中國海洋法學(xué)會于2017年10月13日至16日在西安舉行了年度海洋法學(xué)術(shù)年會。本屆年會由中國海洋法學(xué)會、西北政法大學(xué)共同主辦，為西北政法大學(xué)八十周年校慶系列學(xué)術(shù)活動的一部分。來自外交部、國家海洋局、中央黨校、中國社會科學(xué)院、以及中國海洋大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)、中山大學(xué)、海南大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)、大連海事大學(xué)、海軍指揮學(xué)院等全國四十多家中央和國家有關(guān)部門、科研院所、高等院校和新聞出版單位等全國四十多家科研機(jī)構(gòu)和組織的140多名會員代表參加了本屆年會。

　　一、學(xué)術(shù)年會開幕式：嘉賓致詞和主旨報告

　　中國法學(xué)會副會長任海泉將軍致辭，他指出在“十三五”期間，海洋法治領(lǐng)域的重要工作是深化海洋領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新，健全完善海洋法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法履行海洋管理職能，嚴(yán)格規(guī)范海洋管理權(quán)力運行，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供法律保障，為海洋強(qiáng)國建設(shè)開創(chuàng)新的局面。這對于廣大海洋法工作者，既是寶貴的機(jī)遇，又是艱難的挑戰(zhàn)。各位會員要積極參與海洋法律問題研究和海洋權(quán)益維護(hù)工作，按照黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，積極開展海洋法研究。我們國家已經(jīng)進(jìn)入海洋事業(yè)高速發(fā)展的重要機(jī)遇期，參與國際海洋事務(wù)的需求不斷增加，與周邊國家的海洋戰(zhàn)略博弈更加激烈，需要海洋法學(xué)界提供更為堅實的理論研究成果和更加有力的智力支持。

　　西北政法大學(xué)黨委書記宋覺研究員致辭，他首先向與會代表介紹了學(xué)校的特色與優(yōu)勢、人才隊伍與科研成果情況。其次，他指出本次會議以海上絲綢之路為主題，以海洋法新發(fā)展，海上絲綢之路等為議題對海洋法的研究具有重大意義，最后對學(xué)校涉外法律人才培養(yǎng)、涉外法律研究提出了殷切希望，也預(yù)祝本次年會取得圓滿成功。

　　陜西省政法委黃超副書記致辭，他首先對參會的各位嘉賓表示了誠摯的歡迎，然后介紹了陜西的歷史背景、文化底蘊(yùn)和法律淵源，指出西安是一所擁有悠久歷史、深厚文化底蘊(yùn)和歷史淵源的古城，此外他強(qiáng)調(diào)近年來隨著海上絲綢之路的發(fā)展，海洋在我國戰(zhàn)略中的作用更加凸顯，黨中央和國家高度重視海洋的發(fā)展，提出建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，而中國海洋法學(xué)會第一次在西安召開年會，是對我省“一帶一路”工作開展的充分肯定，最后對本次年會提交的優(yōu)秀科研成果和本次年會的召開表示祝賀。

　　中國海洋法學(xué)會高之國會長在會議開幕式上宣布了“關(guān)于頒發(fā)2017年度中國海洋法學(xué)會優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎”的決定，頒發(fā)了中國海洋法學(xué)會2017年度優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎。牟文富，王勇、羅國強(qiáng)，劉惠榮、胡小明、密晨曦、王陽分別獲得優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文一、二、三等獎。

　　中國海洋法學(xué)會副會長、外交部條法司副司長馬新民作題為“當(dāng)前海洋法的發(fā)展：新實踐與新議題”的主旨報告，主要針對《聯(lián)合國海洋法公約》的新實踐，以及國際實踐中出現(xiàn)的新議題進(jìn)行了詳細(xì)和深刻的闡述。

　　中國海洋法學(xué)會2017年學(xué)術(shù)年會的開幕式結(jié)束后，會議代表合影留念。會議進(jìn)入三個議題的學(xué)術(shù)報告和研討階段。

　　二、第一個議題“海洋法的新發(fā)展”

　　10月14日上午10：30分，大會圍繞“海洋法的新發(fā)展”議題展開第一場專題研討會，由國際關(guān)系學(xué)院吳慧副校長和西北政法大學(xué)王澤林副教授主持。

　　(一)上海海洋大學(xué)海洋政策與法律研究所所長黃碩琳教授就《公海登臨權(quán)及其發(fā)展——國際漁業(yè)管理的實踐》為題目進(jìn)行報告。黃碩琳教授首先就公海的登臨權(quán)之內(nèi)容進(jìn)行闡述，接著對《魚類種群協(xié)定》有關(guān)登臨權(quán)的規(guī)定，特別是第21條的規(guī)定詳細(xì)講解，認(rèn)為該協(xié)定的規(guī)定擴(kuò)大了公海登臨的范圍、目的和手段。另外，他指出一些區(qū)域性漁業(yè)管理組織在公海漁業(yè)管理上的實踐，也支持和發(fā)展了公海傳統(tǒng)意義上的登臨權(quán)內(nèi)容，并提供了具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。最后，黃碩琳教授認(rèn)為公海登臨權(quán)正在進(jìn)一步朝著深化、具體化和規(guī)范化的方向發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)考慮如何切實增強(qiáng)中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約責(zé)任和提高履約能力，努力消除公海漁業(yè)中的嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，提升中國負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國形象。我國也應(yīng)當(dāng)考慮中國海警船舶參與公海登臨檢查，行使和維護(hù)中國的海洋權(quán)益。

　　(二)大連海事大學(xué)法學(xué)院呂琪博士生就《“區(qū)域”資源開發(fā)的利益共享問題芻議》為題報告，其從四個方面展開論述，分別是“區(qū)域”資源分配格局形成中的利益共享;“區(qū)域”資源開發(fā)利益共享的理論基礎(chǔ);“區(qū)域”資源開發(fā)利益共享的制度構(gòu)想;“區(qū)域”資源開發(fā)利益共享發(fā)展中的中國策略。

　　(三)西北政法大學(xué)國際法學(xué)院李潔講師以《劃區(qū)管理工具在國家管轄外海域的實踐》為題發(fā)言，她在發(fā)言中系統(tǒng)總結(jié)了“劃區(qū)管理工具”的基本分類，并闡述部門性劃區(qū)管理工具和綜合性劃區(qū)管理工具的國際社會實踐，經(jīng)過分析之后提出國家管轄范圍外劃區(qū)管理的特點以及發(fā)展趨勢，并從五個方面提出完善路徑。

　　10月14日下午2點，會議繼續(xù)在西安國際會議中心第二國際會議廳圍繞“海洋法的新發(fā)展”的議題展開。由中國海洋大學(xué)法政學(xué)院院長劉惠榮教授、海南大學(xué)法學(xué)院高圣惕教授主持會議。

　　(四)西南政法大學(xué)副院長周江教授以《論正常基線中海圖的效力》為主題報告。他認(rèn)為通過統(tǒng)計，可以得出直線基線已經(jīng)超越正?；€成為國家劃定基線的主流方法，但正?；€依然是公約規(guī)定的方法之一。而且如果在實踐中海圖低潮線和實際低潮線有差異，就會產(chǎn)生優(yōu)先適用的問題，對此理論界存在爭議，同時依據(jù)公約文本分析載有正?；€的海圖作用似乎沒有“想象中那么重要”。他進(jìn)一步列舉了國際社會的幾個案件，得出結(jié)論認(rèn)為具有法律拘束力的基線應(yīng)當(dāng)以實際的基線為準(zhǔn)，海圖上的領(lǐng)?；€并不是具有法律拘束力的基線，它是具有法律拘束力的正常基線的一種呈現(xiàn)形式，具備推定的準(zhǔn)確度。

　　(五)中國海洋大學(xué)法政學(xué)院董躍副教授以《各國“海洋基本法”對轉(zhuǎn)化之比較研究》為主題報告。他首先提到該主題的研究緣起2013年啟動海洋法基本工作的立法中心思想：即如何處理“海洋基本法”與《聯(lián)合國海洋法公約》的關(guān)系?公約哪些條文需要直接體現(xiàn)在“海洋基本法”之中?哪些需要進(jìn)行“擴(kuò)張”或者其他改變再納入“海洋基本法”之中?應(yīng)當(dāng)采取怎樣的體例? 這些問題的衍生價值對于目前的一些涉及海洋權(quán)益特別是海洋新疆域的立法也有重要的借鑒意義。然后他通過對部分國家的海洋基本法進(jìn)行比較和分析之后，對我國出臺“海洋基本法”提出一些建議。

　　(六)大連海事大學(xué)法學(xué)院院長初北平教授以《研究試驗階段的無人船舶所面臨的法律障礙及應(yīng)對》為題發(fā)言。初教授從無人船舶技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀談起，然后提出相關(guān)的法律問題，首先是研發(fā)期船舶試驗及航行的法律限制、法律責(zé)任，其次是商用無人船舶與常規(guī)船舶共同航區(qū)的國際、國內(nèi)公法規(guī)制，最后是基于未來商用無人船舶存在的法律責(zé)任。然后對國際相關(guān)組織的規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了研究的重點和目標(biāo)，并對一系列相關(guān)問題進(jìn)行分析，例如關(guān)于船舶的設(shè)計、建造與檢驗問題，航行安全與管理問題，無人船舶發(fā)生海上事故的民事責(zé)任認(rèn)定問題，無人船舶的保險問題等。初教授認(rèn)為，調(diào)整海上商事船舶及運輸活動的海上法律體系總體上可以適用于試驗階段的無人船舶。但是，在海上行政法規(guī)方面，海上交通主管部門應(yīng)考慮制定專門的無人船舶試驗航行條例或管理辦法，在船舶設(shè)計、建造與檢驗、國籍登記、船舶配員、人員資格及培訓(xùn)、航行區(qū)域與警示、應(yīng)急管理等各方面對于無人船舶試驗的行政管理作出規(guī)定，做到有法可依，有法可循，引領(lǐng)和規(guī)范無人船舶技術(shù)的發(fā)展。

　　之后，與會人員針對之前報告人的發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行自由討論和交流。

　　三、第二個議題“維護(hù)海洋權(quán)益”

　　10月14日下午4點，會議圍繞第二個議題“維護(hù)海洋權(quán)益”展開，由上海海洋大學(xué)海洋政策與法律研究所所長黃碩琳教授、大連海事大學(xué)法學(xué)院院長初北平教授主持。

　　(一)西北政法大學(xué)國際法學(xué)院王秀英副教授就《“福遠(yuǎn)漁冷999”案的國際法解讀》為題發(fā)言。她首先對該案案情進(jìn)行講解，然后就相關(guān)的幾個問題展開分析，首先是關(guān)于海洋保護(hù)區(qū)的法律地位，其次是關(guān)于國家在國際法上的管轄權(quán)，第三個問題是關(guān)于海洋保護(hù)區(qū)和管轄權(quán)理論在案例中的適用。對于本案她認(rèn)為首先要分析厄瓜多爾是否對本案擁有管轄權(quán)，這與“福遠(yuǎn)漁冷999”漁船的被扣地點--加拉帕戈斯群島海洋保護(hù)區(qū)所處的厄瓜多爾海域性質(zhì)有密切關(guān)系;其次，關(guān)于本案適用法律是否正確，她認(rèn)為厄國適用其《整體刑事組織法》，以“破壞野生動植物種罪”裁判本案存在疑點，厄國在沒有進(jìn)行詳細(xì)證據(jù)收集的情況下，武斷地行使對本案的管轄權(quán)，妄下定論，裁判結(jié)果有悖于法理，更不具說服力。同時，這一有違公平、公正的法律價值原則作出的裁判，不僅對當(dāng)事方權(quán)利產(chǎn)生影響，還可能會妨礙兩國之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的正常交往。

　　(二)武漢大學(xué)國際法研究所陳思靜博士生以《新西蘭海洋法的實踐及其對中國的啟示》為題發(fā)言。她表示由于新西蘭國內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一的海洋政策，其海洋立法及行政管理體系采取了一種“多領(lǐng)域立法，多部門管理”的模式，并進(jìn)一步詳細(xì)解讀這些部門的分工以及多領(lǐng)域的立法情況。接下來闡述新西蘭與國際組織的海洋合作實踐，以及相關(guān)的司法實踐。最后就新西蘭對《聯(lián)合國海洋法公約》的挑戰(zhàn)及回應(yīng)闡述之后，并對中國的啟示作出建議。

　　(三)海南大學(xué)法學(xué)院高圣惕教授以《The Interpretation of Article 121 of UNCLOS by the Tribunal for the SCS Arbitration》為題發(fā)言。高教授認(rèn)為南海仲裁法庭對UNCLOS的121條的解釋與適用存在謬誤，并通過三個方面來講解，分別是仲裁庭是如何解釋121(3)條的;這樣解釋所產(chǎn)生的法律后果;最后仲裁庭是如何做出此項解釋的。通過詳細(xì)闡述之后，高教授認(rèn)為仲裁庭對公約第121條的解釋沒有說服力。

　　(四)武漢大學(xué)國際法所劉晨虹博士生以《南海斷續(xù)線內(nèi)水域性質(zhì)芻議》為題發(fā)言。她從法律角度討論《公約》生效前斷續(xù)線內(nèi)水域的性質(zhì)，并結(jié)合相應(yīng)的國際法原理及國際社會現(xiàn)實分析《公約》生效后，中國在斷續(xù)線內(nèi)水域性質(zhì)協(xié)調(diào)問題上所應(yīng)堅持的底線和可以做出的讓步，希望為維護(hù)中國的海洋權(quán)益提供更多的選擇和更為現(xiàn)實的路徑。她認(rèn)為南海斷續(xù)線內(nèi)水域性質(zhì)之各種觀點中“中國的歷史性水域”說較為合理，并進(jìn)行詳細(xì)的闡述。然后對可能產(chǎn)生的南海權(quán)益爭端的協(xié)調(diào)提出三條思路。

　　(五)中海油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院張良福研究員以《南海深水油氣開發(fā)面臨的外交與法律問題及應(yīng)對建議》為題發(fā)言。他發(fā)言的主要觀點是南海油氣資源豐富，中國在南海油氣開發(fā)初具規(guī)模，但同時也面臨著一系列政治外交、法律和體制問題，并對相關(guān)問題進(jìn)行具體闡述。他認(rèn)為，應(yīng)該加快南海油氣開發(fā)，堅決維護(hù)中國的海洋權(quán)益，并需采取措施，為南海的油氣開發(fā)保駕護(hù)航。

　　之后，與會代表就上述發(fā)言人的內(nèi)容進(jìn)行自由討論與交流。

　　四、第三個議題“海上絲綢之路”

　　10月15日上午9點，會議圍繞第三個議題“海上絲綢之路”展開，由大連海事大學(xué)法學(xué)院副院長李志文教授、海軍指揮學(xué)院馮梁教授主持。

　　(一)武漢大學(xué)法學(xué)院楊澤偉教授以《論21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與國際海洋法律秩序的變革》為題發(fā)言。他在分析國際海洋法律秩序的建立及其缺陷之后，認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為我國參與國際海洋法律秩序的變革提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，并對目前國際海洋規(guī)則中存在的問題進(jìn)行剖析，提出在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)過程中推動國際海洋法律秩序的變革可以從以下幾方面考慮：從國際層面倡議召開審議《公約》會議或訂立專門的補(bǔ)充協(xié)議;從區(qū)域?qū)用婢喗Y(jié)區(qū)域性協(xié)定、主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)海洋管理合作法律制度的構(gòu)建;從國內(nèi)層面完善國內(nèi)法包括海洋法律制度。

　　(二)華東師范大學(xué)郭冉副教授以《海上絲綢之路建設(shè)與水下文化遺產(chǎn)保護(hù)》為題發(fā)言。他認(rèn)為推動一帶一路建設(shè)，保護(hù)絲綢之路文化遺產(chǎn)是必然要求，絲綢之路文化遺產(chǎn)包括陸上的遺產(chǎn)和海上的遺產(chǎn)，陸上的文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)取得一定的成功，而海上絲路文化遺產(chǎn)還存在很大的問題，表現(xiàn)在海上絲綢之路的遺產(chǎn)點仍顯不足，國際合作機(jī)制不足和國內(nèi)立法缺乏的問題。最后，他認(rèn)為對海上絲路文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行合作，有利于打破海上絲路建設(shè)的瓶頸，為南海共同開發(fā)創(chuàng)造新的機(jī)遇。

　　(三)山東科技大學(xué)文法學(xué)院單娟講師以《一帶一路背景下海事國際私法中的國家主權(quán)原則》為題發(fā)言。她認(rèn)為國家主權(quán)原則對海事國際私法的產(chǎn)生、管轄權(quán)問題、法律適用問題及法律沖突具體制度方面都得到了突出的體現(xiàn)，但是現(xiàn)今，國家主權(quán)理念在傳統(tǒng)的涉外民商事領(lǐng)域中整體呈現(xiàn)一種弱化的趨勢。但是在一帶一路背景下，主權(quán)原則對于海事國際私法的各個方面都會產(chǎn)生影響。因此她認(rèn)為在當(dāng)下全球化的背景下，海事國際私法基于海事領(lǐng)域的特殊性首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一國的國家主權(quán)權(quán)益，但海事國際私法中的國家主權(quán)不能再固守“主權(quán)優(yōu)位”的觀念，各主權(quán)國家不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)主權(quán)利益的維護(hù)。

　　(四)中共海南省委黨校李人達(dá)講師以《論過境通行制度在21世紀(jì)海上絲綢之路中的效用》為題發(fā)言。他首先闡述了過境通行制度適用的幾種情況，重點提到了無害通行制度。他認(rèn)為過境通行制度在21世紀(jì)海上絲綢之路共建中具有重大意義，其一是海峽使用國的權(quán)利得以保障;其二是海峽沿岸國的義務(wù)得以明確。中國所有船舶和飛機(jī)有權(quán)依法適用過境通行制度，我國應(yīng)捍衛(wèi)過境通行制度在相關(guān)國際海峽的適用。

　　(五)大連海洋大學(xué)蔣亞楠講師以《海上絲綢之路視域下國家海洋權(quán)益之法治保障》為題發(fā)言。她認(rèn)為海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱，包括海洋政治權(quán)益、海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益、海上安全利益和海洋科學(xué)利益等。為了維護(hù)國家海洋權(quán)益，需要制定一部《海洋基本法》，同時認(rèn)為我國解決海洋爭端的基本原則是“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”，并提出一些具體的建議。

　　之后，與會代表就上述發(fā)言人的內(nèi)容進(jìn)行自由討論與交流。

　　五、學(xué)術(shù)年會閉幕式階段

　　經(jīng)過一天半緊張的會期，中國海洋法學(xué)會2017年學(xué)術(shù)年會于2017年10月15日上午12點在西安國際會議中心第二國際會議廳宣布閉幕，會議閉幕式由西北政法大學(xué)副校長王瀚教授主持。

　　閉幕式首先由上海海洋大學(xué)海洋政策與法律研究所所長黃碩林教授作總結(jié)發(fā)言。黃碩林教授首先指出本次會議是非常成功、碩果豐碩的一次海洋法年會，并對參加本次會議的來自40多個單位的近140多位與會代表表示衷心的感謝;其次，黃教授指出本次年會遵循一個會議主旨報告，圍繞三個議題展開，共有16名學(xué)者做了專題報告，涉及到海洋法的新發(fā)展、維護(hù)海洋權(quán)益及海上絲綢之路各個方面的內(nèi)容，同時特別提及主旨報告中外交部條法司馬新民副司長從自己的工作實踐出發(fā)向我們報告的海洋法的新實踐與新問題給我們的啟示;最后，黃教授肯定了西北政法大學(xué)為這次年會勝利召開所作的籌備以及周到接待和服務(wù)工作，并代表中國海洋法學(xué)會對西北政法大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和師生表示感謝。

　　中國海洋法學(xué)會會長、國際海洋法法庭法官高之國教授提出了中國海洋法學(xué)會工作調(diào)整的動議，宣布將原來出版的中國海洋法學(xué)術(shù)年會的論文集改為《中國海洋法年刊》的形式出版，并提出了關(guān)于中國海洋法學(xué)會的具體工作建議，提議并鼓勵各位專家學(xué)者將有學(xué)術(shù)價值的論文轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家的形式。最后，高之國會長對籌備本次會議的西北政法大學(xué)以及王瀚副校長、國際法學(xué)院參加會務(wù)組的各位老師以及作為志愿者的同學(xué)們表示感謝。

　　最后，西北政法大學(xué)副校長王瀚教授對各位專家、學(xué)者參加我校建校80周年慶活動表示衷心感謝，指出本次會議實現(xiàn)了海上絲綢之路和陸上絲綢之路的碰撞與融合，并祝愿大家身體健康生活幸福、工作愉快。

　　本次年會在熱烈的掌聲中勝利閉幕。

　　本屆年會以海上絲綢之路與海洋法為主題。大會的發(fā)言、討論和交流圍繞“國際海洋法的新發(fā)展、維護(hù)國家海洋權(quán)益和建設(shè)海上絲綢之路”等三項議題展開。本屆年會收到會員提交的學(xué)術(shù)論文五十余篇，十六位來自有關(guān)部門、科研院所和高校的代表和會員作了大會發(fā)言。與會代表圍繞會議主題和代表發(fā)言，對中國海洋開發(fā)管理、維護(hù)中國海洋權(quán)益、建設(shè)海上絲綢之路、反擊南海仲裁案等當(dāng)前的熱點和重點問題，發(fā)表了許多高水平有見地的學(xué)術(shù)觀點，提出多項建設(shè)性的意見和建議。

　　本屆中國海洋法學(xué)會的年會，是在全國人民喜迎黨的十九大會議前夕召開的一次重要海洋法學(xué)術(shù)會議，對促進(jìn)和推動中國的海洋法學(xué)教學(xué)、研究和實踐，在新時代維護(hù)國家海洋權(quán)益，推進(jìn)一帶一路建設(shè)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，具有十分重要的意義和作用。