2016年6月4日，由中國人民大學法學院和國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的“完善以憲法為核心的法律體系：理論創(chuàng)新與實踐挑戰(zhàn)”學術(shù)研討會在中國人民大學法學院舉行，本次學術(shù)研討會同時也是由中國人民大學法學院馮玉軍教授主持的國家社科基金重大項目“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系研究”的中期課題會議。來自全國人大常委會、最高人民檢察院、中國法學會、中國人民大學、北京大學、中國政法大學、中國社會科學院、中央黨校、北京師范大學、中央民族大學、浙江大學、南京大學、華東政法大學、華東師范大學、上海交通大學、蘇州大學、西南政法大學、美國康奈爾大學等單位的一百余位專家學者參加了本次學術(shù)研討會。

　　為實現(xiàn)良法善治的美好愿景，黨的十八屆四中全會提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，要求“加強重點領(lǐng)域立法”，“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”。這要求法學研究者和法律實務(wù)工作者在系統(tǒng)梳理改革開放三十余年來中國法治建設(shè)成就的基礎(chǔ)之上，吸取國外立法發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，直面實踐難題與挑戰(zhàn)，回應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展重大需求，就完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系課題形成新思路、提出新理論、探索新制度。

　　本次學術(shù)研討會共分為五個研討會，分別就“完善法律體系的基礎(chǔ)理論”、“完善憲法核心地位的理論與問題”、“完善市場經(jīng)濟與社會治理法律制度”、“實現(xiàn)社會公正的法律體系保障與立法體制創(chuàng)新”、“完善民主政治與生態(tài)文明法律制度”五大主題進行了深入的研討。

　　會議開幕式由中國人民大學法學院馮玉軍教授主持，向來自全國各地的專家學者表示由衷的歡迎。中國人民大學法學院院長韓大元教授代表法學院致辭，期待本次會議能夠使得學者們充分發(fā)揚學術(shù)民主，形成學術(shù)共識，推動我國的法律體系真正以憲法為核心和基礎(chǔ)進一步完善。著名法學家、中國人民大學法學院榮譽一級教授孫國華因病住院，他特意通過錄音向會議發(fā)來了祝賀。全國人大及其常委會原副秘書長、北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心理事長周成奎發(fā)表了致辭，對于我國法律體系的現(xiàn)狀進行了深入的分析，指出現(xiàn)有的法律部門之間仍有一些不平衡，基本法律仍然存在一些缺失。中國人民大學常務(wù)副校長王利明教授代表中國人民大學致辭，對各位與會代表表示了熱烈的歡迎。王利明教授指出，“以憲法為核心”必須要落實到立法、司法、執(zhí)法等各個方面，而不能夠僅僅作為一個口號而存在，只有這樣才能夠真正實現(xiàn)法律體系的完善。

　　開幕式之后，中國法學會副會長、學術(shù)委員會主任張文顯教授就習近平總書記關(guān)于完善中國特色社會主義法律體系的思想理論作了主旨發(fā)言，提出習近平總書記的立法思想包含了堅持立改廢釋并舉、提高立法質(zhì)量、加強重點領(lǐng)域立法、完善立法體制、擴大地方立法權(quán)五大方面。完善和發(fā)展中國特色社會主義法律體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系，為中國特色社會主義法治體系和國家治理體系，提供科學、先進、堅實有效的規(guī)范基礎(chǔ)，發(fā)揮法律在改革開放，穩(wěn)定發(fā)展等等方面的引領(lǐng)和保障作用，是加強立法工作的當務(wù)之急。

　　主旨發(fā)言之后進行了第一單元“完善法律體系的基礎(chǔ)理論”的主題研討。中國社會科學院榮譽學部委員、法學研究所劉海年研究員認為確立憲法核心地位的關(guān)鍵在于權(quán)威必須有憲法和法律作為保障，同時完善以憲法為核心的法律體系要提高法律文化自覺。中國社會科學院榮譽學部委員、法學研究所楊一凡研究員對于我國古代法律體系的構(gòu)成因素進行了深入的闡述，并認為有關(guān)古代法律體系的研究對于現(xiàn)代法律體系的完善具有重要的借鑒意義。中國人民大學法學院馬小紅教授認為中國古代法律的融合力在于禮的融合，中華法律體系自形成以來是儒、釋、道融合在一起的，并在基礎(chǔ)上對于混合法體系的基本特征進行了闡述。中國人民大學法學院朱景文教授通過最新完成的法律評估數(shù)據(jù)指出我國立法在公開性方面仍存在很大的不足，應(yīng)當將公開原則貫穿于立法的全過程。華東師范大學法學院陳俊教授、北京師范大學法學院袁達松教授、中國政法大學法學院陳景輝教授、中國政法大學法學院雷磊副教授等人也分別就推進重點領(lǐng)域立法、包容性法治、形式法治與實質(zhì)法治的關(guān)系、法律體系模式與法治的關(guān)系等主題作了報告。

　　第二單元的主題是“完善憲法核心地位的理論與問題”。美國康奈爾大學法學院於興中教授認為完善以憲法為核心的法律體系需要考慮兩方面的問題，一是憲法內(nèi)部體系應(yīng)當如何建立，一是憲法和其他法律之間的關(guān)系應(yīng)當如何建立，而憲法內(nèi)部體系建立的關(guān)系在于憲制權(quán)威系統(tǒng)的確立。蘇州大學王健法學院上官丕亮教授認為法律體系要做到以憲法為核心，就需要重新反思將憲法作為部門法的傳統(tǒng)理論，堅持憲法是部門法的立法依據(jù)，健全違憲審查制度。中國人民大學法學院張翔教授認為讓法律體系以憲法為核心的關(guān)鍵在于如何處理憲法與部門法之間的關(guān)系，需要改變現(xiàn)有的“憲法學者的傲慢”和“部門法學者的模式”的現(xiàn)象。中國人民大學法學院王旭教授、上海交通大學凱原法學院林彥教授、中央民族大學法學院熊文釗教授、北京航空航天大學法學院田飛龍講師等人也分別就憲法實施、憲法性規(guī)范的編纂、黨規(guī)在法律體系中的地位等主題作了報告。

　　第三單元的主題是“完善市場經(jīng)濟與社會治理法律制度”。中國人民大學法學院史際春教授認為在當下全球化和社會化的條件下，需要跳出“良法善治”的傳統(tǒng)思維，對于法治的模式進行新的思考。中國人民大學法學院劉俊海教授認為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵在于固本培源，完善商事制度，并圍繞著公司法改革的幾個方面進行深入的闡述。中國人民大學法學院徐孟洲教授認為稅收法律制度是否健全和完善關(guān)系到國家的長治久安，市場經(jīng)濟的不同階段決定著財稅法律體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，財稅法律體系的制定必須接受我國主流的經(jīng)濟理論和法治理論的指導。中國人民大學法學院林嘉教授、王欣新教授、黎建飛教授、孟雁北教授，中國人民大學公共管理學院劉太剛教授、中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院仝志輝教授等人也分別就社會法律體系的完善、企業(yè)破產(chǎn)法的完善、殘疾人權(quán)益保護法律法規(guī)的完善、競爭法體系的完善等主題進行了報告。

　　第四單元的主題是實現(xiàn)社會公正的法律體系保障與立法體制創(chuàng)新。中國人民大學法學院黃京平教授認為刑事法律體系的完善需要處理刑事實體法與程序法、刑事實體法與其他法律這兩組關(guān)系。中國人民大學法學院湯維建教授指出需要形成一個以民事訴訟法為核心的程序法體系，堅持訴訟和非訴訟分開、人身關(guān)系訴訟程序和財產(chǎn)關(guān)系訴訟程序分開、公益訴訟和非公益訴訟分開、國內(nèi)程序法和跨國程序法分開、審判和執(zhí)行分開五大原則。中國人民大學法學院劉計劃教授認為需要將法院、檢察院、公安機關(guān)的“三機關(guān)關(guān)系”改為“三方關(guān)系”，堅持審判中立、控審分離、控辯平等的原則。浙江工業(yè)大學法學院石東坡教授、陜西師范大學法學系張小軍教授、江西財經(jīng)大學法學院易有祿教授等人分別就文化社會權(quán)的立法進路、《計生法》的溯及力、地方保護主義法律化等主題進行了報告。

　　第五單元的主題是“完善民主政治與生態(tài)文明法律制度”。中國政法大學法學院王燦發(fā)教授結(jié)合新近完成的新環(huán)保法實施評估，對于環(huán)境公益訴訟的機遇和挑戰(zhàn)進行了深入的討論。中國人民大學葉傳星教授發(fā)表了有關(guān)制定人權(quán)保障基本法的若干思考，認為需要將基本權(quán)利和人權(quán)明晰化、明確國家機關(guān)的人權(quán)保障義務(wù)。中央黨校政法部王立峰教授對于立法工作與政治工作的關(guān)系進行了分析，認為立法工作中的法律專門化和政治化是并存的，但是立法工作中的政黨政治不是為所欲為的，而是受到一定的限制。南京大學新聞傳播學院陳堂發(fā)教授、中央民族法學院鄭毅副教授、首都醫(yī)科大學法學系劉蘭秋副教授、中國勞動關(guān)系學院楊思斌教授、中國人民大學法學院殷守革博士等人分別就媒體監(jiān)督權(quán)、民族區(qū)域自治、日本醫(yī)療衛(wèi)生法律體系、慈善組織財產(chǎn)、行政程序法等主題進行了報告。

　　最后，中國人民大學法學院朱景文教授和美國康奈爾大學法學院於興中教授作了大會總結(jié)。朱景文教授認為中國特色社會主義法律體系的劃分應(yīng)當以國家的基本社會制度作為最根本的依據(jù)，而這就需要堅持以憲法為核心，堅持作為規(guī)則之治的法治。於興中教授認為法律體系的概念使用需要考慮具體的語境，一個真正運行良好的體系必然是一個開放的體系，同時這樣一個體系應(yīng)當是廣義的規(guī)范體系，將各種制度規(guī)范都納入其中。