其中，保市場主體處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)，意義重大。《意見》將保市場主體放在顯要位置，提出要運用好執(zhí)法司法政策，以穩(wěn)市場主體推動做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

主要有三個舉措：

舉措1：依法嚴厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪和侵害經(jīng)營主體人身、財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動。

舉措2：落實“少捕慎訴”的司法政策，依法減少羈押性強制措施適用，減少社會對抗，促進社會和諧穩(wěn)定。

舉措3：依法慎重適用財產(chǎn)強制措施，依法妥善處理涉疫情民事糾紛，依法合理采取民事執(zhí)行措施，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、共擔(dān)風(fēng)險，通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛。

第二個“聚”：聚焦?fàn)I商環(huán)境

在疫情較為嚴重的地方，人才流失、投資減少、主導(dǎo)行業(yè)受損等情況普遍存在。

最好的營商環(huán)境歸根結(jié)底是法治。提供完善的執(zhí)法、司法保障，提供長期穩(wěn)定的政策、制度保障，才能讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)干事，為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷地提供澎湃動能。

《意見》強調(diào)，要強化營商環(huán)境執(zhí)法司法保障，充分激發(fā)各類市場主體活力。

幾個關(guān)鍵詞：平等、審慎監(jiān)管、自治。

——堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，建立完善公平公正的司法審判機制和司法監(jiān)督機制，營造支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的執(zhí)法司法環(huán)境。

——準(zhǔn)確界定企業(yè)生產(chǎn)自救過程中的行為性質(zhì)，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪。

——落實和完善對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的依法包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和市場競爭力。切實保障科研人員依法享有的職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

——尊重和保護市場主體意思自治，提高運用法治思維和法治方式推動企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

第三個“聚”：聚焦重大戰(zhàn)略

疫情讓本就紛繁的發(fā)展環(huán)境變得更加復(fù)雜。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革。

通則變，變則久。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底要用發(fā)展的方法去解決，堅定不移地推進國家重大改革發(fā)展戰(zhàn)略，讓經(jīng)濟社會發(fā)展始終在按照規(guī)律運行，才是危機中育新機、變局中開新局的真正中國力量。

《意見》著重強調(diào)了這一點，向全國政法機關(guān)提出要求，要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推動形成高質(zhì)量發(fā)展新格局：

——加大戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化落實力度，推進市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新加強基層社會治理體制機制，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

——圍繞重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動立法授權(quán)，加強區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作和法律服務(wù)。

——全面實施外商投資法及配套法規(guī)、司法解釋，平等保護中外投資者合法權(quán)益，完善國際商事糾紛多元化解決機制，助力高水平對外開放。

第四個“聚”：聚焦人民期待

新冠疫情讓“平安”二字，在每個人的心里，變得分量更重。民有所呼，我有所應(yīng)，為人民群眾的平安幸福保駕護航，是政法機關(guān)義不容辭的責(zé)任。

《意見》強調(diào)，要用法治護航人民群眾美好生活，不斷充實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——積極推進平安中國建設(shè)，加快完善社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡深挖根治和長效常治，嚴格依法公正辦理涉黑涉惡案件，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，依法嚴厲打擊影響社會安全穩(wěn)定的各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——依法防范打擊脫貧攻堅領(lǐng)域違法犯罪活動，加大環(huán)境公益訴訟工作力度，依法嚴懲非法捕殺、交易野生動物犯罪行為。

——抓好民法典貫徹實施，加強民事審判工作和民事檢察工作，增強尊重民事權(quán)利主體、保護公民私權(quán)的意識，嚴格落實人格權(quán)保護制度，讓人民群眾生活更有尊嚴、更為體面。推動民法典普法工作制度化、常態(tài)化、長效化，努力把民法典的文本規(guī)定變成人民群眾的行為準(zhǔn)則。

第五個“聚”：聚焦網(wǎng)絡(luò)智能

時代的機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，必須牢牢把握。疫情催生互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的加快應(yīng)用，新經(jīng)濟模式、新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新發(fā)展，同時社會公共服務(wù)，也在快速向數(shù)字化邁進，社會治理和互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)深度融合。

《意見》特別把“創(chuàng)新”提到顯著位置，強調(diào)創(chuàng)新政法公共服務(wù)體制機制，提供更多優(yōu)質(zhì)政法公共產(chǎn)品，并對公檢法司各系統(tǒng)分別提出具體要求。

——持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，在交管服務(wù)、移民和出入境管理服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)研究探索新的便利政策措施。

——探索互聯(lián)網(wǎng)審判機制和審理規(guī)則，健全立體化訴訟服務(wù)渠道。

——完善“12309檢察服務(wù)中心”，構(gòu)建融檢察服務(wù)、檢察宣傳、監(jiān)督評議于一體的檢察服務(wù)公共平臺。

——整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。