? ? 能源短缺、環(huán)境污染等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的瓶頸，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整成為我國能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)。一方面，在低碳發(fā)展和環(huán)境污染治理力度不斷加大的背景下，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)將會經(jīng)歷一個重大的調(diào)整過程，為能源企業(yè)法務(wù)工作帶來新的挑戰(zhàn);另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略下能源企業(yè)走出去在法律風(fēng)險管控方面也面臨新的挑戰(zhàn)，必須予以系統(tǒng)梳理及早應(yīng)對。

　　為了更好地推進(jìn)中國能源企業(yè)法務(wù)實(shí)踐工作，由中國能源法研究會主辦的“第三屆中國能源企業(yè)法務(wù)高峰論壇”于2016年5月6日在北京舉行。本次論壇圍繞“中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的法律風(fēng)險管理”進(jìn)行深入研討，來自眾多能源企業(yè)的法務(wù)負(fù)責(zé)人和能源企業(yè)所屬具體項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人與會。中國法學(xué)會研究部副主任李存捧，中國能源法研究會會長石少華、名譽(yù)會長葉榮泗出席了會議。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰、中國海洋石油總公司法律部項(xiàng)目管理處處長張偉華、陽光時代律師事務(wù)所文黎照博士、天同律師事務(wù)所首席合伙人蔣勇主任分別進(jìn)行了精彩的主題演講。

　　中國能源法研究會會長石少華在開幕式上致辭。他指出了在新形勢下我國能源企業(yè)所面臨和需要解決的三大熱點(diǎn)問題：第一大熱點(diǎn)問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。能源企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，與之相伴的是大量的或隱或現(xiàn)的風(fēng)險，而這些風(fēng)險又往往體現(xiàn)為法律風(fēng)險。因此，能源企業(yè)的法律服務(wù)工作顯得尤為重要。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)正深入?yún)⑴c到能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中來，能源企業(yè)的法律工作者還面臨能源互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)金融等新事物給能源企業(yè)法律工作帶來的挑戰(zhàn)。第二大熱點(diǎn)問題是“一帶一路”中企業(yè)走出去所需應(yīng)對的政策法律風(fēng)險。國別風(fēng)險、如何選擇能源項(xiàng)目合作模式、如何設(shè)計投資框架、境內(nèi)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何銜接以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等風(fēng)險，對能源企業(yè)法務(wù)工作者提出更高的要求。第三大熱點(diǎn)問題是企業(yè)面臨著能源生產(chǎn)與環(huán)境污染和保護(hù)的雙重壓力。目前環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，能源企業(yè)如何處理好能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，也賦予能源企業(yè)法務(wù)工作者新的使命。石會長希望在這次研討會上，大家能集思廣益、建言獻(xiàn)策，幫助我國能源企業(yè)破解難題、走出困境。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰在主題演講中，提出能源轉(zhuǎn)型下的法律制度建設(shè)問題應(yīng)從三個方面予以考慮：一是國際化問題。我們要用國際化的語言來解決企業(yè)走出去時面臨的問題，我們應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識、尊重當(dāng)?shù)孛褚?二是能源法律制度有待完善。能源立法理念應(yīng)由過去純粹的保護(hù)主義上升到全局的高度，要從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度考量能源立法;三是綜合環(huán)境問題。目前全國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型，在能源企業(yè)轉(zhuǎn)型中，我們也要綜合考慮環(huán)境指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　在對話交流環(huán)節(jié)，中煤能源集團(tuán)總法律顧問周立濤、神華集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理呂志韌、南方電網(wǎng)法律部副主任賀金生、協(xié)鑫集團(tuán)首席法律顧問吳思軍、中國大唐集團(tuán)高級法律顧問喬陽、特斯拉法務(wù)總監(jiān)裴穎、專注于能源法和跨國并購的張利賓律師等參會人員，圍繞“中國能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與法律保障”、“一帶一路能源企業(yè)走出去法律風(fēng)險管控”兩大主要議題展開了熱烈討論。與會人員一起就煤炭去產(chǎn)能形勢下的能源企業(yè)法務(wù)需求變、油氣改革形勢下的能源企業(yè)新布局與法務(wù)需求變化、新一輪電改形勢下的能源企業(yè)新布局與法務(wù)需求變化、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與能源企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與法律保障、國際能源變局(煤、油行業(yè)突變)與能源板塊、上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局與法律新需求、項(xiàng)目所在國國別風(fēng)險評估與風(fēng)險防控、境外項(xiàng)目的環(huán)境、社會影響評價與風(fēng)險防控、能源項(xiàng)目合作的模式選擇及投資架構(gòu)設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管控、境外能源開發(fā)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對及糾紛解決等問題進(jìn)行了深入的探討，并結(jié)合企業(yè)在實(shí)踐中遇到的問題提出一些建設(shè)性的思路。如神華集團(tuán)呂志韌提出了“規(guī)模能源清潔化、清潔能源規(guī)模化”的發(fā)展理念，并指出我國能源企業(yè)應(yīng)該勇于創(chuàng)新，在新的能源領(lǐng)域加強(qiáng)探索力度，突破瓶頸，尋求企業(yè)未來發(fā)展之路。

　　參會者在討論中針對能源企業(yè)把握時代脈搏的問題，達(dá)成以下共識：

　　一、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)自然資源，是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的以物質(zhì)消耗帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法滿足我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。目前環(huán)境問題的涌現(xiàn)將能源企業(yè)推到風(fēng)口浪尖上，能源企業(yè)在尋求自身發(fā)展時應(yīng)貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、立足傳統(tǒng)與勇于創(chuàng)新相結(jié)合。中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指煤炭的清潔替代，即煤炭的減少使用以及清潔能源的增加。由于客觀因素，煤炭在相當(dāng)長一段時間還將是中國最重要的能源產(chǎn)品，煤炭企業(yè)需要加強(qiáng)對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色開采，提高效率，降低生產(chǎn)成本。另外，在新的能源領(lǐng)域加大探索力度，如神華集團(tuán)就在煤制烯烴等煤化工方面做了較多嘗試，以后還將會在頁巖氣、光、熱等新能源領(lǐng)域不斷探索。

　　三、全局眼光與國際視野相結(jié)合。運(yùn)用馬克思辯證唯物主義的觀點(diǎn)，事物是普遍聯(lián)系的，任何事物都不能被孤立片面看待。能源企業(yè)的發(fā)展也是如此，它是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局中的重要一環(huán)，牽一發(fā)而動全身。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是系統(tǒng)的發(fā)展、整體的發(fā)展，各環(huán)相互貫通、相互促進(jìn)。能源企業(yè)應(yīng)跳出自身發(fā)展思維模式，站在國家經(jīng)濟(jì)整體布局上謀求更優(yōu)的發(fā)展。另外，在“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，企業(yè)為了更好的走出去還需要有國際化的視野。一個企業(yè)的視野和格局，決定它在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位。

　　在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，能源法務(wù)工作者的使命是艱巨的。我們相信能源法務(wù)工作者會用敏銳的視角、專業(yè)的水平、法律的思維幫助企業(yè)抓住機(jī)遇、防范風(fēng)險，促進(jìn)能源企業(yè)發(fā)展邁向更廣闊的天地。