中國民事訴訟法學(xué)研究會2013年年會
會? 議? 簡? 報
（第1期）

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前言

?????? ?2013年11月14-15日，中國民事訴訟法學(xué)研究會2013年年會在海南?？诼≈卣匍_。本次會議由中國民事訴訟法學(xué)研究會主辦、海南大學(xué)法學(xué)院承辦。來自全國各地及日本的230余名專家學(xué)者參與了本次會議，以“新民事訴訟法的理解與適用”為主題展開探討。
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開幕式

????? ??開幕式由中國民事訴訟法學(xué)研究會副會長田平安教授主持。中共海南大學(xué)黨委書記劉康德教授和中國民事訴訟法學(xué)研究會會長張衛(wèi)平教授先后致辭，中國法學(xué)會研究部主任方向同志作了重要講話。
?????? ?中共海南大學(xué)黨委書記劉康德教授在致辭中首先代表海南大學(xué)對本次年會的召開表示祝賀、對與會的專家學(xué)者表達了歡迎和祝愿；接著向大家介紹了本次會議的承辦方海南大學(xué)的基本概況，指出海南大學(xué)法學(xué)院是海南法律研究會中堅力量，長期以來為海南培養(yǎng)了大批法律人才、也為海南的民主法制建設(shè)提供了理論和學(xué)術(shù)支持。劉書記指出，海南大學(xué)法學(xué)院的建設(shè)得到了包括在座的各位國內(nèi)外專家學(xué)者的大力支持，并向他們表示誠摯的敬意，同時對與海南大學(xué)長期合作的兄弟院校法學(xué)院的支持與幫助表示衷心的感謝。他介紹說，本次年會由中外專家學(xué)者共同參與，掌握民事訴訟法學(xué)的發(fā)展趨勢，探討本領(lǐng)域的熱點問題與前沿觀點，必將對我國民事訴訟法學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。最后，他承諾海南大學(xué)必將全力以赴的為本次會議提供力所能及的幫助并預(yù)祝大會取得圓滿成功。
????? ??中國民事訴訟法學(xué)研究會會長張衛(wèi)平教授的致辭發(fā)揚了他一貫的詼諧幽默的特點。他以“親愛的”這一關(guān)鍵詞開場，對全體“親愛的”與會代表的到來表示歡迎，并對此次年會在?？诘恼匍_表示祝賀。他介紹了本次大會的議題及其背景：1.十八屆三中全會的召開為我國法治發(fā)展進一步指明了方向，為民事訴訟法學(xué)的進一步研究提供了指導(dǎo)；2.新民事訴訟法實施一年來，為每一個民事訴訟法人提供了許多可探討研究會問題。他盛贊此次年會必將是一次盛會，希望大家釋放思想的力量、碰撞智慧的火花，為中國民事訴訟法做出更大貢獻。最后，張衛(wèi)平會長向海南大學(xué)對本次大會的支持表示感謝并預(yù)祝會議圓滿召開。
????? ??中國法學(xué)會研究部主任方向同志在發(fā)言伊始表示很高興再次與大家見面，并指出中國法學(xué)會目前正處于新老交替的節(jié)點，請允許他代表中國法學(xué)會為本次學(xué)術(shù)盛會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對承辦本次會議的海南大學(xué)法學(xué)院表示衷心的感謝。其次，他說道，中國法學(xué)會換屆標(biāo)志著中國法學(xué)會站在了新的起點，法學(xué)社團進入了新的時期，中國法學(xué)會的主旨是繁榮法學(xué)、推進法治。中國法學(xué)會發(fā)揮重大作用的關(guān)鍵是看其對學(xué)術(shù)做的貢獻，這貢獻來自各位學(xué)員，來自各個法學(xué)社團，中國民事訴訟法學(xué)研究會作為中國法學(xué)會的團體會員，作為全國法體系中具有重要影響的法學(xué)社團，非常值得期待。再次，他指出我國已經(jīng)進入全面改革的關(guān)鍵時期，法學(xué)社團的發(fā)展也迎來了新的機遇，十八大提出加快推進社會體制改革，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織體制，剛剛召開的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，也對社會體制改革作出了整體部署。按照中央的部署，社會體制改革的部署已經(jīng)全面鋪開，在國家層面將陸續(xù)出臺社會組織管理體制的綜合性管理意見和修訂后的社團登記管理條例，民政部將出臺一系列相關(guān)規(guī)定，中國法學(xué)會作為全國法學(xué)社團業(yè)務(wù)主管單位，將把黨和國家的新要求、把中國法學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗納入法學(xué)社團制度規(guī)范，保障和促進法學(xué)社團的健康發(fā)展，中國法學(xué)會今后將進一步完善法學(xué)社團的工作機制，進一步加強法學(xué)社團的服務(wù)管理，做到管理有序，服務(wù)到位，切實發(fā)揮橋梁紐帶、資源拓展和規(guī)范引導(dǎo)等功能作用。最后他指出，在研究會發(fā)展中，民訴法學(xué)研究會率先垂范民主法治，為其他法學(xué)研究會提供了經(jīng)驗，我們相信在推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)、以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的法治背景下，在全面深化改革的新形勢下，中國民事訴訟法學(xué)研究會一定能夠抓住機遇，立足于創(chuàng)新，率先建立現(xiàn)代法學(xué)社團治理機構(gòu)、營造創(chuàng)新環(huán)境、造就創(chuàng)新人才、推動學(xué)術(shù)進步，為繁榮法學(xué)、推進法治不斷做出新貢獻，同時，為其他研究會的發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗。
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大會主旨發(fā)言

?????? ?大會主旨發(fā)言由中國民事訴訟法學(xué)研究會副會長趙鋼教授主持。中國民事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)副會長李浩教授、最高人民法院立案庭姜啟波庭長、最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長、全國人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員和中國民事訴訟法學(xué)研究會副會長章武生教授分別發(fā)言。大會還通過了增補鄭新儉廳長為中國民事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)理事的決議。
???? ???李浩教授的發(fā)言主要是報告中國民事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)理事會一年以來的工作。發(fā)言內(nèi)容主要分五部分：1.關(guān)于參加司法改革民事訴訟司法解釋的條文與論證。2013年是中國司法改革極其重要與關(guān)鍵的一年，也是新民訴法實施的第一年，在這一年里，我們既積極參與中國司法改革的設(shè)計與論證，也積極參與民事訴訟法司法解釋的制定與討論。2.關(guān)于學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是學(xué)會的一項重要工作，鑒于我國民事訴訟法學(xué)研究會與國際民事訴訟法學(xué)會的聯(lián)系與交流相對薄弱，張衛(wèi)平會長花很大精力加強了與國際民事訴訟法學(xué)會的交流。3.關(guān)于學(xué)術(shù)研究。這一年來，民事訴訟法已經(jīng)取得了相當(dāng)豐碩的研究成果，其中尤其是一批女性民事訴訟法學(xué)者比較活躍。4.關(guān)于增補常務(wù)理事。目前研究會理事262位，常務(wù)理事49位，其中包括會長、副會長共16位。這次年會新增一名常務(wù)理事。今后常務(wù)理事的人數(shù)控制在50人，而且經(jīng)常務(wù)理事會全體一致同意，今后年滿65周歲不再擔(dān)任常務(wù)理事。5.關(guān)于今年的年會。今年由海南大學(xué)承辦的年會非常好，是嚴(yán)格按照中央儉樸的精神來承辦的。
????? ??最高人民法院立案一庭姜啟波庭長在發(fā)言時首先表明最高人民法院景漢朝副院長因忙于研究落實十八屆三中全會的司法改革方案而未能到會，并帶來景漢朝副院長對大會能取得圓滿成功的預(yù)祝。接著，姜啟波同志說，這次年會是落實民訴新修改內(nèi)容的大會，這次年會會超越以往的年會，會取得更多成果，更大的成功。他的發(fā)言還包括以下兩方面：第一，關(guān)于民訴法司法解釋的進度，民訴司法解釋意見稿已經(jīng)報到研究處，現(xiàn)在正在審稿，預(yù)計明年上半年可以出臺。第二，這次年會的六個議題，這些議題都體現(xiàn)了司法改革精神，但是目前法院司法改革面臨的最尖銳的問題是“案多人少”，主要體現(xiàn)在一些法院消極受案或是不立案、一些法院管理跟不上；一些法院案件審理不公正導(dǎo)致執(zhí)行難、還有一些法官司法腐敗。姜啟波同志認為，什么時候有了比較完善合理的民事審前程序，法院的工作就能夠打開新的局面。最后他說了自己最深的感受：理論界與實踐界的交流十分重要，期盼更多的學(xué)者更多的關(guān)注實踐當(dāng)中的問題，為法院等實務(wù)部門多提建議和意見。
??????? 最高人民檢察院民行廳鄭新儉廳長在發(fā)言時對研究會的與會代表表示了感謝，然后，他主要介紹了最高人民檢察院為了全面深入貫徹執(zhí)行修改后的《民事訴訟法》而研究制定的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》（以下簡稱《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》）。該規(guī)則共有11章124條，主要包括總則、管制、回避、受理等內(nèi)容。他簡要闡述了《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的出臺及實施的重要作用和重大意義，并從以下方面作了介紹：第一，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面體現(xiàn)了檢察院的監(jiān)督職能，在總結(jié)司法改革實踐的基礎(chǔ)上，擴大了檢察院的檢察監(jiān)督范圍、增加了檢查監(jiān)督方式、強化了檢查監(jiān)督手段，賦予了檢察機關(guān)更大的檢察監(jiān)督職責(zé)?！睹袷略V訟監(jiān)督規(guī)則》對《民事訴訟法》的新規(guī)定進行了細化，并設(shè)置了專章對監(jiān)督方式、監(jiān)督手段作出規(guī)定。第二，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》全面貫徹依法監(jiān)督原則，各項內(nèi)容都嚴(yán)格依照法律規(guī)定。明確檢察機關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要材料內(nèi)容，并規(guī)定了由控告檢察部門受理。第三，明確檢察機關(guān)受理當(dāng)事人檢察建議的案件范圍、需要的材料內(nèi)容，并規(guī)定了由控告檢察部門受理。第四，保障檢察監(jiān)督的規(guī)范化，設(shè)置詳細具體額工作流程，設(shè)置了適合網(wǎng)上辦理案件的工作流程，使檢察監(jiān)督工作透明化。同時，《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》還規(guī)定了檢察人員、書記員的回避制度，實行受審分離原則，對審判人員、執(zhí)行人員行為的約束規(guī)則，保證檢察人員的公正廉潔執(zhí)法，提高檢察監(jiān)督質(zhì)量。
??????? 全國人大法工委民法室扈紀(jì)華巡視員一聲“親”的召喚讓整個大會堂頓時溢滿溫馨，她在發(fā)言時站在立法工作者的角度對有關(guān)立法情況作了介紹，她指出了新《民事訴訟法》在實踐中存在的誤解以及執(zhí)行中遇到的問題。扈紀(jì)華巡視員特別提及了公益訴訟的有關(guān)規(guī)定，指出公益訴訟的主體在《消費者權(quán)益保護法》中又有了明確規(guī)定，按照該規(guī)定能夠?qū)η趾οM者合法權(quán)益行為提起的主體有32個，包括全國消費者協(xié)會以及31個各省的消費者協(xié)會。扈紀(jì)華巡視員還指出，新《民事訴訟法》雖然對公益訴訟的范圍、主體作了明確規(guī)定，但是關(guān)于公益訴訟的適格主體仍然不夠明確，在實踐中有些委員、學(xué)者以及網(wǎng)友的意見是不應(yīng)該限制公益訴訟的主體。對此，扈紀(jì)華對限制主體提出了以下幾點原因，包括防止濫訴、符合我國消費者組織的實際狀況、應(yīng)當(dāng)考慮到公益訴訟的可執(zhí)行性、救濟方式多樣化（包括司法救濟、行政調(diào)解、集團訴訟、代表人訴訟等方式）等。她指出，新《民事訴訟法》關(guān)于公益訴訟的規(guī)定主要是主體和范圍方面，在實踐中存在的問題仍很多，特別是關(guān)于損失賠償?shù)奶崞鸷吞幚韱栴}都沒有規(guī)定，需要在法律實踐中繼續(xù)摸索，需要考慮的是應(yīng)當(dāng)通過立法解釋還是司法解釋來解決。最后，她對新《民事訴訟法》關(guān)于小額訴訟和第三人撤銷之訴的有關(guān)問題做了補充說明：1.關(guān)于小額程序在實踐中存在的問題是對《民事訴訟法》第162條理解的偏差，她指出我國對小額訴訟應(yīng)當(dāng)是法定適用而不是選擇適用。2.關(guān)于第三人撤銷之訴的問題是在實踐中關(guān)于第三人撤銷之訴的案件很多但卻沒有法院立案，對此，她指出，第三人撤銷之訴并不是再審、不是糾錯程序，而是一種救濟程序。
?????? ?中國民事訴訟法學(xué)研究會副會長章武生教授圍繞我國開庭審理程序存在的問題及改革進行發(fā)言，他指出我國在審判實務(wù)中出現(xiàn)錯案的一個比較大的原因在于審判方式的不符合要求，其中問題較突出表現(xiàn)在三個方面：1、法庭調(diào)查環(huán)節(jié)與法庭辯論環(huán)節(jié)分開進行的規(guī)定存在很大問題，實務(wù)中重調(diào)查、輕辯論；2、爭點確定的比率低，不同案件爭點的確定把握不準(zhǔn)確；3、庭審中發(fā)問少，其作用沒有充分體現(xiàn)。開庭審理程序問題的改革亟待完善。