????????法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨 張昊

????????近日，司法部出臺(tái)意見(jiàn)，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，做好司法行政系統(tǒng)疫情防控工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障和法律服務(wù)。

????????《意見(jiàn)》指出，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，是黨中央在新冠肺炎疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控工作取得的階段性成效，深刻認(rèn)識(shí)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不放松地抓好疫情防控工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和下一階段重點(diǎn)任務(wù)，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。

????????《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)決打贏司法行政系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所作為司法行政系統(tǒng)疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，全面強(qiáng)化封閉管理措施，堅(jiān)決杜絕監(jiān)所管理漏洞，堅(jiān)決遏制監(jiān)所疫情蔓延擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府和疾控部門關(guān)于疫情防控工作的規(guī)定要求，做好機(jī)關(guān)、辦公場(chǎng)所、法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)疫情防控。

????????《意見(jiàn)》要求，全力為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)立法和文件合法性審核，適時(shí)修訂傳染病防治法及其實(shí)施辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例，推動(dòng)修訂野生動(dòng)物保護(hù)法，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。圍繞全面做好“六穩(wěn)”工作，加快推動(dòng)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科技創(chuàng)新等方面立法，積極推動(dòng)地方立法。做好涉疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審核等法律事務(wù)。要加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見(jiàn)》。指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動(dòng)物非法交易、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法行為，組織推動(dòng)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法懲處。監(jiān)督協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按照法定的處罰種類、幅度進(jìn)行裁量，防止同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過(guò)度執(zhí)法等情形。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)新執(zhí)法方式，根據(jù)疫情防控工作和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，及時(shí)調(diào)整面向單位和個(gè)人的政務(wù)服務(wù)方式，確保工作高效與合法相統(tǒng)一。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、簡(jiǎn)單粗暴以及過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，建立完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。要加強(qiáng)疫情防控相關(guān)行政復(fù)議案件審理工作，對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)依法處罰囤積居奇、非法牟利、制造傳播謠言、隱瞞病情、拒絕隔離或惡意傳播疫情等違法行為的行政復(fù)議案件，依法穩(wěn)妥從快審理。對(duì)涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的行政處罰、行政許可、行政征用、行政強(qiáng)制措施，以及涉及企業(yè)職工工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收等行政復(fù)議案件，積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式依法穩(wěn)妥化解相關(guān)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，加強(qiáng)傳染病防治、應(yīng)急管理、野生動(dòng)物保護(hù)等法治宣傳。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、民生保障和疫情防控期間維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法治宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事。大力宣傳疫情防控工作中涌現(xiàn)的感人事跡和先進(jìn)典型，向社會(huì)傳遞司法行政系統(tǒng)抗擊疫情的法治正能量。

????????《意見(jiàn)》要求，全方位做好服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共法律服務(wù)工作。強(qiáng)調(diào)要制定疫情防控期間公共法律服務(wù)指引，在公共法律服務(wù)中心設(shè)立疫情防控專門窗口，在司法部官網(wǎng)、中國(guó)普法網(wǎng)、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和12348熱線開(kāi)通疫情防控法律咨詢專區(qū)，解答群眾關(guān)切的法律問(wèn)題。對(duì)疫情防控工作一線人員提出的法律服務(wù)需求，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，努力提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)法律服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用。要切實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)解工作，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展涉疫情矛盾糾紛排查調(diào)解工作。針對(duì)企業(yè)因疫情引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，各地人民調(diào)解組織要開(kāi)辟綠色通道，促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大力加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解，把涉小微企業(yè)和農(nóng)民工的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，積極幫助民營(yíng)、小微等會(huì)員企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要制定《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指南》，推動(dòng)企業(yè)在法治軌道上安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師要做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策合法性審查，編制發(fā)布法律指引，做好相關(guān)政策解讀。企業(yè)法律顧問(wèn)和公司律師協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)疫情防控期間企業(yè)合規(guī)管理，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，組建律師公益法律服務(wù)團(tuán)，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)案例，推動(dòng)律師服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走深走實(shí)走細(xì)。要積極做好法律援助工作，充分運(yùn)用“百度法律援助地圖”“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，方便求助人就近申請(qǐng)法律援助，積極為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)困難職工提供有效法律援助。做好重點(diǎn)群體法律援助，對(duì)疫情防控一線的軍人、醫(yī)務(wù)人員、人民警察、志愿者等提出的法律援助申請(qǐng)，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。要認(rèn)真辦理相關(guān)公證事項(xiàng)，做好不可抗力事項(xiàng)的公證證明和證據(jù)保全。對(duì)疫情防控需要征用土地、場(chǎng)所所需公證服務(wù)，做到及時(shí)受理、急事急辦、特事特辦。有條件的地方建立防疫一線醫(yī)務(wù)人員等群體公證事項(xiàng)辦理綠色通道。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等困難，提供專項(xiàng)公證服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定工作，推進(jìn)線上鑒定服務(wù)，積極受理與疫情相關(guān)的醫(yī)療糾紛、惡意傷醫(yī)等鑒定案件，及時(shí)出具鑒定意見(jiàn)。積極配合有關(guān)部門開(kāi)展野生動(dòng)植物鑒定，為打擊破壞野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為提供證據(jù)支撐。組織具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“新冠病毒”核酸檢測(cè)服務(wù)，對(duì)企事業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需鑒定需求優(yōu)先受理、快速辦理，助力企事業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要扎實(shí)做好仲裁工作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)仲裁，對(duì)因疫情導(dǎo)致資金困難的企業(yè)，依法依規(guī)減免費(fèi)用。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院、人民調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)仲裁進(jìn)駐法律服務(wù)平臺(tái)，積極服務(wù)和參與基層社會(huì)治理。

????????《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地司法廳（局）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，讓黨旗在司法行政疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。要積極主動(dòng)向地方黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告疫情防控工作，把司法行政系統(tǒng)疫情防控工作納入地方黨委、政府工作大盤子統(tǒng)籌考慮。要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決影響防控工作的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。要狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提高工作本領(lǐng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決糾正疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，杜絕多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，杜絕以層層壓實(shí)責(zé)任為名把責(zé)任推給基層，切實(shí)為司法行政系統(tǒng)基層和干警松綁減負(fù)。要激勵(lì)引導(dǎo)干部，關(guān)心一線干警身心健康，想方設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，解除后顧之憂，按照規(guī)定落實(shí)工作補(bǔ)貼等關(guān)心關(guān)愛(ài)政策。注重在疫情防控第一線考察、識(shí)別干部，對(duì)在重要危險(xiǎn)崗位上表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，火線入黨、火線表彰、火線提拔。嚴(yán)肅戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，依法依規(guī)依程序?qū)Σm報(bào)漏報(bào)、敷衍應(yīng)付、失職瀆職等行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。