重慶市開州區(qū)工作情況匯報

中共重慶市開州區(qū)委 重慶市開州區(qū)人民政府

（2020年12月12日）

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　在我區(qū)深入學習習近平總書記12月3日在中共中央政治局常務(wù)委員會聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報時的重要講話精神，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和市委五屆九次全會部署，全面沖刺脫貧攻堅“收官大決戰(zhàn)”的關(guān)鍵時刻，你們百忙之中親臨開州調(diào)研指導(dǎo)，為我們決勝脫貧攻堅戰(zhàn)增強了信心、注入了動力。在此，我謹代表開州區(qū)委區(qū)政府和169萬帥鄉(xiāng)人民向中國法學會及各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的敬意和衷心的感謝！下面，我就開州區(qū)相關(guān)情況作簡要匯報：

　　一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況

　　近年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對重慶工作的系列重要指示要求，認真貫徹落實黨中央和市委市政府決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)建三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、三峽城市核心區(qū)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、融入新發(fā)展格局。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505.6億元、同比增長6.4%，一般公共預(yù)算收入25.3億元、增長15.3%，固投153.2億元、增長12.1%，社零總額208.6億元、增長10.3%，居民收入23938元、增長11%。今年以來，我們堅持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，抓“六穩(wěn)”促“六?！?，疫情防控取得戰(zhàn)略性成果、經(jīng)濟社會恢復(fù)性增長態(tài)勢良好，前三季度GDP同比增長2%，多項經(jīng)濟指標位居渝東北前列。

　　二、決勝脫貧攻堅工作情況

　　我們深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認真貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩手抓兩不誤，持續(xù)深化“脫貧決勝”活動，扎實開展“收官大決戰(zhàn)”，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。截至目前，全區(qū)135個貧困村全部出列，3.1萬戶10.5萬個貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量通過了脫貧攻堅國家普查、國家和市級成效考核三方評估檢查，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，堅決貫徹黨中央決策部署。堅持把學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，形成“一切工作為脫貧攻堅服務(wù)、一切資源向脫貧攻堅聚集”的集體共識。充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，研究布置推動“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”等工作，做到月月有統(tǒng)籌部署，周周有運行調(diào)度，各項工作推進有序有力。健全脫貧攻堅政策體系，針對性出臺動態(tài)清零“兩不愁三保障”突出問題實施意見、鞏固脫貧成果十大專項行動方案、應(yīng)對疫情影響“1+5”政策措施，確保作戰(zhàn)有方案、工作有保障、成果能鞏固。持續(xù)壓實工作責任，落實“三級書記抓扶貧”、“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責任制，健全“六大責任體系”，建立“三包三促”工作機制，確保所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)蹲守、村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村、戶戶有專人對接幫扶。

　?。ǘ┓e極主動應(yīng)對，努力克服疫情災(zāi)情影響。聚焦消費扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障等方面，出臺針對性政策措施，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響。抓消費，落實產(chǎn)品銷售獎補等政策，各財政預(yù)算單位、幫扶干部等采購扶貧產(chǎn)品2.12億元，有效帶動貧困群眾增收致富。促就業(yè)，開展貧困人口就業(yè)“五清”摸底，打好“開州餐廚”“金開家政”“開州建工”三張勞務(wù)品牌，5.5萬個有勞動能力有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)120萬畝，形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。推行資產(chǎn)收益等八種利益聯(lián)結(jié)方式和返租倒包型等六大帶貧模式，全區(qū)99.5%以上貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2/3以上貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動。解難題，強化項目資金管理，多渠道調(diào)度籌集資金，實現(xiàn)財政涉農(nóng)整合資金同比增長0.06%，本級扶貧投入資金同比增長4.36%；強化兜底保障，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜”；強化預(yù)警監(jiān)測，建立“區(qū)負總責+部門聯(lián)動+鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責”的預(yù)警監(jiān)測責任體系，做到了“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消”。強化金融扶持，做到“愿貸盡貸、應(yīng)貸盡貸”。

　?。ㄈ┚劢沟拙€任務(wù)，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。堅持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為底線性任務(wù)，確保不掉一戶、不漏一人。全面落實教育保障，建立從學前到大學的全覆蓋教育資助體系。深入實施健康扶貧工程，開展“政策宣傳、診療惠民、分類救治、能力提升、健康促進”五大行動，落實“0135”健康扶貧政策，基本形成“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)”就醫(yī)格局。全面落實住房保障，對符合條件的貧困戶“應(yīng)搬盡搬”“應(yīng)建盡建”“應(yīng)改盡改”。實行“建、改、買”，加強“四類重點對象”危房改造，開展農(nóng)村危房安全鑒定，實施易地扶貧搬遷，通電、通信、就醫(yī)、就學、后續(xù)扶持全覆蓋。持續(xù)鞏固飲水安全，整治病險水庫53座、山坪塘7325口，惠及農(nóng)村人口96萬人，對3000處集中供水工程和214處相對集中供水工程全覆蓋水質(zhì)檢測，推行24字管水用水機制，確保貧困群眾有水喝，喝上放心水。

　　（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化全面盡銳出戰(zhàn)。堅持黨建引領(lǐng)攻堅路、干群合力拔窮根，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，組織320個機關(guān)黨支部與260個村黨支部結(jié)對共建，持續(xù)選派市級貧困村駐村工作隊135個、非貧困村駐村工作隊330個，安排11967名有幫扶能力的干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，做到幫扶不漏戶、戶戶見干部。持續(xù)整頓提升后進基層黨組織，全面實施黨支部建設(shè)整體提升工程，推行“村干部公開承諾上崗+農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責”制度，組織3700多名村（社區(qū)）干部公開承諾踐諾，引導(dǎo)1.6萬余名農(nóng)村無職黨員領(lǐng)崗履職，村級集體經(jīng)濟組織組建率100%，培育黨員致富帶頭人351名，選樹脫貧攻堅先進典型25名，開州區(qū)關(guān)面鄉(xiāng)泉秀村原黨支部書記周康云在脫貧攻堅中獻出了寶貴的生命，獲評全市脫貧攻堅先進個人，被追授為重慶市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　?。ㄎ澹┎粩嗵剿鲃?chuàng)新，推動脫貧攻堅走深走實。在全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)基礎(chǔ)上，因地制宜、改革創(chuàng)新，積極探索出了一些經(jīng)驗做法。強化黨建引領(lǐng)攻克深度貧困堡壘，大進鎮(zhèn)“抓黨建興產(chǎn)業(yè)促脫貧”“四個深度發(fā)力”典型案例報送中組部和國務(wù)院扶貧辦，“掛圖作戰(zhàn)促攻堅”經(jīng)驗做法在中央電視臺《新聞30分》專題報道。創(chuàng)新發(fā)展模式破解產(chǎn)業(yè)扶貧難題，“建、售、聯(lián)”模式，成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式的典范，得到國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平正面批示，作為全國產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新案例推廣；被市政府辦公廳作為典型經(jīng)驗在全市推廣。多管齊下解決貧困勞動力就業(yè)增收問題，通過用好各項政策，雙項摸底匹配崗位，三向聯(lián)動轉(zhuǎn)移就業(yè)，多頻共振保障就業(yè)，實現(xiàn)5.5萬名有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困對象全部就業(yè)?！白ヘ毨趧恿Ψ祶従蜆I(yè)”典型做法被國務(wù)院扶貧辦、市扶貧辦專報刊發(fā)并在全市工作會交流發(fā)言。

　　三、中央單位定點扶貧情況

　　開州脫貧攻堅取得的成效離不開中國法學會的指導(dǎo)和幫助，你們帶著對貧困地區(qū)和貧困群眾的深厚感情，深入開展調(diào)研，選派干部掛職，投入大量幫扶資金，協(xié)調(diào)引進幫扶項目，給予開州極大的幫助和支持，為增強全區(qū)脫貧內(nèi)生動力、加快脫貧攻堅進程作出了重要貢獻?，開州人民銘記于心、倍加珍惜。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視站位高。中國法學會認真貫徹習近平總書記關(guān)于定點扶貧工作的重要指示，領(lǐng)導(dǎo)帶頭壓緊壓實工作責任，多次作出工作要求和指示，建立完善幫扶領(lǐng)導(dǎo)、干部選派、資金投入、干部駐村、工作聯(lián)動、成效考核等一系列機制，推動幫扶工作更有力度、更有效果。訓(xùn)秋書記和各位領(lǐng)導(dǎo)更是多次到開州調(diào)研指導(dǎo)工作，走訪慰問貧困群眾，聯(lián)系推介企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、群眾增收等工作提出寶貴意見，為我們提供了重要指導(dǎo)，定點扶貧工作亮點紛呈、成績斐然。

　?。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢成效好。中國法學會以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)揮資源和專業(yè)優(yōu)勢，立足開州實際，精準開展幫扶，成效突出。協(xié)調(diào)爭取和捐贈物資超過1300萬元，有效改善和提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極幫助協(xié)調(diào)渝西高鐵、跳蹬水庫等重大項目，渝西高鐵取得重要進展，跳蹬水庫已舉行開工儀式。協(xié)調(diào)引進北京順利辦信息服務(wù)股份有限公司等多家企業(yè)助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，購買農(nóng)產(chǎn)品40余萬元，幫助銷售300余萬元農(nóng)產(chǎn)品，為我區(qū)推廣以產(chǎn)業(yè)推動脫貧致富、以產(chǎn)業(yè)帶動扶貧開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)鞏固扶貧成效的綠色發(fā)展模式給予有力支持。設(shè)立法學會專項獎勵金100萬元，推動法治建設(shè)，培養(yǎng)法律人才。協(xié)調(diào)開展多場基層社會治理、專業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員近1000名、基層干部近2000名。

　?。ㄈ┤瞬胖С重暙I大。中國法學會先后派駐6名同志到開州開展幫扶，他們不畏艱辛、擔當作為，在脫貧攻堅戰(zhàn)線上沖鋒陷陣，在疫情防控中奮勇當先，把開州當故鄉(xiāng)、把群眾當親人、把脫貧當責任，精準有力開展各項工作，高質(zhì)高效完成各項任務(wù)，得到干部群眾的高度贊譽，體現(xiàn)了中央國家機關(guān)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和為民情懷，李鑫鑫同志獲重慶市2019年度脫貧攻堅先進個人。特別是興煥同志到開州工作后，主動擔任扶貧工作團團長，經(jīng)常到基層一線調(diào)研指導(dǎo)，給我們帶來新理念、作出好表率。

　　四、區(qū)法學會工作情況

　　區(qū)法學會堅持“立足職能、著眼大局、服務(wù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方式，緊貼大局研究服務(wù)，為推動開州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了積極力量。

　　（一）立足發(fā)展全局，主動擔當作為。積極組織法學會干部和法學會會員參與疫情防控，配合社區(qū)做好人員排查、來訪人員管控、疫情防控知識宣傳等工作，同時利用專業(yè)優(yōu)勢為疫情防控工作提供法律服務(wù)和法治保障，300余名法學會會員深入到疫情防控一線宣講，20余名法學會會員通過現(xiàn)身說法、在線訪談、互動答疑等形式，積極參與到對單位、企業(yè)、個人在疫情防控過程中遇到的相關(guān)法律問題，進行法律政策宣講和法律風險防范指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)租賃戶累計減免租金700余萬元。

　?。ǘ┝⒆汩_州實際，開展法學研究。圍繞黨委政府決策部署以及法治熱點、難點問題，以承辦、設(shè)立、參與法治論壇等形式，組織法學法律工作者開展法治對策研究，提供有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的對策建議和研究成果。以中國三峽庫區(qū)生態(tài)保護法治論壇為依托，為區(qū)委區(qū)政府解決問題、化解風險提供有價值、可參考、能施行的法治方案和意見建議66篇。以聯(lián)合設(shè)立“三峽區(qū)域法治論壇”為載體，對歷屆論壇呈現(xiàn)的重要觀點和研究成果認真梳理，提煉上報多個提案、建議。積極參與西部法治論壇、京津滬渝法治論壇等全國性、區(qū)域性論壇活動，為全區(qū)法學法律工作者搭建學習提升、開闊視野、溝通交流平臺，不斷提升建言資政能力。積極探索創(chuàng)新參與社會治理體系建設(shè)方法和路徑，助力區(qū)綜治中心實體化建設(shè)，推動法學會機構(gòu)人員與政法工作深度融合。

　?。ㄈ┝⒆惴ㄖ螌嵺`，完善獎勵激勵機制。進一步完善區(qū)法學會專項獎勵金獎勵辦法，對獎勵對象以及獎勵標準、申報和評審進行了修訂完善，為推動全區(qū)法律人才培養(yǎng)、法治開州建設(shè)提供了動力，累計獎勵考入全國重點法學院校法學類專業(yè)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女2名6000元，獎勵在各級法學論壇、研討會獲等次獎的個人3名9000元。

　　五、下步工作打算

　　黨的十九屆五中全會和中央政治局常委會會議對下步脫貧攻堅工作作出了新的部署，我們將堅持“四個不摘”，始終保持決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，慎終如始全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（一）接續(xù)推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅戰(zhàn)即將奪取全面勝利，下步重點是鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制。我們將以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，以政策銜接為支撐，以社會治理為依托，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制，確保幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，順利實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建鞏固脫貧攻堅成效的長效機制。

　?。ǘ┤骈_啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開州新征程。2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，也是“十四五”的開局之年，做好明年工作意義重大。我們將認真貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要指示，貫徹落實中央關(guān)于《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和市委決策部署，進一步準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，科學謀劃“十四五”時期發(fā)展，協(xié)同推動“三區(qū)一地”建設(shè)，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化中央單位定點扶貧各項工作。我們倍加珍惜中國法學會定點幫扶開州的機遇和情誼，衷心感謝中國法學會和各位領(lǐng)導(dǎo)對開州脫貧攻堅工作的關(guān)心支持。真誠希望中國法學會繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，進一步深化幫扶關(guān)系、拓展幫扶領(lǐng)域、固化幫扶成效、接續(xù)推進發(fā)展，希望訓(xùn)秋書記和各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)心關(guān)注支持開州，幫助開州在新起點上全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效，不斷提升社會治理體系和治理能力，推動開州實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　最后，再次衷心感謝訓(xùn)秋書記及中國法學會各位領(lǐng)導(dǎo)對開州的關(guān)心支持和厚愛，祝大家身體健康，工作順利！

　?。ㄖ貞c市開州區(qū)委、區(qū)人民政府供稿）