11月7至8日，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)2020年學(xué)術(shù)年會(huì)在重慶召開

　　2020年11月7至8日，由中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)主辦，西南政法大學(xué)承辦的中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)2020年學(xué)術(shù)年會(huì)在重慶召開。本屆年會(huì)以“中國立法的理論與實(shí)踐”為主題，來自全國各地高等院校、科研機(jī)構(gòu)和立法實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者近400人參會(huì)，收到學(xué)術(shù)論文260余篇。

　　一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)王晨副委員長重要指示精神

　　按照分工安排，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王晨同志直接聯(lián)系立法學(xué)研究會(huì)。王晨同志對(duì)研究會(huì)工作十分重視，一直給予關(guān)心和指導(dǎo)。今年年會(huì)召開前夕，立法研究會(huì)向王晨同志匯報(bào)了過去一年的工作情況和今年學(xué)術(shù)年會(huì)的籌備情況。王晨同志十分重視，作出重要批示：“一年來，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，在組織學(xué)術(shù)研討、開展課題攻關(guān)、參與立法實(shí)踐、加強(qiáng)法制宣傳方面做了很多工作，取得了一批成果。希望大家深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞‘十四五’規(guī)劃建議提出的加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，深化立法理論研究，積極參與立法實(shí)踐，努力培養(yǎng)立法人才，為完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)法治中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！?br>

　　11月6日晚，立法學(xué)研究會(huì)召開常務(wù)理事會(huì)。受許安標(biāo)同志委托，常務(wù)副會(huì)長朱景文教授向常務(wù)理事傳達(dá)王晨同志重要批示，常務(wù)副會(huì)長沈國明教授主持學(xué)習(xí)討論，副會(huì)長兼秘書長馮玉軍教授等結(jié)合工作談了認(rèn)識(shí)和體會(huì)。大家一致認(rèn)為，重要批示充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)立法學(xué)研究會(huì)及全體同志的關(guān)心肯定和殷切希望，深受鼓舞、備受感動(dòng)，要發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，推動(dòng)研究會(huì)工作再上新臺(tái)階。

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)

　　11月7日上午，許安標(biāo)同志向全體與會(huì)同志傳達(dá)了王晨同志重要批示，現(xiàn)場反響熱烈。大家紛紛表示，要按照王晨同志的指示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，化鼓勵(lì)為動(dòng)力，繼續(xù)緊密結(jié)合實(shí)際開展立法理論研究，為推進(jìn)新時(shí)代立法工作提供更多高質(zhì)量成果、培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

　　二、學(xué)術(shù)年會(huì)開幕式莊嚴(yán)隆重、氣氛熱烈

　　開幕式由中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授主持。

　　西南政法大學(xué)黨委副書記、校長付子堂代表年會(huì)承辦單位致歡迎辭，向蒞臨會(huì)議的各位代表、老師、同學(xué)表示熱烈歡迎。2010年9月，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)在西南政法大學(xué)正式成立，十年后研究會(huì)全體同仁再次回到創(chuàng)辦之地舉行學(xué)術(shù)年會(huì)，意義非凡。付子堂校長介紹了西南政法大學(xué)與立法學(xué)研究會(huì)的深厚淵源以及校史、校情，介紹了西南政法大學(xué)在立法研究領(lǐng)域開展的理論研究和取得的實(shí)踐成果。

　　重慶市法學(xué)會(huì)黨組副書記、常務(wù)副會(huì)長李豐川同志代表重慶市法學(xué)會(huì)，對(duì)本屆年會(huì)在重慶召開表示熱烈祝賀。他指出，在習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述精神指引下，在各方面的大力支持下，重慶市的法治建設(shè)與法學(xué)研究工作有了長足的進(jìn)步。他號(hào)召各位專家學(xué)者戮力同心為中國立法的理論與實(shí)踐多做貢獻(xiàn)，并預(yù)祝本次年會(huì)取得圓滿成功。

　　重慶市人大常委會(huì)副主任王越同志代表重慶市人大常委會(huì)對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀。他指出，當(dāng)前，重慶正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示要求。近年來，地方立法工作不斷開拓進(jìn)取，有以下體會(huì)：堅(jiān)持正確政治方向，著力于提高立法質(zhì)量和效率；堅(jiān)持推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與的工作格局；堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持突出地方立法的重點(diǎn)領(lǐng)域；堅(jiān)持落實(shí)不抵觸、有特色、可操作的基本要求；堅(jiān)持加強(qiáng)地方立法的制度保障。他希望與會(huì)代表繼續(xù)關(guān)心、支持重慶的立法工作、法治建設(shè)與全面發(fā)展。

　　中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)同志首先回顧了王晨同志對(duì)研究會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)和具體要求，并傳達(dá)了王晨同志11月5日做出的重要批示，強(qiáng)調(diào)這是對(duì)立法學(xué)研究會(huì)的鼓勵(lì)和鞭策，號(hào)召研究會(huì)全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)王晨同志指示要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，把握歷史方位和大局，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)和國際等多個(gè)維度，不斷深化立法理論研究，積極建言獻(xiàn)策，為做好新時(shí)代立法工作貢獻(xiàn)智慧。

　　許安標(biāo)同志指出，在特殊的時(shí)代背景和歷史節(jié)點(diǎn)上召開的本次年會(huì)，以“中國立法的理論與實(shí)踐”為主題，集中研討多個(gè)重要議題，將推動(dòng)立法理論和實(shí)務(wù)工作的與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。他回顧了過去一年特別是疫情爆發(fā)以來，我國立法工作取得的新成就、積累的新經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了研究會(huì)在立法實(shí)踐中發(fā)揮的獨(dú)特作用，特別是為依法防控疫情，加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障做出的重要貢獻(xiàn)。

　　許安標(biāo)同志強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局將對(duì)法治建設(shè)特別是立法工作提出新任務(wù)新要求。立法理論研究必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，以高質(zhì)量成果推進(jìn)高質(zhì)量立法，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他結(jié)合學(xué)習(xí)王晨同志對(duì)立法學(xué)研究會(huì)的指示要求，對(duì)研究會(huì)工作提出具體要求：要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，始終保證立法理論研究正確的政治方向；要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃部署開展立法理論研究；要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重問題導(dǎo)向和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高研究會(huì)服務(wù)法治建設(shè)和立法實(shí)踐的能力。最后他對(duì)西南政法大學(xué)全體師生的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝，號(hào)召研究會(huì)全體同志深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)立法理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、再上新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家貢獻(xiàn)更大力量。

　　三、主題報(bào)告和大會(huì)發(fā)言緊扣立法實(shí)踐，取得良好效果

　　根據(jù)安排，在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，許安標(biāo)同志作題為“公共衛(wèi)生的立法保障”的報(bào)告。

　　全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室巡視員楊明侖同志作題為“民法典制定的有關(guān)問題”的報(bào)告。

　　兩位報(bào)告人結(jié)合參與國家重要立法工作的親身經(jīng)歷和實(shí)踐感受，條理清晰、深入淺出地介紹了過去一年國家立法工作的重點(diǎn)內(nèi)容和突出成就。與會(huì)同志表示，通過主題報(bào)告，對(duì)黨中央關(guān)于立法工作的重要決策部署、全國人大常委會(huì)推進(jìn)立法工作的新進(jìn)展新舉措有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，有利于更好地結(jié)合實(shí)際開展立法理論研究工作，提升立法理論研究的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　在隨后的大會(huì)發(fā)言階段，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長朱景文作了題為“從先行性立法到變通性立法——深圳的經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)言，河南省人大法制委原主任委員、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長毛引端作了題為“對(duì)‘司法解釋’的立法現(xiàn)狀和依據(jù)的若干思考”的發(fā)言，中山大學(xué)法學(xué)院教授、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長黃建武作了題為“對(duì)文明促進(jìn)類立法策略的幾點(diǎn)思考”的發(fā)言，華東政法大學(xué)法學(xué)院教授、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長劉松山作了題為“關(guān)于全國人大及其常委會(huì)決議、決定的幾個(gè)問題”的發(fā)言，中國人民大學(xué)教授、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長馮玉軍作了題為“黨領(lǐng)導(dǎo)國家立法的歷史與經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)言，成都市人大常委會(huì)法工委主任陳春建作了題為“以區(qū)域協(xié)同立法助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)——以成都市的立法需求為視角”的發(fā)言。浙江省人大法制委主任委員、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長丁祖年，廈門大學(xué)法學(xué)院院長、立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長宋方青教授作了精彩評(píng)議。

　　按照年會(huì)議程，與會(huì)者圍繞“立法理論與法律實(shí)施”、“地方立法的理論與實(shí)施”、“重點(diǎn)領(lǐng)域立法與新型立法”、“健全公共衛(wèi)生法治體系與熱點(diǎn)問題立法”等四個(gè)分論壇共12個(gè)單元進(jìn)行深入研討。立法學(xué)研究會(huì)秘書處按照要求，認(rèn)真梳理提交本次年會(huì)的260余篇學(xué)術(shù)論文以及全體與會(huì)同志在研討中關(guān)注的重點(diǎn)立法問題、提出的重要立法建議，形成綜述報(bào)告向中國法學(xué)會(huì)和有關(guān)方面報(bào)送，加強(qiáng)立法理論研究成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，以實(shí)際行動(dòng)不斷提升研究會(huì)服務(wù)法治建設(shè)和立法實(shí)踐的能力。

　　（立法學(xué)研究會(huì)供稿）