十八屆四中全會召開在即，"法治中國建設(shè)"料將步入全面建設(shè)的"快車道"。著名法學(xué)家、中國社科院法學(xué)所所長李林日前接受本報專訪時坦言，中國法治現(xiàn)狀存在一些問題和挑戰(zhàn)，根源在于"權(quán)"大于"法"的封建人治觀念，而破解"權(quán)"大于"法"的難題，推進依法治國、建設(shè)法治中國，可謂任重道遠。他建言，應(yīng)加強頂層設(shè)計，在中央層面成立全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國的規(guī)劃綱要》，明確建設(shè)法治中國的時間表、路線圖，以"兩步走"戰(zhàn)略，到2049年實現(xiàn)整體建成法治中國的目標。 ■香港文匯報記者馬靜北京報道

　　"改革開放以來，中國法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但還存在立法不當(dāng)、執(zhí)法不嚴、司法不公、守法無序、法治疲軟等問題"，李林認為，其深層次原因在于，"'權(quán)'大于'法'的封建人治觀念。從'權(quán)'大于'法'的人治真正走向依法治權(quán)、依法治官的法治，從理念、制度和實踐上全面破解'權(quán)'大于'法'的難題，依然任重而道遠。"

　　制定法治中國時間表

　　李林強調(diào)，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)當(dāng)加強和改進執(zhí)政黨對法治建設(shè)和依法治國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這位曾經(jīng)向中央建議召開全會專門討論法治問題的資深專家提出，應(yīng)在中央層面成立全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)法治中國建設(shè)的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實施。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國的規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定建設(shè)法治中國的時間表、路線圖和任務(wù)書。應(yīng)當(dāng)切實加強執(zhí)政黨依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力建設(shè)。

　　加強官員法治文化教育

　　同時，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)當(dāng)更加重視法治文化建設(shè)，著力從理論觀念和思想認識上解決制約法治建設(shè)的深層次問題。李林認為，當(dāng)前在某些官員中，"權(quán)"大于"法"的人治觀念和做法尚未消除，必須加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化教育，培育其尊重和保障人權(quán)，法律面前人人平等的人權(quán)觀念，樹立科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、依法監(jiān)督以及法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越等法治觀念。

　　"某些官員之所以能以權(quán)壓法、以權(quán)謀私，一個重要原因，是法律制度還不完善、法治體系還不健全，尚未將公權(quán)力有效關(guān)進法律編織的制度籠子里。"因此，李林指出，全面推進依法治國，建設(shè)法治中國，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)力從制度上解決問題。要積極穩(wěn)妥地全面深化法制改革，不斷完善立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等方面的法律制度，以形成以權(quán)力制約權(quán)力、以制度約束權(quán)力、以法律規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督權(quán)力的良法善治格局。