韓杼濱
（2011年12月28日）

　　同志們：

　　這次常務(wù)理事擴大會議，是在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，奮力奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新勝利的形勢下召開的。開好這次會議，對于充分發(fā)揮中國法學(xué)會職能作用，團結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者，為“十二五”規(guī)劃順利實施提供法治保障，為進一步推動法學(xué)研究的繁榮和發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造良好的法治環(huán)境，意義重大。

　　中央對這次會議高度重視，中央政治局委員、中央政法委員會副書記王樂泉同志，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志出席會議，為第二屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”獲獎?wù)哳C獎，同全體與會同志親切合影，樂泉同志并發(fā)表了重要講話。我們深受鼓舞，倍感振奮。會上，劉飏同志將對2011年工作進行全面回顧和總結(jié)，對2012年任務(wù)作出具體部署和安排。明天，冀平同志還將作會議的總結(jié)。下面，我講三點意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步推動法學(xué)研究的繁榮發(fā)展

　　黨的十七屆六中全會是在我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標任務(wù)和政策措施，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級法學(xué)會和廣大法學(xué)、法律工作者要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新形勢下文化建設(shè)的重要性和緊迫性，牢牢把握社會主義文化建設(shè)與法學(xué)發(fā)展和法學(xué)會工作的結(jié)合點，切實履行繁榮法學(xué)研究、推進依法治國、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本職責(zé)，為實現(xiàn)建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標貢獻力量。

　　進一步推動法學(xué)研究的繁榮發(fā)展，加強法治建設(shè)，是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要方面。要結(jié)合法學(xué)會工作和法學(xué)研究實際，按照《決定》的部署，研究制定著眼引領(lǐng)未來發(fā)展、具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用的“新時期繁榮法學(xué)研究規(guī)劃”。要堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，用發(fā)展著的馬克思主義特別是用中國化的理論成果貫穿法學(xué)研究的全過程，增強法學(xué)法律工作者的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持法學(xué)研究的正確政治方向。要體現(xiàn)推進依法治國的重要使命，充分發(fā)揮法學(xué)研究對推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的理論支撐。要加強社會主義法學(xué)理論研究，適應(yīng)中國特色社會主義法律體系不斷完善的需要，不斷推出高水平、有影響的優(yōu)秀法學(xué)成果，加快形成中國特色社會主義法學(xué)理論體系。要立足于提高全社會的法律素質(zhì)和法治觀念，加強法治宣傳教育，弘揚法治精神，在全社會營造良好法治環(huán)境。要重視法學(xué)人才培養(yǎng)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，改進法學(xué)教育，樹立好的學(xué)風(fēng)，建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)法學(xué)研究隊伍。

　　進一步推動法學(xué)研究的繁榮發(fā)展，必須始終堅持走改革創(chuàng)新之路。《決定》特別強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神推進文化建設(shè)。改革出活力，創(chuàng)新出成果，改革創(chuàng)新是繁榮發(fā)展法學(xué)研究的強大動力和不竭源泉。要堅持以改革促繁榮，以創(chuàng)新促發(fā)展，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)在法學(xué)研究和法學(xué)會工作的全部過程與各個方面。要以新的觀念和思維，針對法學(xué)研究的實際和組織推動法學(xué)研究過程中的問題，建立健全有利于法學(xué)研究繁榮發(fā)展的工作機制。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，堅持理論聯(lián)系實際，大力提倡敢于進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)，以學(xué)科體系和研究方法的創(chuàng)新促進法學(xué)理論的創(chuàng)新。

　　二、緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強和創(chuàng)新社會管理的法學(xué)研究

　　建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央深刻分析、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)人民根本利益，事關(guān)國家長治久安。胡錦濤同志特別強調(diào)指出：“要把依法治國基本方略落實到社會管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護群眾權(quán)益?！币虼?，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，積極主動并卓有成效地服務(wù)黨和國家中心工作，是新形勢下法學(xué)會工作的重大任務(wù)，也是黨和人民對我們的熱切期待。

　　要認真組織好加強和創(chuàng)新社會管理法學(xué)理論和實踐問題的研究。法律和政策是加強和創(chuàng)新社會管理的基本依據(jù)，要按照有利于保障人民根本利益、激發(fā)社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌研究事關(guān)社會管理全局和長遠的法律制度和政策措施。目前，要抓住社會管理的突出問題及實踐需要，加強對以下方面問題的法律研究，如：如何圍繞提升社會管理科學(xué)化水平和實現(xiàn)社會管理社會化法制化，加快推動社會管理體制機制創(chuàng)新的問題;如何夯實社會管理的基層基礎(chǔ)，健全群眾工作機制，使絕大多數(shù)矛盾和問題能夠及時解決在基層的問題;如何搞好流動人口融入城鎮(zhèn)管理，完善特殊人群服務(wù)管理政策、建立健全社會關(guān)懷幫扶體系的問題;如何針對收入分配、住房、教育、就業(yè)、社會保障、食品安全、醫(yī)療改革、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，加快完善保障和改善民生的法律體系的問題;如何實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康有序安全發(fā)展，加強對網(wǎng)絡(luò)信息管控的問題，等等。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞這些問題，制定重點課題，加強聯(lián)合攻關(guān)，及時提出切實可行的法律對策建議。新的一年，各地要在對社會管理法律問題研究的深化方面下功夫，加強研究成果的提煉和應(yīng)用，加強經(jīng)驗交流和推廣，開好社會管理創(chuàng)新法學(xué)研究經(jīng)驗交流會?？傊?，我們一定要把研究工作抓準、抓深、抓實，確保研究成果上水平、出精品、見實效，為不斷推動社會管理工作深入發(fā)展提供強有力的智力支持和決策參考。

　　要高質(zhì)量地完成十大專項法學(xué)研究工作。明年是我們實施十大專項規(guī)劃的最后一年，根據(jù)安排，要對各研究項目進行評審和驗收。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格程序，嚴格標準，把評審和驗收的各方面工作落實到位，確保這些研究成果成為代表我國法學(xué)研究最高水準、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、對我國法治建設(shè)進程有重大價值的高質(zhì)量、高水平精品力作。

　　三、以實現(xiàn)工作整體躍升為目標，加強地市法學(xué)會和研究會建設(shè)

　　在黨中央重視和關(guān)懷下，經(jīng)過幾年的努力，法學(xué)會的組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得了突破性進展，不斷邁上了新的臺階。但同時我們也要看到，健全組織體系的成績還是階段性的，工作開展不平衡和推進地市法學(xué)會建設(shè)，仍然需要我們加大工作力度，盡快努力去解決。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)對法學(xué)會工作的新挑戰(zhàn)，上下協(xié)同，合力推進，努力實現(xiàn)法學(xué)會工作的整體躍升。

　　一要繼續(xù)積極推進地市法學(xué)會建設(shè)。地市法學(xué)會是全國法學(xué)研究組織體系的重要組成部分，在組織推動法學(xué)研究、服務(wù)當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)中，有著十分重要的作用。我們要進一步貫徹中政委5號、18號文件，以“咬定青山不放松”的精神，堅定不移地把地市法學(xué)會建設(shè)加快向前推進。凡是經(jīng)濟比較發(fā)達、有一定規(guī)模的法學(xué)研究力量的地市，都要盡快把法學(xué)會成立起來。已經(jīng)成立起來的地市法學(xué)會，要解決好領(lǐng)導(dǎo)體制和有辦公場所、有專職干部、有工作經(jīng)費等問題，按照“立足當?shù)?、研究當?shù)?、服?wù)當?shù)亍痹瓌t把工作開展起來，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供時效性強、針對性強的對策建議，把法制宣傳向基層延伸的任務(wù)很好地承擔(dān)起來。

　　省級法學(xué)會在推進地市法學(xué)會建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。要把推進地市法學(xué)會建設(shè)作為一項重點工作，切實抓好。屬于需要新成立法學(xué)會的，要加大協(xié)調(diào)力度，請示當?shù)攸h委及早進行落實;屬于需要活躍工作的，要通過論壇、研究課題、專項活動、經(jīng)驗交流等，加強指導(dǎo)和推動。對開展工作難度大、困難多的地方，省級法學(xué)會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面幫助。

　　二要加強研究會建設(shè)，不斷增強研究會的活力。研究會承擔(dān)著帶好隊伍和出好成果的主要任務(wù)。要進一步加強研究會建設(shè)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)的研究會體系。要貫徹落實國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會作為全國性法學(xué)社團的業(yè)務(wù)主管單位的決定，按著《全國性法學(xué)社團規(guī)則》，逐步建立并完善法學(xué)社團的登記、年檢、評估、退出等制度。要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動研究會積極開展法學(xué)研究，大力加強學(xué)科建設(shè)，重視推進成果轉(zhuǎn)化，著力形成良好風(fēng)氣，不斷壯大研究隊伍。要加強各研究會與地方法學(xué)會的聯(lián)系和合作，聯(lián)合舉辦論壇、共同課題攻關(guān)、搞好法治宣傳教育的配合等。

　　三要進一步加強思想作風(fēng)建設(shè)。要認真落實中政委關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育實踐活動和深化開展社會主義法治理念教育的部署，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要牢固樹立社會主義法治理念，堅持奮發(fā)有為的工作精神，發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，把全部心思都放在研究問題、推動工作、抓好落實上，把該干的事情干好，把能干的事情干成，把想干的事情干實，推動我們事業(yè)發(fā)展不斷跨上新臺階。

　　同志們!

　　讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者在全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家偉大進程中奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!