九、關于國際交流與國際合作

　　2018年，中國積極參與有關國際立法活動，司法協(xié)助和國際反腐敗合作持續(xù)推進，“一帶一路”建設法治保障不斷深入，人類命運共同體理念在國際法治對話中得到廣泛認可，對外法學交流務實深入。

　　(一)司法協(xié)助和國際反腐敗合作

　　——司法協(xié)助立法與締約工作。5月,外交部、最高人民法院、中國駐荷蘭大使館以及香港、澳門特區(qū)政府成員和學界與實務界代表共同組成中國代表團，赴荷蘭參加海牙國際私法會議《承認和執(zhí)行外國民商事判決公約》第四次特委會會議,探討了共同法院問題、國家為一方當事人的判決問題、“整體缺乏程序正義國家”問題、知識產權問題等議題。10月，第十三屆全國人大常委會第六次會議通過《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，自公布之日起施行。2018年，我國批準了與巴巴多斯和格林納達的引渡條約及與巴巴多斯的刑事司法協(xié)助條約。

　　——追逃專項工作。4月，“天網2018”行動啟動。8月，國家監(jiān)委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。其間，共計從46個國家和地區(qū)，追回外逃人員441人（含117名國家工作人員），其中主動投案165名，包括多名“百名紅通人員”。截至2018年底，“百名紅通人員”到案56人。

　　——培訓研討工作。3月，由中國監(jiān)察部、泰國反腐敗委員會和聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室共同舉辦的亞太經合組織反腐敗執(zhí)法合作網絡腐敗資產追繳培訓班在泰國曼谷舉行，來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等20多個經濟體及國際組織的代表參加。與會代表圍繞資產返還基本原則與合作框架，腐敗資產查找、凍結、沒收、返還等重點難點問題進行深入研討。

　　——相關活動。4月,最高人民法院派團出席聯(lián)合國毒罪辦舉行的全球司法廉正網絡高級別啟動儀式,會議通過了《司法廉正宣言》。9月，由外交部牽頭與聯(lián)合國毒罪辦合作在北京舉辦《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議培訓班，聚焦資產追回專題，對我國（包括港澳特區(qū)）履約審議政府專家、中央追逃辦成員單位主管人員進行培訓。12月，中央紀委國家監(jiān)委在北京舉辦紀念第十五個國際反腐敗日招待會，125個國家和國際組織駐華機構代表出席。

　　(二)參與國際立法活動

　　——國際環(huán)境保護、氣候變化、極地事務方面。1月，中國政府發(fā)表首部北極政策白皮書《中國的北極政策》，闡明了中國在北極問題上的基本立場，全面介紹了中國參與北極事務的政策目標、基本原則和主要政策主張。7月，《中歐領導人氣候變化和清潔能源聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，聲明重申推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進程的重要性，強調《巴黎協(xié)定》是一項歷史性成就，將進一步加速全球溫室氣體低排放和氣候適應型發(fā)展這一不可逆轉的進程。12月，中國代表團參加在波蘭卡托維茲舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議、《京都議定書》第14次締約方會議及《巴黎協(xié)定》第1次締約方會議第3階段會議，表示期待達成一份全面、平衡、可實施的《巴黎協(xié)定》實施細則，切實落實公平、“共同但有區(qū)別的責任”和各自能力原則，并體現(xiàn)自下而上的安排。

　　——國際海洋法方面。6月，中國代表在《聯(lián)合國海洋法公約》第28次締約國會議議題下強調，各國和國際司法機構都應秉持《公約》的宗旨和原則，善意、全面、完整地理解和適用《公約》及其爭端解決機制，尊重國家自主選擇和平解決爭端方式的合法權利。7月，中國代表在國際海底管理局第24屆會議上就國家立法情況闡述立場，強調國家對“區(qū)域”活動的立法行動，關乎國際海底制度在國家層面的落實。中國作為擔保國，一貫致力于努力健全和完善相關國內立法，積極履行相關國際義務，并支持國際海底管理局推進國家立法數(shù)據(jù)庫建設以及開展相關研究。8月，中國代表在國際海底管理局第24屆會議大會議題下發(fā)言，表示國際海底事務仍處在從勘探向開發(fā)過渡的關鍵階段，戰(zhàn)略計劃是未來一段時期海管局工作的頂層設計，對推進國際海底事業(yè)向前發(fā)展具有重要意義，中方倡導構建人類命運共同體，與國際海底區(qū)域及其資源屬于人類共同繼承財產原則密不可分。９月，中國代表團在國家管轄范圍外區(qū)域海洋生物多樣性問題（BBNJ）國際協(xié)定談判第一次政府間大會發(fā)言，就海洋遺傳資源、海洋保護區(qū)建設、環(huán)境影響評價及能力建設等多個議題提出主張、貢獻方案。12月，中國代表在第73屆聯(lián)大“海洋和海洋法”議題下發(fā)言，強調了推動全球海洋治理，構建人類命運共同體，發(fā)展藍色經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，促進國際海洋法治，維護公平合理的海洋秩序等主張。

　　——國際刑法方面。5月，中國代表團參加在維也納舉行的以“加強國際合作，打擊網絡犯罪”為主題的第27屆聯(lián)合國預防犯罪和刑事司法委員會會議，簽署《中國司法部與聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室合作計劃》。10月，中國代表團參加在維也納舉行的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第九屆締約方大會，就公約實施提出四點主張：一是以合作為依托，提升公約的影響力；二是以共贏為目標，增強公約的感召力；三是以法治為保障，確保公約的執(zhí)行力；四是以創(chuàng)新為驅動，保持公約的生命力。12月，中國觀察員代表團出席在海牙召開的第17屆《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國大會，就國際刑事法院的司法活動及相關機制和規(guī)則發(fā)展等問題發(fā)表意見。12月，第十三屆全國人大常委會第七次會議決定批準《上海合作組織反極端主義公約》。

　　——外空法方面。6月，中國代表參加在維也納舉行的紀念聯(lián)合國外空會議50周年高級別會議，指出外空命運共同體愿景既和《外空條約》確立的“探索和利用外空應為所有國家謀福利和利益”等目標和宗旨一脈相承，又契合保護外空環(huán)境、促進外空活動和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的當代需要，反映了國際社會的普遍訴求，為在新時期加強外空全球治理與國際合作、應對和平利用外空各類挑戰(zhàn)指明了方向。會議通過的成果文件中采納中國的提議，呼吁“在和平利用外空領域加強國際合作，以實現(xiàn)命運共同體愿景，為全人類謀福利與利益”，命運共同體理念寫入聯(lián)合國外空會議成果文件。中國代表在聯(lián)合國外空委第61屆會議上指出，中國一貫支持加強聯(lián)合國在全球治理中的核心作用，支持各國以外空委為主平臺，就和平利用外空制訂規(guī)則、協(xié)調政策、促進合作，相信優(yōu)化外空委工作機制，加強其效率和作用，充分有效發(fā)揮外空委的職能，有利于實現(xiàn)完善外空治理的目標，制訂“空間2030議程”及其執(zhí)行計劃將是外空委未來兩年重要工作，應充分體現(xiàn)開放包容，并與聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展2030議程”形成合力，服務和促進外空和人類可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)政府間和司法領域法治對話

　　——2018年，最高人民法院先后與墨西哥、秘魯、南非、瑞士、越南、俄羅斯、摩爾多瓦、比利時、新加坡、摩洛哥、德國、英國、卡塔爾、蘇丹和埃及最高審判機關開展雙邊司法交流,并與南非、摩爾多瓦、新加坡、莫桑比克、圣多美和普林西比簽署了雙邊合作文件。

　　——5月和6月，司法部代表團分別訪問哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、蒙古等國，參加第八屆圣彼得堡國際法律論壇，與哈、烏、白分別簽署合作文件，與外方就司法合作及“一帶一路投資爭端解決機制”等具體問題進行交流。

　　——8月，中德法治國家對話第十八屆法律研討會在德國特里爾舉行，研討會以“公共法律服務體系建設”為主題，圍繞普法宣傳、法律援助、法律咨詢、調解、仲裁等議題進行研討，雙方簽署兩國司法部《關于加強律師和公證員交流與培訓的諒解備忘錄》。

　　——8月和10月，司法部代表團分別訪問土耳其、埃及、沙特阿拉伯、肯尼亞、安哥拉等國，就“一帶一路”法律服務、司法協(xié)助、律師公證、行政立法和執(zhí)法、公共法律服務等議題開展對話。

　　——11月，中俄執(zhí)法安全合作機制第五次會議在莫斯科舉行，雙方執(zhí)法和司法部門就加強兩國在執(zhí)法、安全和司法領域的務實合作深入交換意見。

　　——上海合作組織框架下的對話與合作。5月,最高人民法院在北京舉辦了第十三次上海合作組織成員國最高法院院長會議,習近平主席專門向大會發(fā)來賀信,中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志出席會議開幕式并致辭,周強院長出席會議開閉幕式并作主旨演講。會議以“深化上海合作組織框架內司法合作”為主題,簽署通過了《第十三次上海合作組織成員國最高法院院長會議聯(lián)合聲明》。8月，司法部代表團出席在吉爾吉斯舉行的第六次上海合作組織成員國司法部長會議，會議通過并簽署《第六次上合組織成員國司法部長會議聯(lián)合聲明》，審議通過中國司法部提交的《上合組織成員國司法部長會議法律服務聯(lián)合工作組2018-2020工作計劃》。9月，最高人民檢察院檢察長張軍出席在塔吉克斯坦召開的第十六次上海合作組織成員國總檢察長會議，并作主旨發(fā)言，與各國總檢察長共同簽署會議紀要，強調積極參與雙邊和多邊反恐怖主義和極端主義活動，共享相關法律文件、方法和信息資料，擴大與上合組織觀察員國和上合組織對話伙伴成員國檢察院的合作，發(fā)展與地區(qū)和國際專業(yè)組織的合作，共同打擊恐怖主義、暴力極端主義、分裂主義和跨國有組織犯罪。

　　——東盟框架下的對話與合作。8月，最高人民檢察院檢察長張軍出席在文萊舉行的第十一屆中國—東盟成員國總檢察長會議，并和與會各國總檢察長共同簽署聯(lián)合聲明，指出中國—東盟成員國檢察機關繼續(xù)秉承平等、互信、互利的原則，進一步就打擊網絡犯罪涉及的司法協(xié)助、履約保障、調查取證、機構設置、情報交換、能力建設、刑事政策、風險防控等問題達成共識。聯(lián)合聲明重申，成員國應在相互尊重國家主權、司法管轄權和國內法的基礎上，通過采取有效措施，繼續(xù)依法懲處跨國犯罪。

　　——國家間執(zhí)法和安全高級別對話。7月，中緬第六次執(zhí)法安全合作部長級會議在北京召開。10月，中國和印度在新德里舉行首次執(zhí)法安全高級別會晤，國務委員、公安部部長趙克志與印方代表共同簽署《中國公安部與印度內政部合作協(xié)議》。10月，中越兩國公安部第六次合作打擊犯罪會議在北京舉行，雙方簽署合作打擊犯罪會議紀要。

　　——運用外交部條法司長磋商機制，打造國際法對話網絡。2018年，外交部與美國、俄羅斯、英國、法國、德國、日本、韓國、伊朗等舉行外交部條法司長(法律顧問)磋商或國際法磋商，積極參加安理會五常外交部條法司長(法律顧問)磋商，圍繞“當前國際法新發(fā)展”“‘一帶一路’法治合作”“聯(lián)合國法律事務”“海洋法和極地事務”等議題，展開廣泛交流和討論。此外，舉行首輪中歐海洋法和極地事務對話、第九輪中美海洋法和極地事務對話、第三輪中日韓北極事務高級別對話以及中英、中法海洋法和極地事務對話等，在海洋法和極地領域進一步加強相互溝通和協(xié)調。

　　(四)對外法學交流

　　——舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇。7月，由外交部和中國法學會共同主辦的“一帶一路”法治合作國際論壇在北京舉行。論壇以“共建‘一帶一路’：規(guī)則與協(xié)調”為主題，圍繞“一帶一路”理念與國際法治、“一帶一路”規(guī)則體系與條約法律保障、“一帶一路”與國際爭端解決、“一帶一路”法律交流與合作四項分議題展開深入討論。論壇發(fā)表了《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》，進一步明確了“一帶一路”法治合作目標和原則，初步構建了“一帶一路”法治合作伙伴網絡，強調要加強“一帶一路”建設促進國際法治、遵守和完善有關國際規(guī)則體系、積極預防和妥善解決有關爭端、深化“一帶一路”法治交流。

　　——東盟框架下的法學交流。7月，中國法學會代表團赴新加坡參加第十三屆東盟法律協(xié)會大會。9月，印度尼西亞高級檢察官研修班在廣西南寧舉行。9月，廣西首次組織業(yè)務專家赴緬甸和柬埔寨開展交流與“送課上門”活動。10月至11月，中國—東盟法律培訓基地第十二期研修班在重慶舉辦。

　　——與其他亞洲國家的法學交流。7月，中國法學會代表團訪問韓國和日本，其間出席韓國“紀念制憲70周年國際學術大會”。11月，由最高人民檢察院主辦的首屆中國——尼泊爾檢務合作交流論壇在西藏林芝舉行，搭建了中尼兩國檢察官檢察實務學習交流的新平臺。11月，中越邊境地區(qū)檢察機關司法協(xié)助研討會在廣西防城港市召開，雙方介紹了邊境地區(qū)檢察機關開展司法協(xié)助的主要事項和做法，就邊境地區(qū)檢察機關進一步開展司法合作達成多項共識。

　　——亞非法協(xié)、亞太法協(xié)框架下的法學交流。2月，應中國法學會提議，亞太法協(xié)成立了“一帶一路”常設委員會。10月，中國代表團參加在日本東京舉行的亞洲——非洲法律協(xié)商組織第57屆年會。中國代表團在一般性辯論中表示，在全球治理變革大背景下，亞非國家加強國際法合作意義重大，亞非國家應以人類命運共同體思想為指導，旗幟鮮明地堅持多邊主義，維護國際法的核心價值和基本原則，堅持“共商共建共享”，更好維護發(fā)展中國家正當權益，共同推動新時代國際法的發(fā)展。10月至11月，中國法學會參加在柬埔寨舉行的亞太法協(xié)執(zhí)委會、理事會和亞太法協(xié)第31屆大會，與會代表圍繞“一帶一路”、涉外投資、爭議解決、知識產權等專題展開討論。

　　——與非洲國家和金磚國家的法學交流。1月，“中國——埃塞俄比亞/非洲法律研究中心和培訓基地”在浙江舉行揭牌暨合作備忘錄簽署活動，這也是落實《約翰內斯堡行動計劃(2016—2018年)》的重要舉措之一。8月，中國法學會代表團赴南非出席第五屆金磚國家法律論壇并訪問埃及、納米比亞，金磚五國代表團團長通過并簽署《金磚國家法律論壇開普敦宣言》。

　　——研修培訓。1月和10月，由中國法學會主辦的中國—南亞法律培訓基地第二期、第三期研修班在云南舉行，來自南亞七國的學員參加研修。9月，由中國法學會主辦的“東北亞法律人才交流項目研修班”分兩個階段先后在吉林和山東舉行，研修主題涵蓋了中國基本法律制度體系、中國投資貿易法律制度、中國司法改革前沿問題以及東北區(qū)區(qū)域國際法熱點問題，開設了“全球化背景下的‘一帶一路’和國際治理”“中國文化與人類命運共同體”等課程。外交部主辦的“中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項目”第四期培訓班分兩階段先后在北京和香港舉行。培訓深入解讀人類命運共同體對國際法發(fā)展的重要意義，聚焦國際投資與貿易有關法律問題，宣介“一國兩制”對國際法貢獻，通過鮮活案例向學員生動展示我國際法理論和實踐的發(fā)展歷程和發(fā)展模式。

　　——與歐洲國家的法學交流。5月，中國法學會代表團赴俄羅斯參加第八屆圣彼得堡國際法律論壇、赴白俄羅斯參加第六屆國際科學和實踐會議。10月，中國法學會代表團訪問芬蘭、瑞典和丹麥，其間分別與三國學術機構共同舉辦“一帶一路”法治合作研討會。11月，由中國法學會和英國英中協(xié)會主辦的第三屆“中英法治圓桌會議”在海南召開，會議以“加強國際商事爭端解決機制合作，助力自由貿易區(qū)建設”為主題。12月，“2018年中挪刑事執(zhí)行監(jiān)督國際研討會”在廣州召開。