立法順應實踐發(fā)展、人民要求

中國法學會副會長、全國人大常委會法工委副主任??許安標

　　新中國成立70年來，立法順應實踐發(fā)展、人民要求，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得顯著成就。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過具有臨時憲法性質的《共同綱領》和《中央人民政府組織法》，為中華人民共和國的成立提供了法治基礎。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》和5部組織法。新中國成立初期還制定了婚姻法、土地改革法、懲治反革命條例、懲治貪污條例、選舉法等一系列法律法令，為鞏固新生政權、實現(xiàn)和保障人民當家作主、實現(xiàn)過渡時期總任務打下堅實制度基礎。

　　1979年，五屆全國人大二次會議制定了7部法律，拉開了新時期立法工作序幕。1982年，五屆全國人大五次會議通過現(xiàn)行憲法，此后又進行了四次修改，不斷與時俱進，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了根本法保障。2010年底，以憲法為核心，法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次法律規(guī)范的中國特色社會主義法律體系如期形成，國家的各個方面實現(xiàn)有法可依。2014年9月，習近平總書記指出：“這是我們取得的重大成就，也是我們繼續(xù)前進的新起點?！?/span>

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，全國人大及其常委會聚焦重點領域立法，不斷完善國家安全、高質量發(fā)展、對外開放、稅收法定、生態(tài)環(huán)境、社會民生等方面的法律制度。民法典編纂取得重要進展。立法呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的新特點。2018年3月，十三屆全國人大一次會議對現(xiàn)行憲法進行第五次修改，適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范。截至2019年8月底，現(xiàn)行有效法律274件，行政法規(guī)700多件，地方性法規(guī)12000多件，我國的法律體系進一步完善。

　　新中國成立70年特別是改革開放40年來，成功走出了一條中國特色的立法路子。這就是，堅持黨中央對立法工作的統(tǒng)一領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持人民主體地位，堅持立法決策與改革決策相銜接，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅持將社會主義核心價值觀融入立法，堅持深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持維護社會主義法制統(tǒng)一。