7月17日上午，由廣東省法學(xué)會(huì)主辦，中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）應(yīng)急管理教研部、法治廣東研究中心承辦的廣東省法學(xué)會(huì)應(yīng)急管理法治研究會(huì)成立大會(huì)暨第一次學(xué)術(shù)研討會(huì)在廣東省委黨校大學(xué)舉行。廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)張廣寧、副校（院）長(zhǎng)方真、廣東省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張軍，廣東省委黨校、深圳市委黨校、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣州大學(xué)等高校、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、廣東廣播電視臺(tái)以及來自醫(yī)療界、律師界等代表百余人出席會(huì)議。

　　張廣寧常務(wù)副校（院）長(zhǎng)代表承辦單位致辭，對(duì)應(yīng)急管理法治研究會(huì)提出了殷切期望。他強(qiáng)調(diào)，廣東省法學(xué)會(huì)應(yīng)急管理法治研究會(huì)要運(yùn)用好學(xué)術(shù)平臺(tái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)應(yīng)急管理法治人才，充分發(fā)揮智庫功能，積極開展學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目研究和課題研究，在推進(jìn)應(yīng)急治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)，繁榮應(yīng)急管理法治理論研究和服務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患處置實(shí)踐，提升重大個(gè)案、事件和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)效，不斷推陳出新，貢獻(xiàn)更多高質(zhì)量成果。張軍專職副會(huì)長(zhǎng)代表省法學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)的發(fā)展提出了四點(diǎn)希望：一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗；二要堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量服務(wù)應(yīng)急管理法治建設(shè)大局；三要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)急法治體系貢獻(xiàn)智慧力量；四要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升應(yīng)急管理法治能力水平。致辭結(jié)束后，兩位領(lǐng)導(dǎo)共同為廣東省法學(xué)會(huì)應(yīng)急管理法治研究會(huì)揭牌。

　　會(huì)議選舉產(chǎn)生應(yīng)急管理法治研究會(huì)第一屆理事會(huì)，廣東省委黨校應(yīng)急管理教研部、法治廣東中心主任宋儒亮教授當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)地震局深圳防災(zāi)減災(zāi)研究院院長(zhǎng)當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。黃建榕、萬三星、彭黎明、熊哲文、陳頎、李明、張挪富、王曉華當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)。

　　選舉結(jié)束后，張軍專職副會(huì)長(zhǎng)為當(dāng)選的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)頒發(fā)聘書。

　　新當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)宋儒亮發(fā)言，表示將在習(xí)近平法治思想指引下，在省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委黨校等單位支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)同道們，運(yùn)用應(yīng)急管理法治研究會(huì)平臺(tái)，教研、課題和咨詢，一體建設(shè)；調(diào)研、學(xué)術(shù)與交流，共同推進(jìn)，讓應(yīng)急管理法治之花，在業(yè)界領(lǐng)域出彩，在南粵大地綻放。

　　會(huì)議舉辦了應(yīng)急管理法治研究會(huì)成立以來的第一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，由應(yīng)急管理法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉華主持。研討會(huì)分為兩個(gè)單元。第一單元以“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的提升與完善”為主題，由省應(yīng)急管理法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)張挪富主持。廣東海洋大學(xué)劉澍教授指出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面對(duì)其加以完善：要充分考慮到應(yīng)急行政司法審查的兩分化及其危害、要平衡應(yīng)急行政與權(quán)利克減、構(gòu)建司法審查應(yīng)急行政行為的要件、將司法審查應(yīng)急行政行為的強(qiáng)度為合法性審查；中山大學(xué)法學(xué)院黃澤萱副研究員認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)急管理的改革需要引入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，即需要以未知和不確定性為邏輯起點(diǎn)，由政府承擔(dān)主要職責(zé)，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息收集機(jī)制；省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)應(yīng)急處焦新偉副處長(zhǎng)指出，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急演練相關(guān)基本的法律和標(biāo)準(zhǔn)盡快落地、將“盲演”的概念引入到食品安全事故應(yīng)急演練中、強(qiáng)化應(yīng)急演練過程的科學(xué)評(píng)估等方面，對(duì)應(yīng)急演練予以提升和完善，真正達(dá)到“實(shí)案、實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)戰(zhàn)”的要求；廣東外語外貿(mào)大學(xué)任穎副教授指出，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理要以審慎而非等待的態(tài)度面對(duì)潛在的公共健康危害，在公共衛(wèi)生致險(xiǎn)因子篩選與風(fēng)險(xiǎn)警示基礎(chǔ)上，明確公共衛(wèi)生安全閾值與蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，形成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理最佳策略；省地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處黃義四級(jí)調(diào)研員指出，《防范和處置非法集資條例》的出臺(tái)契合了權(quán)力運(yùn)作的內(nèi)生邏輯，有利于防早打小，形成行刑共治的新格局。應(yīng)急管理法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共深圳市委黨校熊哲文總編、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處萬三星處長(zhǎng)分別進(jìn)行了專業(yè)而精彩點(diǎn)評(píng)。

　　第二單元以“新時(shí)代應(yīng)急法治建設(shè)的理論與實(shí)踐”為主題，會(huì)議由應(yīng)急管理法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳頎副教授主持。華南師范大學(xué)于群教授指出，在行政執(zhí)法改革的大背景下，應(yīng)急管理執(zhí)法重心下移，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑；省環(huán)境科學(xué)研究院葉脈高級(jí)工程師指出，新時(shí)代廣東省環(huán)境應(yīng)急管理法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以完善：健全環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化；推進(jìn)法治思維在應(yīng)急應(yīng)對(duì)的全方位應(yīng)用；全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理法治建設(shè)的技術(shù)支撐；華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院黃建榕教授認(rèn)為，在應(yīng)急管理中，既要警惕社會(huì)心理問題引發(fā)的危機(jī)，更要注意各類危機(jī)發(fā)生以后導(dǎo)致的社會(huì)心理問題。同時(shí)，還必須關(guān)注到后疫情時(shí)代社會(huì)心理服務(wù)體系建構(gòu)的緊迫性和重要性；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)王紅旗教授指出，要進(jìn)一步健全完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理能力，做好應(yīng)急管理的“最后一公里”。應(yīng)急管理法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省氣象局政策法規(guī)處彭黎明處長(zhǎng)、廣州大學(xué)法學(xué)院李明副院長(zhǎng)分別進(jìn)行前瞻而有見地的點(diǎn)評(píng)。

　　本次學(xué)術(shù)研討會(huì)，聚焦“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的提升和完善”、“新時(shí)代應(yīng)急管理法治建設(shè)的理論與實(shí)踐”兩大主題，通過對(duì)基層應(yīng)急管理改革、應(yīng)急行政權(quán)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境應(yīng)急管理、社會(huì)心理等議題的挖掘、研討和交流，為化解應(yīng)急管理法治問題提供了新路徑，有力地推進(jìn)了更高水平的廣東應(yīng)急管理法治現(xiàn)代化建設(shè)。

　　會(huì)議總結(jié)由廣東省職業(yè)病防治院院長(zhǎng)、主任技師胡世杰主持，中國(guó)地震局深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院黃劍濤院長(zhǎng)對(duì)本次討論會(huì)作了總體評(píng)價(jià)、總結(jié)梳理和導(dǎo)向引領(lǐng)。宋儒亮?xí)L(zhǎng)做了總結(jié)。

　　廣東省法學(xué)會(huì)應(yīng)急管理法治研究會(huì)的成立，標(biāo)志著廣東省應(yīng)急管理法治理論研究和實(shí)務(wù)提升進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，表明了在應(yīng)急管理和法治兩個(gè)不同學(xué)科、專業(yè)和領(lǐng)域中，又有了一次成功的跨界和融合，為更進(jìn)一步深化廣東應(yīng)急管理法治研究和實(shí)踐，開新篇立新局。

　?。◤V東省法學(xué)會(huì)供稿）