由山東省濟(jì)南市委政法委、市法學(xué)會(huì)牽頭組建的服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)近日正式成立，將發(fā)揮法學(xué)法律界專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，主動(dòng)對接民營企業(yè)法治需求，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供定制法律服務(wù)，幫助民營企業(yè)破解發(fā)展困境，努力營造良好法治環(huán)境，服務(wù)助推全市民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此前，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)為創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供智力保障，在全國成立首個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究會(huì)。理論研究與實(shí)踐探索雙輪驅(qū)動(dòng)，這正是濟(jì)南探索推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的精髓要義。在理論指導(dǎo)下，濟(jì)南堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、科技支撐和法治保障，挖掘培育創(chuàng)新市域社會(huì)治理現(xiàn)代化典型。

　　“近期召開的全省社會(huì)治理創(chuàng)新座談會(huì)，啟動(dòng)了全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，研究部署了網(wǎng)格化服務(wù)管理等基層社會(huì)治理工作。”濟(jì)南市委常委、政法委書記秦傳濱說，作為省會(huì)城市，多年來濟(jì)南在這方面取得了一定成績，下一步，全市要著力在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上干在實(shí)處、走在前列，努力開創(chuàng)省會(huì)政法事業(yè)發(fā)展新局面，為打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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　　黨建引領(lǐng)發(fā)動(dòng)群眾服務(wù)群眾

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　　步入濟(jì)南市歷下區(qū)建筑新村街道和平新村社區(qū)黨群服務(wù)站，《法制日報(bào)》記者看到，全科社工李艷和薛倩正在值班，不少老人圍著她倆，辦理80歲以上老人季度認(rèn)證。

　　“以前一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，離了誰都不行，現(xiàn)在，全科社工一人能干所有活，每天兩人值班，其余人全部下沉網(wǎng)格?！毖皇巧鐓^(qū)黨支部書記兼社區(qū)主任，忙里偷閑做起了“客串”。

　　服務(wù)面積大，單位、居民多，流動(dòng)人口也不少，這是城市社區(qū)普遍面臨的治理難題，和平新村社區(qū)也不例外。

　　如何破解？和平新村社區(qū)的答案是，以黨建為引領(lǐng)發(fā)展和豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造獨(dú)具特色的“和平益+”社區(qū)治理新模式，包括益事通、益家親、益聯(lián)盟、益網(wǎng)格“四益”。也就是說，通過黨建引導(dǎo)居民自治，最大限度凝聚民心民力，從而服務(wù)更多群眾。

　　“社區(qū)打造‘調(diào)色板’協(xié)商民主工作法，成立以社區(qū)黨委為主導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)為主體，由黨員、樓長、‘兩新’組織、駐區(qū)單位、家委會(huì)、物業(yè)公司等參與的‘伙伴團(tuán)隊(duì)’，將原來的‘社區(qū)做’變?yōu)椤蠹易觥！毖徽f。

　　網(wǎng)格員隊(duì)伍是社區(qū)工作重要力量。和平新村社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，5名社區(qū)工作人員為網(wǎng)格長，95名居民是網(wǎng)格員，包括街道下派干部、黨員模范、熱心樓長、社區(qū)居民。

　　“我在這里住了30多年，和街坊們都很熟，照顧老人、收集信息、調(diào)解矛盾，這些都不在話下。”第四網(wǎng)格網(wǎng)格員劉云生說，每個(gè)網(wǎng)格都建有微信群，大家在群里交流信息，居民有問題也時(shí)常在群里反映。

　　“黨建引領(lǐng)是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大優(yōu)勢，就像和平新村社區(qū)這樣，通過抓黨建來凝民心聚民力，逐漸成為全市的自覺行動(dòng)，從而破解一個(gè)又一個(gè)社會(huì)治理難題，筑牢社會(huì)穩(wěn)定新防線。”濟(jì)南市委政法委副書記辛全龍說。

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　　科技支撐打通壁壘提升效能

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　　東關(guān)街道位于歷下區(qū)西北部，與天橋區(qū)、歷城區(qū)接壤。盡管地理位置復(fù)雜、流動(dòng)人口較多，但街道在平安建設(shè)上取得了不小成績。

　　“雖說這里地價(jià)不低，但街道仍投資百萬元重新打造綜治中心，面積超過600平方米?！睎|關(guān)街道綜治中心負(fù)責(zé)人耿學(xué)寶一邊帶著記者參觀，一邊介紹。

　　如今，綜治中心規(guī)范化建設(shè)在濟(jì)南已是常規(guī)工作。

　　濟(jì)南注重運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，依托各級綜治中心，順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技發(fā)展趨勢，打造各具特色的政法綜治信息平臺，囊括“雪亮工程”、政務(wù)信息平臺及便民服務(wù)平臺等。其中，東關(guān)街道打造的“愛東關(guān) 惠民生”智慧東關(guān)綜治平臺便是典型。

　　東關(guān)街道實(shí)行網(wǎng)格化管理，聘請50多名專職網(wǎng)格員，并依托網(wǎng)格化服務(wù)平臺打通街道各部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)線上與線下互動(dòng)。

　　在寬敞明亮的綜治指揮大廳，值班人員緊盯著電子大屏?！拔覀円皇菍W(wǎng)格員上報(bào)矛盾糾紛的處理進(jìn)行督辦，二是通過無死角的監(jiān)控探頭進(jìn)行電子巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)調(diào)度巡邏人員現(xiàn)場處置?！惫ぷ魅藛T劉小娜說。

　　記者從大屏幕上看到，網(wǎng)格員上報(bào)的信息動(dòng)態(tài)按問題類型和所在社區(qū)以餅狀圖的形式實(shí)時(shí)顯示。

　　“12345市民服務(wù)熱線下發(fā)的投訴處置情況，也是網(wǎng)上派發(fā)、全程留痕?！睎|關(guān)街道黨工委書記趙冬梅介紹說。

　　此外，綜治平臺還包括智慧養(yǎng)老、雷鋒在線、智慧助學(xué)、智慧物業(yè)、智慧健康等模塊，在街道選擇監(jiān)督下，將家政公司、小飯桌、物業(yè)公司等社會(huì)服務(wù)資源搬到平臺上，居民點(diǎn)擊手機(jī)進(jìn)行選擇，還能網(wǎng)上評價(jià)，省時(shí)省事、便捷安心。

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　　法治引領(lǐng)訴調(diào)對接遍布城鄉(xiāng)

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　　“我院尚有4940多件案件等待開庭處理；建議您在起訴前選擇簡單快捷、節(jié)省成本的人民調(diào)解：調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后或以調(diào)解書確認(rèn)，與判決具有同等法律效力……”

　　這塊“溫馨提示”展示牌放置于歷下區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，正是看到這則提示牌，本想打官司的劉某，抱著試試看的想法選擇了人民調(diào)解。

　　原來，劉某租賃了汪某的房屋，半年后，因燈泡、浴霸維修問題與房主發(fā)生爭執(zhí)，要求解除租賃合同?！罢{(diào)解員真厲害，沒一會(huì)就把事情理順了，本來我和房主鬧得不可開交，但在調(diào)解員的調(diào)解下，我們最終握手言和，房主同意解除合同，退還了部分房租?！眲⒛痴f。

　　劉某口中的調(diào)解員叫王啟太，從法院退休的他，從事調(diào)解工作多年。盡管已過花甲之年，頭上不少白發(fā)，但他精神矍鑠、身體硬朗?！罢{(diào)解工作省時(shí)省力不收費(fèi)，還不傷和氣，我越干越有勁。”王啟太笑著說。

　　王啟太工作的地方是濟(jì)南市歷下區(qū)訴調(diào)對接中心，于2017年6月正式運(yùn)行。歷下區(qū)委常委、政法委書記李樂軍告訴記者，這是全區(qū)的訴調(diào)對接中心，而不僅僅是法院的訴調(diào)對接中心。目前設(shè)置了7個(gè)調(diào)解室、3個(gè)速裁法庭，常駐人民調(diào)解員5名、常駐特邀調(diào)解員5名，邀請12名代表委員、人民調(diào)解員、仲裁員、公證員、醫(yī)療專家、金融保險(xiǎn)專家、電視臺主持人等加入調(diào)解員隊(duì)伍，與歷下區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、濟(jì)南市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、濟(jì)南市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、泉城公證處等7家單位簽訂合作協(xié)議。

　　“截至目前，訴前調(diào)解分流案件6785件，調(diào)解成功1305件，訴前調(diào)解率19.23%；立案后在立案階段調(diào)解和速裁案件2859件，占訴訟案件收案數(shù)的28.16%。”歷下區(qū)人民法院院長牟宗偉說。

　　目前，濟(jì)南正在歷下區(qū)試點(diǎn)多元化糾紛化解信息平臺，該平臺以區(qū)訴調(diào)對接中心為龍頭，橫向打通各部門、縱向貫通各層級，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)中心與街道、村居的共治共享，打造街道、村居層面人民調(diào)解、司法確認(rèn)工作模式。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，矛盾糾紛不僅數(shù)量迅速增長，而且呈現(xiàn)專業(yè)、復(fù)雜趨勢，為此必須堅(jiān)持法治保障，這也是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！睗?jì)南市司法局局長謝圣仁說，多元化糾紛解決機(jī)制的建立，一方面為群眾提供多樣化解糾紛方式，另一方面實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟無縫銜接，尤其是為調(diào)解協(xié)議提供司法確認(rèn)，保障協(xié)議執(zhí)行，進(jìn)一步凸顯非訴訟方式優(yōu)勢。