第十屆法治河北論壇主題是“依法治省與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，下設(shè)12個(gè)分論題，分別是全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)、司法體制改革、金融體制改革、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、國企改革、企業(yè)破產(chǎn)兼并重組、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦、“一帶一路”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會民生突出問題。圍繞著論壇主題和分論題，省內(nèi)外專家學(xué)者共提交150篇論文，從多個(gè)層面多個(gè)角度對“依法治省與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行了理論探討。綜述如下：

　　一、選題方面：論文選題分布范圍廣，但研究問題相對集中。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，論文選題涉及到23個(gè)方面問題的研究，集中度比較高的是司法體制改革方面的文章共39篇，占到有效論文總數(shù)的33.6%。環(huán)保法治有11篇、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有7篇、三農(nóng)法治有6篇、刑事犯罪5篇、掃黑除惡以及雄安新區(qū)各4篇、“一路一帶”和社會治理分別是3篇。從論文選題的分布情況看，司法改革、環(huán)境保護(hù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)是此次論壇論文關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而這三個(gè)方面問題恰恰也是中央高度關(guān)注的，比如19大提出來到2020年打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。本次論壇論文三個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問題中涉及到三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兩個(gè)，說明作者準(zhǔn)確把握了時(shí)代發(fā)展脈搏，與實(shí)際緊密結(jié)合，體現(xiàn)了研究者的責(zé)任意識。

　　二、研究方法方面：研究報(bào)告、辨法析理式的論文比較多，宏大敘事、工作報(bào)告式論文比較少。

　　本次論壇，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)、典型案例寫作的研究報(bào)告或準(zhǔn)研究報(bào)告的論文40篇，典型者如《秦巴山區(qū)農(nóng)村居民環(huán)境意識對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的影響研究——基于川東北B市2區(qū)3縣1860份調(diào)查數(shù)據(jù)》《環(huán)境損害司法鑒定的實(shí)踐探路與規(guī)制破局——基于全國19個(gè)環(huán)境民事公益訴訟典型案件的實(shí)證研究》等，是具有代表性的實(shí)證研究論文。這類論文多集中在司法和環(huán)保方面的選題上，其他選題相對較少。再就是學(xué)術(shù)性研究的論文較多，大約占三分之一。此類論文直接針對某一社會問題或者立法、法律適用中的問題，用比較、歸納、推理等方法研究，闡釋自己的觀點(diǎn)。典型者如《公民法治價(jià)值觀的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)機(jī)制》《京津冀地區(qū)法院執(zhí)行程序轉(zhuǎn)接破產(chǎn)程序的制度價(jià)值及運(yùn)行架構(gòu)》《雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接中的稅收收入歸屬及其法治邏輯》等都屬于這類文章，本次論壇論文研究水平總體上比前幾屆要高。

　　三、研究內(nèi)容方面：本次論壇前沿性、創(chuàng)新性研究成果與往屆相比更多。

　　學(xué)者們圍繞論壇主題和分論題進(jìn)行研究，提出了許多有價(jià)值的、創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。比如在化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，《化解民營企業(yè)“名股實(shí)債”融資風(fēng)險(xiǎn)裁判路徑研究》一文指出：名股實(shí)債作為一種新型融資方式，兼具債權(quán)和股權(quán)兩種投資優(yōu)點(diǎn)，既可實(shí)現(xiàn)“去杠桿”，降低融資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，又可實(shí)現(xiàn)投資方固定收益，被企業(yè)廣為運(yùn)用。作者分析了名股實(shí)債主要模式及各類風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)。為了化解名股實(shí)債融資風(fēng)險(xiǎn)，作者提出法院裁判此類案件的基本思路：即確定效力時(shí)劃定“杠桿套利”空間；確定股/債性質(zhì)時(shí)厘定“杠桿率”；以回購安排中“去杠桿”作為審查重點(diǎn)。這些觀點(diǎn)對法院裁判具有指導(dǎo)意義。

　　本次論壇有很多作者關(guān)注司法體制改革問題，其中不乏創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。比如，來自天津的白俊勇、周楊兩位法官合作撰寫的《京津冀地區(qū)法院執(zhí)行程序轉(zhuǎn)接破產(chǎn)程序的制度價(jià)值及運(yùn)行架構(gòu)》一文，作者指出：在無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者財(cái)產(chǎn)不足以償付全部債務(wù)的情況下，解決執(zhí)行難問題，首先要建立個(gè)人破產(chǎn)制度，并通過立法賦予法院依職權(quán)啟動(dòng)破產(chǎn)程序的權(quán)力；其次要完善執(zhí)行程序轉(zhuǎn)接破產(chǎn)程序的制度安排；最后要健全法院受理、審理破產(chǎn)案件的機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、簡易審理等方面全面推進(jìn)破產(chǎn)案件審理。

　　在社會治理的論題中，學(xué)者們提出了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)。比如有學(xué)者將村民自治組織的規(guī)制同鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、鄉(xiāng)村基層營商環(huán)境的治理結(jié)合起來研究，探尋村民自治風(fēng)險(xiǎn)防控策略與鄉(xiāng)村營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)路。有學(xué)者研究了宅基地“三權(quán)分置”改革中的權(quán)能沖突與優(yōu)化路徑問題，指出“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化集體處分權(quán)，發(fā)揮集體的管理與保障作用；完善產(chǎn)權(quán)登記制度，嚴(yán)格限定資格權(quán)的取得條件；構(gòu)建以自愿為基礎(chǔ)的宅基地退出與補(bǔ)償模式；明確多種使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)宅基地經(jīng)濟(jì)效益。”還有學(xué)者對高速鐵路安全綜合治理問題進(jìn)行研究，論文在梳理國內(nèi)外典型高速鐵路安全事故的基礎(chǔ)上，分析了影響高速鐵路安全的主要因素，高速鐵路安全治理的難點(diǎn)，提出了法治化的社會共治路徑。

　　關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，代表性的論文是《雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接中的稅收歸屬及其法治邏輯》，作者認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)在表面看來是一場合作和追求共贏的國家戰(zhàn)略，背后其實(shí)隱含著三地之間的競爭。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，稅收競爭的一個(gè)突出表現(xiàn)是稅收收入的歸屬。作者認(rèn)為《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》是稅收競爭的一個(gè)初步結(jié)果，但是其中所包含的法律問題值得深思。需要充分發(fā)揮立法、執(zhí)法和司法的綜合作用，有效協(xié)調(diào)各方利益，并為可能產(chǎn)生的糾紛提供合理有序的解決途徑。

　　在環(huán)境保護(hù)的論題中，作者們提出了各種建構(gòu)性且具有啟發(fā)性的對策建議。比如有學(xué)者對固體廢物進(jìn)口禁令的合法性進(jìn)行了分析，重點(diǎn)評述了目錄管理委托立法實(shí)踐存在的問題，并以中國生態(tài)文明建設(shè)的需求為導(dǎo)向，研究完善《固體廢物污染環(huán)境防治法》的路徑。

　　還有作者對科技前沿法律問題予以關(guān)注，如：《人工智能侵權(quán)行為分析及法律規(guī)制研究》，作者針對人工智能應(yīng)用引發(fā)侵權(quán)事件頻繁這一問題，分析了人工智能侵權(quán)行為特征，在侵權(quán)主體認(rèn)定、侵權(quán)責(zé)任分配、歸責(zé)原則適用等方面提出了建議。

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