今年以來，陜西省漢中市法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮會(huì)員職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，以會(huì)員參與矛盾糾紛調(diào)解和信訪問題化解為突破口,在市域社會(huì)治理、平安漢中建設(shè)、法治漢中建設(shè)中取得了良好的社會(huì)效果。

　　一、 高點(diǎn)站位精心謀劃，健全機(jī)制保長效。

　　黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善共建共享的社會(huì)治理制度作出了全面部署，漢中市委多次對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提升治理效能和建設(shè)更高水平平安漢中提出了要求。市法學(xué)會(huì)把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，迅速形成共識(shí)、明確方向，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，切實(shí)貫徹落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作中。一是凝聚共識(shí)。去年12月25日，漢中市法學(xué)會(huì)召開首屆年會(huì)，會(huì)上組織全體會(huì)員學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)精神，并就法學(xué)會(huì)如何在社會(huì)治理中發(fā)揮作用進(jìn)行了深入討論，達(dá)成了積極參與社會(huì)治理的共識(shí)。今年1月，漢中市法學(xué)會(huì)向全市1100多名會(huì)員印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神積極參與社會(huì)治理的倡議書》，對(duì)廣大會(huì)員提出了當(dāng)好社會(huì)治理的踐行者、宣傳者、捍衛(wèi)者的工作要求，為會(huì)員參與平安建設(shè)、社會(huì)治理奠定了良好的思想基礎(chǔ)。二是明確目標(biāo)。制定了《法學(xué)會(huì)會(huì)員參與人民調(diào)解工作和信訪問題化解工作的實(shí)施意見》，要求法學(xué)會(huì)理事每年至少參與調(diào)處2+N起案件，法學(xué)會(huì)會(huì)員每年至少調(diào)處1+N起案件(1和2為志愿無償調(diào)解任務(wù)數(shù)，N為各級(jí)法學(xué)會(huì)交辦或?qū)俚厮痉?、信訪部門交辦的有償調(diào)解數(shù))，主動(dòng)承擔(dān)疑難、復(fù)雜糾紛和信訪積案化解任務(wù)。鼓勵(lì)會(huì)員積極參與“法律顧問站”“司法調(diào)解室”等基層法律服務(wù)平臺(tái)的工作，深入基層社會(huì)治理一線發(fā)揮作用。三是打通“兩個(gè)通道”。法學(xué)會(huì)會(huì)員參與矛盾糾紛和信訪案件調(diào)解化解工作是否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于打通“兩個(gè)通道”。一是由市信訪局牽頭，聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局制定《法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)解信訪案件終結(jié)認(rèn)定辦法》，對(duì)因同一問題多次信訪案件，經(jīng)法學(xué)會(huì)會(huì)員調(diào)解后仍不息訪的，按程序進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。二是由市中級(jí)人民法院牽頭，聯(lián)合市司法局、信訪局制定《法學(xué)會(huì)會(huì)員參與調(diào)解案件司法確認(rèn)辦法》，對(duì)案件調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人如不主動(dòng)履行，可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二、主動(dòng)服務(wù)大局，積極參與平安漢中法治漢中建設(shè)。

　　法學(xué)會(huì)作為黨委、政府的“智囊團(tuán)”、“思想庫”和“人才庫”，一定要圍繞中心服務(wù)大局，自覺為平安建設(shè)、法治建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。一是持續(xù)加強(qiáng)法學(xué)研究。繼續(xù)緊扣“繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治建設(shè)”工作主線，主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展調(diào)查研究。年初，下發(fā)了《關(guān)于開展第二屆漢中法學(xué)研究論文征集的通知》，要求立足實(shí)際需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞地方改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，圍繞市域社會(huì)治理、深入推進(jìn)司法體制改革、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、矛盾糾紛化解等重大現(xiàn)實(shí)課題，圍繞企業(yè)關(guān)心的優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、打擊整治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪等迫切需要等，作為研究發(fā)力點(diǎn)，推出務(wù)實(shí)管用的新辦法新舉措，為全面依法治市提供理論支持；同時(shí)，組織會(huì)員參與“西部法治論壇”“法治陜西論壇”等活動(dòng)，向“西部法治論壇”上報(bào)9篇論文。二是提升法學(xué)會(huì)服務(wù)中心工作能力。為進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)會(huì)員專家智庫作用，調(diào)動(dòng)法學(xué)會(huì)會(huì)員投身法治實(shí)踐、參政議政的積極性，暢通會(huì)員建言獻(xiàn)策渠道，漢中市法學(xué)會(huì)聯(lián)合市委政法委、市人大法工委、市政協(xié)社法委制定下發(fā)了《漢中市法學(xué)會(huì)會(huì)員提出建議議案制的實(shí)施意見》，凡是漢中市法學(xué)會(huì)會(huì)員都可以圍繞地方立法工作、地方性法規(guī)草案的起草、修改、咨詢、論證工作；行政管理部門工作；政法系統(tǒng)工作；法學(xué)會(huì)工作提出意見建議。市、縣法學(xué)會(huì)通過五個(gè)渠道進(jìn)行成果運(yùn)用，同時(shí)，市委政法委、市法學(xué)會(huì)根據(jù)意見收集情況將適時(shí)召開政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)聽取法學(xué)會(huì)會(huì)員意見建議座談會(huì)。為會(huì)員進(jìn)一步當(dāng)好黨委、政府決策的思想庫、智力庫和咨詢庫提供了制度遵循。三是主動(dòng)參與地方立法咨詢。近年來，市法學(xué)會(huì)與市人大法工委加強(qiáng)協(xié)作溝通，先后為3部地方立法提供了智力支持，受到各屆好評(píng)。5月15日，市法學(xué)會(huì)受市人大法工委委托組織會(huì)員對(duì)《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（草案）進(jìn)行了意見征求，會(huì)員就《條例》中有關(guān)部門職責(zé)、分區(qū)域管理、養(yǎng)犬人義務(wù)、犬只場所限定、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了積極地、熱烈地討論發(fā)言，提出了寶貴的意見建議，受到市人大法工委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和鼓勵(lì)。會(huì)員張仁杰在市人代會(huì)上提交了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)漢中市中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的議案，為漢中市研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提出了五個(gè)好的建議，提高了研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，有6名會(huì)員被市委聘為法律顧問，為制度治黨、依規(guī)治黨提了法律保障。30多名會(huì)員被市、縣政府聘為法律顧問，為政府重大決策的法律論證、規(guī)范性文件起草等方面建言獻(xiàn)策。四是積極參與執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮專業(yè)職業(yè)特長，為執(zhí)法司法活動(dòng)提供智力支持。有12名會(huì)員被抽調(diào)參與省、市政法委組織開展的法院系統(tǒng)民商事案件的評(píng)查工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，各位會(huì)員高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、勇于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了評(píng)查任務(wù)，為執(zhí)法司法規(guī)范化和辦案質(zhì)量的提升做出了積極貢獻(xiàn)。????

　　三、積極參與社會(huì)治理，甘做社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥。

　　社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。市法學(xué)會(huì)立足工作職能，積極思考、謀劃社會(huì)治理工作，并選準(zhǔn)了突破口、切入點(diǎn)在推進(jìn)社會(huì)治理方面做出積極貢獻(xiàn)。一是參與矛盾糾紛化解。以《實(shí)施意見》為抓手，主動(dòng)聯(lián)合司法部門，依托“法律服務(wù)站”“調(diào)解中心”等工作平臺(tái)，組織會(huì)員主動(dòng)深入實(shí)踐、深入一線、配合基層政法、信訪等部門，廣泛參與基層社會(huì)治理工作。截止6月底全市1112名會(huì)員，共化解矛盾糾紛476件（其中一般矛盾糾紛427件，重大矛盾糾紛42件，信訪問題7件），成功化解434件，化解率91.2 %，剩余42件正在化解中。開展法律咨詢、法律宣傳80余次，創(chuàng)造性的開創(chuàng)了法學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理新模式，為基層社會(huì)治理工作注入了新動(dòng)能。漢臺(tái)區(qū)法學(xué)會(huì)主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，為每位會(huì)員落戶。與各個(gè)城區(qū)辦事處聯(lián)系，召開座談會(huì)討論如何讓會(huì)員發(fā)揮好作用。與相關(guān)辦事處組建微信群，每月將案件化解情況在群內(nèi)發(fā)布，向辦事處了解會(huì)員完成情況，及時(shí)與社區(qū)溝通、幫助協(xié)調(diào)、解決問題。西鄉(xiāng)縣將此項(xiàng)工作與脫貧攻堅(jiān)緊緊結(jié)合起來，將會(huì)員按照脫貧攻堅(jiān)包聯(lián)鎮(zhèn)村進(jìn)行劃分。由各鎮(zhèn)（街道）政法委員專職負(fù)責(zé)，基層司法所具體聯(lián)系會(huì)員，確保了工作順利開展。寧強(qiáng)縣法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮會(huì)長、副會(huì)長帶頭作用，全縣69名會(huì)員，化解矛盾糾紛44件（其中化解重大信訪案件3件），化解率100%。期間，寧強(qiáng)縣法學(xué)會(huì)會(huì)員，依法妥善調(diào)處了一起疫情期間企業(yè)生產(chǎn)時(shí)因意外事故死亡引發(fā)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，及時(shí)消除社會(huì)穩(wěn)定隱患，有效保障了疫情防控，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是積極做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，法學(xué)會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，號(hào)召會(huì)員積極參與抗疫工作，各位會(huì)員利用所長宣傳抗疫法律法規(guī)、參與疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。防疫物資緊缺時(shí)，我們的會(huì)員個(gè)人出資向漢中中學(xué)、洋縣中學(xué)捐贈(zèng)一次性醫(yī)用口罩5000個(gè)，84消毒液100瓶，酒精50公斤，并對(duì)開學(xué)后的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問題提出專業(yè)建議。律師會(huì)員面向大學(xué)生群體講述戰(zhàn)“疫”小課堂：《依法戰(zhàn)“疫”你我同行》。積極協(xié)助各企業(yè)單位依法有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)各企業(yè)單位開展“法治體檢”，在法律風(fēng)險(xiǎn)方面提供有效的專業(yè)性建議。還在漢中市“城管微課堂”直播開展法律講座，為城管人員有效抗擊疫情，合法合規(guī)履職提供了法律服務(wù)。三是積極參與法治宣傳活動(dòng)。組織會(huì)員配合基層開展疫情防控普法和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨中央重大決策部署和平安建設(shè)工作，加大對(duì)傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)抓好漢中市法學(xué)會(huì)《關(guān)于積極參與做好疫情防控工作的通知》貫徹落實(shí)，大力開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。組織廣大法學(xué)會(huì)會(huì)員積極參與涉疫情矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾問題。充分運(yùn)用信息平臺(tái)、便民服務(wù)熱線開展法律咨詢、法律服務(wù)，為群眾提供有效的法律援助。全市共舉辦法治講座30余場，發(fā)放宣傳資料3萬多份，開展法律咨詢服務(wù)400多人次。

　　四、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為法學(xué)會(huì)工作提供有力保障。

　　法學(xué)會(huì)要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者把事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)。一是發(fā)揮理事帶頭作用。為了加強(qiáng)市法學(xué)會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)會(huì)員管理服務(wù)工作，增進(jìn)會(huì)員之間的溝通交流，提升法學(xué)會(huì)工作合力。今年，建立了《漢中市法學(xué)會(huì)理事聯(lián)系會(huì)員辦法（試行）》，全市成立了150多個(gè)聯(lián)系小組，發(fā)揮各理事的帶頭作用，及時(shí)組織會(huì)員參加市法學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)；指導(dǎo)幫助法學(xué)會(huì)員開展法學(xué)研究，向市法學(xué)會(huì)推薦會(huì)員的法學(xué)研究成果；及時(shí)向市法學(xué)會(huì)反饋會(huì)員的意見和建議；協(xié)調(diào)會(huì)員參與社會(huì)治理、矛盾糾紛和信訪案件化解調(diào)處工作；發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，凝聚工作合力，營造健康向上的學(xué)術(shù)團(tuán)體氛圍。二是加強(qiáng)會(huì)員動(dòng)態(tài)管理。市法學(xué)會(huì)完善會(huì)員發(fā)展和淘汰機(jī)制，對(duì)一些法學(xué)理論造詣較高的研究學(xué)者、法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型領(lǐng)導(dǎo)、具有高度事業(yè)心責(zé)任感的法律工作者，在志愿的基礎(chǔ)上，及時(shí)吸收入會(huì);對(duì)一些不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)違反職業(yè)道德、社會(huì)公德乃至違紀(jì)違法等不良行為的會(huì)員，及時(shí)予以勸退和清退，確保法學(xué)會(huì)隊(duì)伍健康發(fā)展。三是加強(qiáng)工作考核。建立市法學(xué)會(huì)會(huì)員年度履職工作臺(tái)賬，對(duì)照年初工作要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化量化，隨時(shí)對(duì)每個(gè)會(huì)員參與法學(xué)會(huì)工作進(jìn)行記錄，年終進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，并以書面形式反饋所在單位，做為會(huì)員考核評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)依據(jù)。

　　（陜西省法學(xué)會(huì)供稿）