各省、自治區(qū)、直轄市法學(xué)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)，各副省級(jí)市法學(xué)會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)，機(jī)關(guān)各部門和各直屬事業(yè)單位：

　　2015年7月20日，中國(guó)法學(xué)會(huì)召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神大會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志作了重要講話。講話緊密聯(lián)系我國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)會(huì)工作的實(shí)際，深刻闡述了學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義，深刻闡述了法學(xué)會(huì)作為群團(tuán)組織要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的極端重要性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法學(xué)會(huì)工作必須著力做好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)基層和群眾、服務(wù)廣大法學(xué)和法律工作者工作，指出了法學(xué)會(huì)工作中存在的機(jī)關(guān)化、行政化和形式主義等方面的突出問題，對(duì)如何進(jìn)一步提升法學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力、號(hào)召力提出了新的要求。這一講話，對(duì)全面貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將陳冀平同志的講話印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹。貫徹落實(shí)的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)中國(guó)法學(xué)會(huì)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)

　　2015年7月24日

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在中國(guó)法學(xué)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神會(huì)議上的講話

陳冀平

(2015年7月20日)

同志們：

　　這個(gè)月的6號(hào)到7號(hào)，中央召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這在我們黨的歷史上還是第一次，主題重大，內(nèi)容豐富，影響深遠(yuǎn)。會(huì)議的規(guī)格很高，中央政治局七位常委、在京的政治局委員、書記處書記以及中央各部門負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。今年初，中央還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，并對(duì)落實(shí)責(zé)任進(jìn)行了分工。這些都充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)群團(tuán)工作的高度重視。7月10日，學(xué)會(huì)黨組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上的重要講話，黨組同志都談了深刻感受，發(fā)表了很好的意見;下一步我們還要結(jié)合舉辦培訓(xùn)班在全系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)。今天，我們召開機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全體同志大會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神進(jìn)行專門部署，同時(shí)，也是對(duì)正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的再動(dòng)員、再部署。下面，我代表學(xué)會(huì)黨組講幾點(diǎn)意見。

　　一、要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話的重大意義

　　習(xí)近平總書記的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對(duì)性，是指導(dǎo)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)做好新形勢(shì)下的法學(xué)會(huì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁和紐帶，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者的重大政治責(zé)任。習(xí)近平總書記用了“眾星拱月”的比喻，“月”是黨，法學(xué)會(huì)就是眾星之一。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。

　　要認(rèn)真組織廣大黨員干部原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，掌握其深刻內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步深化對(duì)群團(tuán)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確道路的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。通過學(xué)習(xí)，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好法學(xué)會(huì)工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性和自覺性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把法學(xué)會(huì)建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

　　今年初，在中央下發(fā)的《貫徹落實(shí)〈中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見〉責(zé)任分工方案》中，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)為參與單位的有6項(xiàng)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，與貫徹落實(shí)《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》緊密結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)抓好這6項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。

　　二、對(duì)照習(xí)近平總書記講話精神找差距、找不足

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，當(dāng)前一些群團(tuán)組織存在“四化”現(xiàn)象，也就是存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象。聯(lián)系到法學(xué)會(huì)，應(yīng)該說這“四化”在我們法學(xué)會(huì)也有表現(xiàn)，比較突出的是機(jī)關(guān)化、行政化的問題。具體表現(xiàn)在：

　　一是在工作的思路和工作的方式方法上，受到“機(jī)關(guān)化”、“行政化”的影響?？傮w上說，我們還是比較注重群團(tuán)工作特點(diǎn)，也在不斷探索加深對(duì)群團(tuán)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際工作中也還有值得注意和改進(jìn)的問題。

　　比如，我們深入到地方法學(xué)會(huì)特別是縣級(jí)法學(xué)會(huì)、深入到高校法學(xué)院進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)工作還是偏少，有些第一手的情況我們并不完全掌握;法學(xué)會(huì)承擔(dān)的一些工作在定位上與行政部門有交叉，如何主動(dòng)參與、配合行政部門，發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特作用、形成更大合力，我們?cè)诠ぷ髦羞€有欠缺;我們是群眾團(tuán)體，但一些工作方式方法也和黨政部門雷同，往往習(xí)慣于用召開會(huì)議來落實(shí)會(huì)議精神，有時(shí)候也習(xí)慣于用行政命令來下達(dá)任務(wù)、用文件和通知來發(fā)號(hào)施令、用簡(jiǎn)報(bào)文章來反映成績(jī)、用臺(tái)賬報(bào)表來實(shí)施檢查，等等。

　　二是工作中存在形式主義的問題。這方面問題也比較明顯。

　　比如，我們中國(guó)法學(xué)會(huì)每年要組織若干個(gè)法學(xué)論壇，各個(gè)研究會(huì)都要舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)，地方法學(xué)會(huì)也要舉辦大量各類法治論壇，舉辦活動(dòng)的數(shù)量不少，但有些只重?cái)?shù)量不求質(zhì)量，為活動(dòng)而活動(dòng)，為辦論壇而辦論壇，實(shí)際效果不明顯，真正有價(jià)值的研究成果并不多，特別是能夠影響決策的重大成果少。我們往往是把大量的精力投入到辦會(huì)上，會(huì)后成果提煉、成果轉(zhuǎn)化投入的力量不夠，后續(xù)跟進(jìn)工作也不夠。

　　再比如，“雙百”活動(dòng)連續(xù)組織了多年，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響，創(chuàng)出了品牌，每年舉辦的場(chǎng)次不少、聽眾也不少，但有些場(chǎng)次，宣講的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，并沒有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)際效果不突出，還需要進(jìn)一步總結(jié)提高。

　　又比如，我們每年組織的課題也不少(重點(diǎn)課題幾十項(xiàng)，一般課題更多)，還包括論壇的選題，但是往往與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求扣得不夠緊，一些題目沒有緊扣黨和國(guó)家最關(guān)注的問題、老百姓最關(guān)心的問題、社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題、實(shí)踐中最迫切需要解決的問題，由于選題不當(dāng)，形不成“直通車”，派不上用場(chǎng)，造成研究成果大量束之高閣，也是一種資源浪費(fèi)。

　　三是法學(xué)會(huì)所聯(lián)系的面還比較窄，存在重法學(xué)界輕法律界、偏重精英化、追求“高大上”的現(xiàn)象。法學(xué)會(huì)作為法學(xué)、法律界的群眾團(tuán)體，是跨“兩界”的，這既是我們的特點(diǎn)，也是我們的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)廣泛聯(lián)系廣大法學(xué)工作者和法律工作者，但實(shí)際工作中，我們聯(lián)系法學(xué)界、服務(wù)法學(xué)工作者著力較多，而聯(lián)系立法機(jī)關(guān)、政府法制部門、司法實(shí)務(wù)部門，服務(wù)廣大法官、檢察官、律師、企業(yè)法務(wù)人員等比較薄弱。同時(shí)，我們很多研究會(huì)的人員構(gòu)成也缺乏廣泛性和代表性，一些研究會(huì)理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)過多集中在少數(shù)院校。從事法學(xué)教學(xué)科研人員和從事法律實(shí)務(wù)工作人員的比例也不均衡，尤其是在基層工作的人員代表少。研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層交叉任職現(xiàn)象突出，有的知名學(xué)者甚至擔(dān)任四、五個(gè)研究會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，個(gè)別的擔(dān)任了兩個(gè)研究會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。這些都反映出我們?cè)诖碚l(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的定位上還需要加以調(diào)整和改變。

　　四是存在工作開展不主動(dòng)、不活躍問題。一些基層法學(xué)會(huì)，也包括部分研究會(huì)，工作開展不夠活躍，沒有發(fā)揮出法學(xué)會(huì)應(yīng)有的作用。有的甚至多年不開展活動(dòng)，形同虛設(shè)，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　五是服務(wù)廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員還是我們 工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們比較重視組織推動(dòng)法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律咨詢服務(wù)等，但對(duì)于如何更好地加強(qiáng)與廣大法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員的溝通，與他們交朋友，為他們提供各種服務(wù)，還存在較大差距，服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)的水平也有待進(jìn)一步提高。

　　以上存在的問題，都需要通過貫徹落實(shí)這次群團(tuán)工作會(huì)議精神逐步加以改進(jìn)和解決。

　　三、如何加強(qiáng)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性

　　第一，要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性。

　　這次習(xí)近平總書記用了很大篇幅，特別強(qiáng)調(diào)了要“切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性”的要求。習(xí)總書記指出：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會(huì)庸俗化，就會(huì)成為一般社會(huì)組織，甚至?xí)呦蛐奥??！彼瑫r(shí)指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向?！彼€引述鄧小平同志在1959年講的一段話：“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒有關(guān)系，但有一條錯(cuò)誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”他進(jìn)一步指出：“對(duì)群團(tuán)組織來說，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰(shuí)的工作就做得好，反之就做得不好。”這些論述都極為重要，必須引起我們高度重視。

　　為什么要強(qiáng)調(diào)保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性?首先，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，以美國(guó)為首的西方國(guó)家加大對(duì)我西化、分化力度，社會(huì)主義與資本主義兩種制度的較量更趨激烈，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)在法學(xué)、法律界比較突出。在這樣的大背景下，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的任務(wù)很重;其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力在增大，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的難度也在加大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，各種社會(huì)問題積聚、矛盾凸顯，如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，如何引導(dǎo)人們運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)自己的合理訴求，這方面任務(wù)也很重;第三，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須用中國(guó)特色社會(huì)主義理論來指導(dǎo)，如何真正理解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的核心要義，用這一理論凝聚各方面共識(shí)、構(gòu)筑全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，使廣大人民群眾真正做到理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、感情認(rèn)同，我們還需要做大量工作和艱苦努力。這樣的大背景和新形勢(shì)，對(duì)法學(xué)界、法律界，對(duì)我們法學(xué)會(huì)都提出了新的更高的要求。

　　法學(xué)與政治聯(lián)系最為緊密，法學(xué)的政治屬性最強(qiáng)，法學(xué)法律工作者是國(guó)家政治生活中最為活躍的群體之一。因此，法學(xué)、法律工作者堅(jiān)持正確的政治方向，尤為重要。我們現(xiàn)在擁有57個(gè)學(xué)科專業(yè)專門研究會(huì)、1000多個(gè)地方法學(xué)會(huì)、25萬(wàn)多會(huì)員，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一支重要力量。團(tuán)結(jié)好、引領(lǐng)好這支隊(duì)伍，責(zé)任十分重大。我們要全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，這就是：堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作;堅(jiān)持各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。我們要牢牢把握好正確的政治方向，積極引領(lǐng)法學(xué)、法律工作者在大是大非原則問題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，在重大嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)中不缺位、不失聲，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致，確保法學(xué)會(huì)和法學(xué)研究正確的政治方向。

　　在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),大力開展網(wǎng)上工作?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。開展網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律，法學(xué)會(huì)也義不容辭。我們要積極引導(dǎo)法學(xué)家隊(duì)伍和廣大會(huì)員，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要平臺(tái)，敢于發(fā)聲、敢于亮劍。最近，我們將要出臺(tái)一個(gè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體工作的《意見》，其目的就是要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化整合資源，形成巨大的正能量。

　　第二，要切實(shí)保持和增強(qiáng)先進(jìn)性。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出：“我們黨對(duì)自己提出要保持先進(jìn)性，對(duì)群團(tuán)組織提出這方面的要求合適不合適呢?我看是合適的”。“作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)”。因此中國(guó)法學(xué)會(huì)必須講先進(jìn)性。我們的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在：

　　一是要始終牢牢把握時(shí)代的主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織、動(dòng)員、引領(lǐng)廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員，走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

　　二是要始終站在黨和政府的立場(chǎng)上，把思想政治工作貫穿到我們所開展的各項(xiàng)活動(dòng)之中。要用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論來統(tǒng)一思想，指導(dǎo)法學(xué)研究，推動(dòng)法治實(shí)踐。通過舉辦論壇、組織評(píng)選、開展法治宣講、進(jìn)行法律咨詢服務(wù)等多種形式，多做宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的工作，多做凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作。

　　三是作為全國(guó)最高的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體，我們要團(tuán)結(jié)法學(xué)各領(lǐng)域、各學(xué)科專業(yè)的領(lǐng)軍人物和骨干力量，使他們成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的先鋒。王樂泉會(huì)長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)，要把各學(xué)科最優(yōu)秀的法學(xué)家吸引、選拔到研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層中來，這樣我們的研究會(huì)才是最有權(quán)威的，也才能真正達(dá)到“國(guó)家隊(duì)”的水平。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正的法學(xué)研究隊(duì)伍。要著力提升作為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員的榮譽(yù)感。

　　同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性還要求要進(jìn)一步健全黨的組織建設(shè)。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，各研究會(huì)和各級(jí)地方法學(xué)會(huì)都要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為完成好法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。我們提出省、市級(jí)法學(xué)會(huì)都要建立黨組，縣級(jí)法學(xué)會(huì)都要建立健全黨的基層組織，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)也要建立黨組織。

　　第三，要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出：“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。”同時(shí)指出：“組織是群團(tuán)凝聚群眾的陣地。群團(tuán)基層組織處在群眾工作第一線。保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，必須大力健全組織特別是基層組織?！?/span>

　　過去，我們中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作重點(diǎn)基本放在抓省級(jí)和副省級(jí)法學(xué)會(huì)。近年來，地市級(jí)法學(xué)會(huì)特別是區(qū)縣級(jí)基層法學(xué)會(huì)也有了較快發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們要借這次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議的東風(fēng)，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)，特別是要推動(dòng)各地把區(qū)縣基層法學(xué)會(huì)普遍建立起來。

　　習(xí)近平總書記在闡述保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性這一重要問題時(shí)，還明確提出：“聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，是群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的一項(xiàng)重要任務(wù)。”國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)法學(xué)會(huì)作為全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)的主管單位，一方面，我們要切實(shí)履行好對(duì)法學(xué)社團(tuán)的監(jiān)督管理職責(zé);另一方面，我們還要接長(zhǎng)手臂，按照習(xí)總書記講的“不求所屬，但求所用”的要求，積極培育相關(guān)社會(huì)組織，支持地方、部門、院校建立相關(guān)的基地、研究中心等，不要事事都由法學(xué)會(huì)來辦。比如，近期批準(zhǔn)的“中非聯(lián)合仲裁上海中心”，就是我們支持上海國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)建立的。同時(shí)，要不斷壯大中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍，要適當(dāng)降低門檻，法學(xué)會(huì)會(huì)員與研究會(huì)會(huì)員應(yīng)有區(qū)別。要注意從實(shí)務(wù)部門以及企業(yè)等吸收會(huì)員或團(tuán)體會(huì)員。

　　四、如何做好“三個(gè)服務(wù)”

　　習(xí)近平總書記在講話中還著重強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織做好服務(wù)工作的問題。他指出：群團(tuán)組織既要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，也要滿腔熱情地做好服務(wù)群眾工作。他把做好這兩方面的工作，形象的比喻為要做到“頂天立地”。“頂天，就是著眼黨和國(guó)家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。立地，就是立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨和國(guó)家工作大局提供支持。”這對(duì)我們做好法學(xué)會(huì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　第一，要服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。

　　服務(wù)黨和國(guó)家工作大局始終是法學(xué)會(huì)工作的主線，我們要緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局來謀劃和推進(jìn)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作。什么是工作大局?習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，就是黨和國(guó)家的工作大局;全面落實(shí)十八屆四中全會(huì)《決定》中確定的190項(xiàng)改革任務(wù)，就是黨和國(guó)家的工作大局;中央確定的“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的國(guó)際合作，就是黨和國(guó)家的工作大局;今年下半年中央要召開十八屆五中全會(huì)，要通過“十三五規(guī)劃”建議，就是黨和國(guó)家的工作大局。我們法學(xué)會(huì)的工作就是要充分調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)、法律工作者的積極性，緊緊扣住中央的這些重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，對(duì)其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題組織力量進(jìn)行研究，從法治的角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供更多的理論支持和更充分的法治保障，在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。

　　比如，貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》，今年上半年，我們集中力量重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作：一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系重大課題的研究。這是中央明確由中央政法委和中央宣傳部牽頭、中國(guó)法學(xué)會(huì)參與的重大任務(wù)。我們進(jìn)行了深入的調(diào)研，召開了大量的座談會(huì)、專家論證會(huì)，舉辦了以“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”為主題的第十屆中國(guó)法學(xué)家論壇，形成了《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》的研究報(bào)告。二是圍繞健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，積極參與立法咨詢論證。我們組織了20期立法專家咨詢會(huì)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，都是國(guó)家急需的重要立法，受到人大及相關(guān)部門的充分肯定。三是組織專家學(xué)者，對(duì)中央明確由中國(guó)法學(xué)會(huì)參與的《民法典》編纂和“從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”進(jìn)行專題研究，并已分別向全國(guó)人大和中央政法委提出了研究報(bào)告。四是積極參與司法體制改革的研究。幾位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到司法改革試點(diǎn)省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取專家學(xué)者意見，已形成多份調(diào)研報(bào)告報(bào)送中央政法委，有力配合和推動(dòng)了這一輪司法體制改革的實(shí)施。

　　第二，要服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾。

　　按照習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)的，服務(wù)群眾和服務(wù)大局同等重要，二者不可偏廢。我們要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾的大旗高高舉起，并采取更加有效的方法，切實(shí)落到實(shí)處。法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)是法治社會(huì)建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)需要全黨全社會(huì)共同參與的巨大工程。法治中國(guó)建設(shè)、平安中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯，群眾的意見增多，大量矛盾糾紛也聚集在基層。法學(xué)會(huì)要積極做好法律咨詢、法律服務(wù)、法律培訓(xùn)工作，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，更加主動(dòng)參與社會(huì)治理和矛盾化解工作，為基層群眾排憂解難、解疑釋惑。在這些方面，法學(xué)會(huì)特別是基層法學(xué)會(huì)大有作為。

　　近一兩年來，一些地方法學(xué)會(huì)立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)群眾，進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。如哈爾濱法學(xué)會(huì)開辦的法律診所、吉林遼源法學(xué)會(huì)建立的法律專家服務(wù)站、北京法學(xué)會(huì)開展的法律服務(wù)基層公益行活動(dòng)、廣西百色法學(xué)會(huì)開展的校園青少年法治教育示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，以及廣東、浙江、江蘇等法學(xué)會(huì)推動(dòng)在社區(qū)、村設(shè)立法律顧問等，都取得了很好的社會(huì)效果，為當(dāng)?shù)攸h委、政府充分肯定。今后，我們要不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式，組織更多的法學(xué)、法律工作者以及大專院校的法律志愿者，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，開展法治宣傳、法律咨詢和服務(wù)，多組織一些參與法治實(shí)踐、接地氣的活動(dòng)。

　　第三，要服務(wù)于廣大法學(xué)、法律工作者。

　　一是搭建平臺(tái)。法學(xué)會(huì)將自身定位為國(guó)家法治建設(shè)的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”，就是要在法學(xué)研究和國(guó)家法治實(shí)踐之間架起橋梁，為專家學(xué)者履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專業(yè)智慧報(bào)效國(guó)家搭建平臺(tái)。我們?cè)O(shè)立了中國(guó)法學(xué)家論壇、中國(guó)法學(xué)青年論壇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高層論壇;研究部、法律信息部主辦的創(chuàng)新論壇;會(huì)員部和地方法學(xué)會(huì)主辦的七大區(qū)域法治論壇;在對(duì)外法學(xué)交流方面，我們?cè)O(shè)立了十大區(qū)域論壇;近期組織了系列立法專家咨詢會(huì)和司法體制改革專家座談會(huì)，等等，為法學(xué)、法律界搭建了法學(xué)研究成果交流、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的平臺(tái);我們還編輯有《要報(bào)》、《專報(bào)》，法學(xué)專家學(xué)者可以通過這一形式向中央報(bào)送重要成果和重要建議，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　二是創(chuàng)造條件，使更多的優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出。要繼續(xù)組織全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家評(píng)選活動(dòng)、中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　三是采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步活躍會(huì)員活動(dòng)。密切同廣大會(huì)員的聯(lián)系，通過舉辦會(huì)員沙龍、學(xué)術(shù)講座、國(guó)情報(bào)告會(huì)、主題征文、網(wǎng)上交流互動(dòng)等多種形式，吸引更多的法學(xué)法律工作者參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　四是積極參與法治人才隊(duì)伍建設(shè)，在法治人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更大作用。大力推動(dòng)法學(xué)教育體制創(chuàng)新，主動(dòng)參與“卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“雙千”計(jì)劃，加快推進(jìn)“中國(guó)法學(xué)法律人才庫(kù)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀法學(xué)、法律人才的培養(yǎng)和扶植，特別是加大對(duì)青年法學(xué)、法律人才培養(yǎng)力度，為法律實(shí)務(wù)部門輸送更多優(yōu)秀人才。

　　五、如何進(jìn)一步提升法學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力、號(hào)召力

　　關(guān)于提升法學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力、號(hào)召力的問題，過去我曾講過多次。這里，我著重講兩點(diǎn)：

　　第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

　　法學(xué)會(huì)不是政府部門，是人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體。法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)不能行政化，不要搞成一個(gè)衙門。國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)法學(xué)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，我們要切實(shí)履行好這一職能。關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù)，通過服務(wù)來加強(qiáng)管理，而不是去做這些社會(huì)團(tuán)體的“婆婆”。我們要多采用符合群團(tuán)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)規(guī)律的方式方法開展工作，千方百計(jì)地暢通法學(xué)、法律工作者建言獻(xiàn)策的渠道，不斷加大對(duì)研究會(huì)和課題項(xiàng)目的支持和保障力度。同時(shí)，要研究如何在政府轉(zhuǎn)變職能過程中承擔(dān)一些適合我們承擔(dān)的社會(huì)治理服務(wù)職能，多組織法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員參與更多的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，多給他們提供參加法律服務(wù)和法治實(shí)踐的機(jī)會(huì)，多提供信息、資料和活動(dòng)場(chǎng)所。

　　第二，要盡最大努力把法學(xué)會(huì)辦成法學(xué)、法律工作者之家。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出了目前我們的群團(tuán)組織吸引力、凝聚力不夠的問題。他說：“那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人等新興群體，里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應(yīng)。對(duì)他們的工作做不好，他們可能成為負(fù)能量;對(duì)他們的工作做好了，他們就可以成為正能量。群團(tuán)組織要努力去做他們的工作，而不要排斥他們、拒絕他們、疏遠(yuǎn)他們，不要讓他們游離于群團(tuán)組織之外?！?/span>

　　總書記這段講話很有針對(duì)性，法學(xué)界也有這種情形。法學(xué)工作者、法律工作者是我們的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象，是我們依靠的力量。過去，我曾多次強(qiáng)調(diào)要與法學(xué)家、法律工作者交朋友，而且要特別注意與給我們經(jīng)常提出意見的，甚至有的意見比較尖銳的一些人交朋友。交朋友就要交心，要以誠(chéng)相待，要多接觸，多交流，多提醒，多做工作。通過我們的工作，久而久之，久久為功，把更多的法學(xué)、法律工作者團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，讓廣大的法學(xué)、法律工作者和廣大的會(huì)員從心底里感到法學(xué)會(huì)就是自己的組織。

　　要建立健全聯(lián)系法學(xué)、法律工作者的工作機(jī)制。要加強(qiáng)與他們的溝通和交流，反映他們的呼聲和建議。要提倡說真話、說實(shí)話，不講空話、大話，更不要壓制不同的意見。對(duì)不同的意見要多討論、多溝通、多做思想工作。只有這樣，才能使廣大法學(xué)、法律工作者對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路、制度，做到政治上認(rèn)同、理論上認(rèn)同、感情上認(rèn)同。

　　要更加重視維護(hù)廣大法學(xué)、法律工作者的合法權(quán)益。這是我們工作的又一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與法學(xué)、法律工作者和廣大會(huì)員的溝通、聯(lián)系，傾聽他們的意見，反映他們的訴求，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　同志們：當(dāng)前，法學(xué)會(huì)處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，面臨兩大發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)是黨中央高度重視法治建設(shè)，四中全會(huì)通過了《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，這在黨成立93年的歷史上是首次;一個(gè)是黨中央高度重視群團(tuán)事業(yè)和群團(tuán)工作，今年初制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的意見》，這次又首次召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議。

　　因此，我們一定要緊緊抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇、展示才能的機(jī)遇、大有可為的機(jī)遇，以這次貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神為一個(gè)新的起點(diǎn)，充分發(fā)揮好作為人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能作用，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁紐帶的作用，充分發(fā)揮好在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中不可替代的重要作用，進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律服務(wù)、法學(xué)法律人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局提供有力的法學(xué)理論支持和法治保障，為建成社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。