黨的十八屆四中全會強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)“是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”，“是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證”。兩個“最根本的保證”充分說明了黨的領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家中的重要地位。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，這是憲法精神、憲法原則的體現(xiàn)。《中華人民共和國憲法》(即“八二憲法”，包括“修正案”。下文有關(guān)憲法的引用均出自“八二憲法”。)作為中國特色社會主義法律體系的根本，從多方面確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。一是“憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果”，從而確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。自1840年以來，中國各族人民爭取國家獨立、民族解放和民主自由的英勇斗爭，取得了輝煌的成就：辛亥革命廢除了封建帝制，新民主主義革命的勝利成立了中華人民共和國，生產(chǎn)資料的社會主義改造確立了社會主義制度，社會主義建設(shè)和改革開放確立了中國特色社會主義制度?！爸袊旅裰髦髁x革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的?！睉椃ㄒ苑尚问酱_認中國各族人民奮斗的成果，特別是確認新民主主義革命勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民英勇奮斗取得的，實質(zhì)上就確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是從“國家的根本制度”的規(guī)定上確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。憲法第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。在階級社會里，群眾是劃分為各階級的，階級通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的?！爸腥A人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的”，實際上就是肯定工人階級通過它的政黨——中國共產(chǎn)黨對國家實行領(lǐng)導(dǎo)，這從國體上確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。三是從“國家的根本任務(wù)”的規(guī)定上確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！皣业母救蝿?wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。“社會主義現(xiàn)代化”規(guī)定了國家建設(shè)的根本目標和性質(zhì)，“中國特色社會主義道路”規(guī)定了實現(xiàn)國家建設(shè)目標的根本路徑。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有“中國特色社會主義道路”，就沒有中國“社會主義現(xiàn)代化”。無論是“社會主義現(xiàn)代化”，還是“中國特色社會主義道路”，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此從實現(xiàn)“國家的根本任務(wù)”上看，憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　憲法確立中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，從根本上解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的關(guān)系問題，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，不存在“要不要中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的問題，而是必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。恪守法治精神必須堅持憲法精神，堅持憲法精神必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“法者，天下之準繩也?！币婪ㄖ螄紫纫鉀Q“有法可依”問題。改革開放30多年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，僅僅用幾十年時間，到2010年，形成了中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題。在有法可依的問題總體解決之后，廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映強烈的有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　目標已然確立，關(guān)鍵在于落實。依法治國的目標，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實現(xiàn)。這首先是因為依憲治國、依憲執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。”黨章明確了各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律的根本執(zhí)政原則。其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)源自人民，是人民授予的?！皺?quán)為民所賦、權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”。依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律的基本理念，代表著人民當家作主的根本利益。再次，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民國家政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;從受外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。中國共產(chǎn)黨自身歷史方位的成功轉(zhuǎn)變，為新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)依法治國的基本方略積累了治國理政的經(jīng)驗。最后，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，“必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)”。這些基本原則，為建設(shè)社會主義法治國家奠定了政治根基。堅持這些基本原則，就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

　　歷史已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命和建設(shè)取得成功的根本保證;歷史將來必將證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。

　　(作者單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院)