)定地站在改革的前列，解放思想，實(shí)事求是，從各行各業(yè)國有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上，開拓前進(jìn)。

　　全會決定增補(bǔ)胡錦濤同志為中央軍事委員會副主席，郭伯雄、徐才厚同志為中央軍事委員會委員。

　　全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于許運(yùn)鴻問題的審查報告》。全會決定，撤銷許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍。鑒于許運(yùn)鴻的有些問題涉嫌觸犯刑律，由司法機(jī)關(guān)對其依法處理。

　　全會對十五屆三中全會以來中央的工作給予充分肯定。一致認(rèn)為，全黨和全國各族人民積極貫徹黨的十五大精神，勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種困難和風(fēng)險，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會政治穩(wěn)定，各項(xiàng)工作成績顯著。全會強(qiáng)調(diào)，在新世紀(jì)到來之際，我們黨要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要善于把做好當(dāng)前工作同實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)很好地結(jié)合起來，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，越是要堅(jiān)定不移地貫徹鄧小平理論和黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　全會號召，全黨緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)決策和部署，同心同德，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

　　9月22日，十五屆四中全會結(jié)束。中共中央總書記江澤民在閉幕會上就關(guān)于貫徹落實(shí)全會精神、關(guān)于當(dāng)前形勢和任務(wù)、當(dāng)前和今后一個時期的工作、面向新世紀(jì)大力加強(qiáng)黨的建設(shè)等問題發(fā)表了重要講話。

　　(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)資料)