11月17日至18日，中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法研究會(huì)2017年年會(huì)暨“一帶一路”民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新論壇在廈門隆重舉行。本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法研究會(huì)主辦，中國(guó)民航局國(guó)際合作服務(wù)中心、廈門市法學(xué)會(huì)協(xié)辦。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)民航局政策法規(guī)司、中國(guó)民航局國(guó)際合作服務(wù)中心、廈門市法學(xué)會(huì)、上海國(guó)際仲裁中心、廈門仲裁委員會(huì)、法制日?qǐng)?bào)社、民航華東地區(qū)管理局、民航中南地區(qū)管理局、中國(guó)國(guó)際航空公司、東方航空公司、南方航空公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中航西飛民機(jī)公司、大疆無(wú)人機(jī)公司、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院、西北政法大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、廈門大學(xué)、中國(guó)民航管理干部學(xué)院、臺(tái)灣銘傳大學(xué)、大成律師事務(wù)所、盈科律師事務(wù)所、國(guó)浩律師事務(wù)所等單位的專家學(xué)者170余人參加了會(huì)議，共聚一堂探討“一帶一路”大背景下的民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新問(wèn)題。

　　航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭俊秀主持開幕式，中國(guó)民航局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)郭仁剛，廈門市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳少鷹，廈門仲裁委主任鐘興國(guó)分別致辭。指出在“一帶一路”背景下，民航業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，積極采取措施，走出去，建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)際合作交流。政府要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管立法，為推進(jìn)“空中絲路”保駕護(hù)航。

　　開幕式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副部長(zhǎng)彭伶宣讀了中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鮑紹坤的致辭，鮑會(huì)長(zhǎng)的致辭在充分肯定航空法學(xué)研究會(huì)2017年工作成果的基礎(chǔ)上，特別指出，航空法學(xué)研究會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開展專題報(bào)告會(huì)和座談會(huì)等全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神，并將其貫徹于航空法學(xué)研究的全過(guò)程。他說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義航空法律體系初步建立，但是基礎(chǔ)理論研究比較薄弱。航空法學(xué)研究會(huì)要加強(qiáng)中國(guó)特色的航空法學(xué)基礎(chǔ)理論和對(duì)策研究，加強(qiáng)民航行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法規(guī)范以及民航法國(guó)內(nèi)條約與國(guó)際條約接軌的研究，全面提升研究水平，為民航法治做貢獻(xiàn)。

　　論壇緊緊圍繞“一帶一路民航法治”主題，“一帶一路”航空法治建設(shè);“一帶一路”中國(guó)航空制造與服務(wù)法律問(wèn)題;“一帶一路”航空國(guó)際經(jīng)營(yíng)法律問(wèn)題與爭(zhēng)議解決等四個(gè)專題開展研討。與會(huì)專家就上述四個(gè)專題展開熱烈討論，深入分析了“一帶一路”與民航法的修訂和完善、“一帶一路”航線開設(shè)法律問(wèn)題、政府引領(lǐng)民航法治創(chuàng)新思路、中國(guó)民航企業(yè)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)法律問(wèn)題、無(wú)人機(jī)國(guó)際銷售法律問(wèn)題、航空器權(quán)利登記與航空器交易多功能平臺(tái)建設(shè)、“一帶一路”航空器融資租賃登記制度、“一帶一路”國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任、“一帶一路”國(guó)產(chǎn)飛機(jī)銷售法律問(wèn)題、“一帶一路”機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資法律挑戰(zhàn)、“一帶一路”航空跨境融資租賃風(fēng)險(xiǎn)防范、“一帶一路”航空運(yùn)輸中實(shí)際承運(yùn)人法律責(zé)任、“一帶一路”國(guó)際航空仲裁、“一帶一路”航空運(yùn)輸糾紛解決機(jī)制、航空業(yè)國(guó)際反壟斷監(jiān)管法律問(wèn)題等民航專業(yè)法律問(wèn)題。

　　第一單元“一帶一路航空法治論壇”部分，民航局法規(guī)司副司長(zhǎng)郭仁剛介紹了中國(guó)民航法的修訂和完善工作進(jìn)展。南方航空公司總法律顧問(wèn)陳威華介紹了南方航空公司作為國(guó)內(nèi)通航“一帶一路”沿線國(guó)家航線、通航點(diǎn)和旅客運(yùn)輸量均屬首位的航空公司，在航線開設(shè)中遇到的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)及在實(shí)踐中總結(jié)出的應(yīng)對(duì)措施。提出了“航線開設(shè)法律先行，日常工作法律隨行”的理念。中國(guó)航空法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)聶穎介紹了中國(guó)民航企業(yè)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)的法律問(wèn)題，其指出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即意味著話語(yǔ)權(quán)。大疆公司法律副總監(jiān)黃義介紹了大疆無(wú)人機(jī)銷售的法律問(wèn)題，涉及產(chǎn)品運(yùn)輸與出入境、合同糾紛及售后服務(wù)等方面，并提出了本地化、合規(guī)化、經(jīng)驗(yàn)固化等應(yīng)對(duì)措施。民航華東局副局長(zhǎng)、上海航空法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧奇鳴針對(duì)目前各級(jí)行業(yè)政府管理職責(zé)不清的現(xiàn)狀，提出了政府引領(lǐng)民航法治創(chuàng)新的新思路，建議航空法學(xué)研究應(yīng)與民航管理部門交流更加密切。南方航空公司法律部副總經(jīng)理馬選玲、國(guó)家法官學(xué)院教授趙海峰和中國(guó)政法大學(xué)教授杜新麗對(duì)上述發(fā)言做出點(diǎn)評(píng)，建議航空法學(xué)會(huì)應(yīng)吸納司法行政從業(yè)人員，進(jìn)一步發(fā)展壯大。杜新麗老師從航空仲裁角度，建議專家學(xué)者對(duì)目前面臨的臨時(shí)仲裁和仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行等方面的問(wèn)題做進(jìn)一步研究。

　　第二單元圍繞“一帶一路航空國(guó)際經(jīng)營(yíng)法律問(wèn)題與爭(zhēng)議解決”主題展開。上海國(guó)際仲裁中心副秘書長(zhǎng)黃文介紹了仲裁這一糾紛解決機(jī)制在目前我國(guó)涉外航空糾紛中的優(yōu)勢(shì)，例如相對(duì)國(guó)外仲裁收費(fèi)較低、64個(gè)沿線國(guó)家中有54國(guó)屬紐約公約締約國(guó)，仲裁裁決比訴訟裁決更易得到承認(rèn)執(zhí)行，但目前也面臨著專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。北京盈科(深圳)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳茜引用近年案例介紹了通用航空的爭(zhēng)議熱點(diǎn)領(lǐng)域。東方航空云南公司法律部總經(jīng)理何英介紹了目前航空糾紛解決的三種主要機(jī)制—協(xié)商、仲裁和訴訟，很多國(guó)家不愿意接受國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的管轄，而目前這類機(jī)構(gòu)也缺乏航空爭(zhēng)議裁判經(jīng)驗(yàn)，訴訟仍是目前處理航空糾紛的主要方式。何英指出由中國(guó)民航業(yè)內(nèi)的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)共同設(shè)立民航商事調(diào)解中心，或參照鐵路公路運(yùn)輸“快處快賠”糾紛處理機(jī)制，建立民航糾紛仲裁委員會(huì)對(duì)輕微事故糾紛快速解決將是航空糾紛解決的新思路。臺(tái)灣銘傳大學(xué)法律學(xué)院教授林盟翔以復(fù)興航空停飛下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)一例，論證了航空公司預(yù)付款信托、機(jī)票履約保險(xiǎn)等方式保證消費(fèi)者權(quán)益的可行性。眾達(dá)律師事務(wù)所北京代表處資深顧問(wèn)薛強(qiáng)介紹了航空業(yè)國(guó)際反壟斷監(jiān)管法律問(wèn)題，針對(duì)目前航空業(yè)成為某些國(guó)家反壟斷監(jiān)管重點(diǎn)，為航空公司涉外經(jīng)營(yíng)列出了避免與競(jìng)爭(zhēng)者交換敏感信息、加強(qiáng)日常合規(guī)等防范措施。民航科學(xué)技術(shù)研究院副研究院趙勁松針對(duì)今年6月沙特阿拉伯等八國(guó)宣布對(duì)卡塔爾斷交，并對(duì)其關(guān)閉領(lǐng)空等一系列做法，從國(guó)際法角度進(jìn)行分析，指出各國(guó)之間的雙邊及多邊航空運(yùn)輸法律關(guān)系是以1944年《芝加哥公約》為基礎(chǔ)，因此，八國(guó)與卡塔爾斷交并不影響其彼此間業(yè)已存在的多邊國(guó)際公約和雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定。國(guó)浩(北京)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人高峰以實(shí)例介紹了航空糾紛中商事調(diào)解與商事仲裁各自的優(yōu)缺點(diǎn)，指出調(diào)解與仲裁結(jié)合的方式，可以在程序靈活的同時(shí)保證裁決一裁終局的效力。民航局國(guó)際合作服務(wù)中心主任孟慶芬、中國(guó)航空油料集團(tuán)公司法律顧問(wèn)徐永健、民航華東地區(qū)管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)張子川、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院法學(xué)院講師李繼揚(yáng)博士對(duì)上述發(fā)言做出點(diǎn)評(píng)。孟慶芬主任針對(duì)林盟翔教授介紹的復(fù)興航空停飛損害消費(fèi)者權(quán)益一案，引用外航在華經(jīng)營(yíng)實(shí)例，指出目前在航空公司出現(xiàn)破產(chǎn)、外航代表處注銷等突發(fā)情況時(shí)在華雇員及消費(fèi)者權(quán)益難以得到有效保障的監(jiān)管困境。針對(duì)航空業(yè)反壟斷監(jiān)管問(wèn)題，提出了目前航空公司合作加深，航線聯(lián)營(yíng)成為趨勢(shì)的情況下，各國(guó)反壟斷審查機(jī)構(gòu)的審查重點(diǎn)應(yīng)引起航空公司關(guān)注。張子川處長(zhǎng)從以立法角度直接監(jiān)督航空公司的日常運(yùn)營(yíng)及爭(zhēng)議解決和被動(dòng)接受司法行政部門咨詢兩方面介紹了民航爭(zhēng)議解決中政府應(yīng)當(dāng)扮演的角色。

　　第三單元主題為“一帶一路民航法制建設(shè)法律問(wèn)題”。東航集團(tuán)政策研究室主任兼辦公廳副主任吳建端指出“一帶一路”合作所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，已經(jīng)不只涉及沿線60多個(gè)國(guó)家，而是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法律等多個(gè)方面造成深刻影響，并且列舉了近年來(lái)世界范圍內(nèi)互聯(lián)互通的溝通成果。中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員李亞凝提出建立航空器交易多功能平臺(tái)推動(dòng)航空器，特別是通用航空器網(wǎng)上交易，實(shí)時(shí)為交易方辦理航空器權(quán)利登記，保障交易安全，吸引航空器網(wǎng)上跨境交易。福建遠(yuǎn)大聯(lián)盟律師事務(wù)所副主任李毅陽(yáng)對(duì)比我國(guó)民用航空法與開普敦公約的有關(guān)規(guī)定，建議將我國(guó)民用航空法中的“占有權(quán)”界定為融資租賃權(quán)，擴(kuò)大航空器融資租賃登記的客體范圍，并且統(tǒng)一由民用航空主管部門專項(xiàng)管理所有與航空器相關(guān)的權(quán)屬登記。山東航空集團(tuán)規(guī)劃部經(jīng)理郭才森在介紹航班時(shí)刻規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題時(shí)指出，航班時(shí)刻拍賣收入不應(yīng)由國(guó)家所有，應(yīng)由航空公司共同所有。中國(guó)政法大學(xué)朱子勤教授對(duì)國(guó)際航空法模擬法庭及中國(guó)代表隊(duì)在歷屆比賽中取得的成績(jī)做了簡(jiǎn)要介紹，因賽制需要，建議2018屆國(guó)際航空法模擬法庭中國(guó)區(qū)選拔賽由航空法學(xué)研究會(huì)作為主辦單位，鼓勵(lì)各有關(guān)單位積極參與協(xié)辦。中國(guó)民航大學(xué)副教授王朝梁介紹了一帶一路視野下國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任，以《1961年多式聯(lián)運(yùn)公約草案》、《1980國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》、《1973ICC規(guī)則》和《鹿特丹規(guī)則》為例介紹了國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任形式類型。廈門大學(xué)法學(xué)院教授何麗新、中國(guó)民航大學(xué)副教授王立志和中國(guó)民航管理干部學(xué)院副教授刁偉民對(duì)上述發(fā)言做出點(diǎn)評(píng)，指出民用航空法與海商法的規(guī)定在很多領(lǐng)域可以互相借鑒，未生效的公約內(nèi)容可以先以國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則的形式加以規(guī)范。刁偉民老師也認(rèn)為參加模擬法庭競(jìng)賽不僅是英美法系法學(xué)教育的一部分，應(yīng)成為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必備課程。

　　第四單元主題為“一帶一路中國(guó)航空制造與服務(wù)法律問(wèn)題”。中國(guó)商飛公司法律部部長(zhǎng)唐綺霞和中航西飛民機(jī)公司法律與審計(jì)室主任于濤介紹了國(guó)產(chǎn)飛機(jī)對(duì)外銷售中的法律問(wèn)題，涉及出口管制問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題、客戶支援問(wèn)題和適航認(rèn)證問(wèn)題。中國(guó)商飛公司的李圣別先生具體介紹了2017年“中美適航實(shí)施程序(IPA 2017)”的主要亮點(diǎn)。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理李純介紹了一帶一路背景下機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資的機(jī)遇與法律挑戰(zhàn)。中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)郝秀輝教授介紹了一帶一路下航空跨境融資租賃風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，尤其是對(duì)債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)。中國(guó)民航大學(xué)航空法律與政策研究中心副主任劉勝軍博士報(bào)告題目為“一帶一路航運(yùn)中實(shí)際承運(yùn)人的法律責(zé)任”，對(duì)航運(yùn)中實(shí)際承運(yùn)人的基礎(chǔ)理論問(wèn)題進(jìn)行深入研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以利他合同分析實(shí)際承運(yùn)人從事的運(yùn)輸中三方當(dāng)事人(締約承運(yùn)人、旅客/托運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人)的法律關(guān)系以及相關(guān)的權(quán)利行使和抗辯，其通過(guò)法學(xué)方法論對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的利他合同債務(wù)人地位進(jìn)行了層層論證，指出在國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道建設(shè)和一帶一路戰(zhàn)略中，實(shí)際承運(yùn)人在相繼運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中發(fā)揮重要作用，建議將以利他合同為框架分析和解釋實(shí)際承運(yùn)人從事的運(yùn)輸。東航集團(tuán)公司法律部副部長(zhǎng)趙進(jìn)、北京大成(上海)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳靜靜對(duì)上述發(fā)言做出點(diǎn)評(píng)。

　　郭俊秀會(huì)長(zhǎng)在閉幕辭中指出，我國(guó)民航應(yīng)積極貫徹“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，研究如何從民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到航權(quán)開放，從國(guó)際航線開辟到旅行簽證便利化等方面全面助力“一帶一路”建設(shè)。今后，航空法學(xué)研究會(huì)要進(jìn)一步研究“一帶一路”建設(shè)的民航法治工作和航空法學(xué)研究的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從理念、頂層設(shè)計(jì)到民航操作層面的法律實(shí)踐，為民航業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、民航法治建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)。