近日，能源、環(huán)境與綠色發(fā)展法治保障研討會暨廣東省法學會環(huán)境資源法學研究會2021年學術年會在廣東石油化工學院舉行。本次年會由廣東省法學會環(huán)境資源法學研究會、廣東石油化工學院、茂名市法學會聯(lián)合主辦，廣東石油化工學院文法學院、茂名市環(huán)境資源法學研究會及廣州金鵬（茂名）律師事務所承辦。廣東石油化工學院副校長周如金教授，省法學會副會長姜濱，省法學會環(huán)境資源法學會會長李摯萍，副會長王權典教授、幸紅教授、韓登池教授、程雨燕教授，茂名市司法局副局長、市法學會副會長萬勝全，廣東石油化工學院中歐“一帶一路”研究院院長Bazaluk Oleg，以及來自中山大學、武漢大學、中共廣東省委黨校、廣東外語外貿(mào)大學、華南農(nóng)業(yè)大學、茂名市法學會等單位的70余名法學法律理論與實務界工作者參加了本次研討會。

　　周如金重點介紹了廣東石油化工學院的校史及近年來取得的巨大發(fā)展，他認為本次研討會的三個議題“粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境法治建設”、“廣東深度參與綠色‘一帶一路’建設法治保障”及“廣東能源安全與生態(tài)安全法治保障”與黨和國家環(huán)境資源發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，必將為推動廣東生態(tài)環(huán)境法治建設作出更大的貢獻。? ? ? ? ? ? ? ?

　　姜濱強調，與會專家要堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為行動指南，聚焦粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)文明建設，大膽提出新概念、新模式、新理論，積極為環(huán)境資源領域法治實踐建言獻策。

　　研討會上，省法學會環(huán)境資源法學研究會會長李摯萍教授就“以習近平生態(tài)文明思想和法治思想為指導推進生態(tài)環(huán)境法治發(fā)展”做專題報告。李摯萍教授認為，習近平生態(tài)文明思想和法治思想為中國環(huán)境法的發(fā)展提供了肥沃的思想土壤，從思想理念到頂層法律制度建設等方面，為環(huán)境法治的發(fā)展指明了道路。中國必然走出一條符合中國國情的、與自然相和諧的發(fā)展道路。李摯萍教授以當前的中國特點與生態(tài)環(huán)保形勢切入正題，從加強黨對環(huán)保的全面領導、尊重客觀規(guī)律科學立法提升環(huán)境治理能力、以民為本保護人民的環(huán)境權益等三個方面進行了深入論述，并提出應當以重構環(huán)境法治為核心，確立環(huán)境質量目標約束，嚴格環(huán)境質量問責制，通過環(huán)境公益訴訟、信息公開等一系列公眾參與制度，依靠群眾，切實保護公共環(huán)境利益。

　　廣東財經(jīng)大學法學院謝偉教授認為粵港澳大灣區(qū)三地建筑廢料處置法律制度存在沖突的主要原因可總結為處置的管理體制、技術標準和具體方式、法律責任規(guī)制、收費以及公眾參與處置方式五方面的差異，針對粵港澳三地上述差異提出了相應的協(xié)調沖突方式。

　　武漢大學環(huán)境法研究所李靜博士提出，為有效發(fā)揮民用核能利用公眾參與權利功能，需要還原公眾參與的權利本質。以公眾知情權、參與權與監(jiān)督權為核心完善民用核能利用公眾參與立法規(guī)范，系統(tǒng)確立公眾參與的前提性權利、本體性權利和保障性權利，使其在公眾參與的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮各自功效，方能突破實效瓶頸。

　　東莞市第二市區(qū)人民檢察院劉適強主任提出通過確定相關區(qū)際環(huán)境公益訴訟最密切聯(lián)系的管轄原則、確定法院所在地法的適用原則、建立環(huán)境公益訴訟濫訴防控制度、建立環(huán)境公益訴訟司法協(xié)助機制，解決當前粵港澳大灣區(qū)區(qū)際環(huán)境公益訴訟的主要問題。

　　廣東石油化工學院譚宇生教授對珊瑚礁地方立法進行初步探索，認為未來相關地方立法中，應當發(fā)揮地方立法的生態(tài)保護職能，堅持生態(tài)優(yōu)先與合理開發(fā)相結合、規(guī)范和強化珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測、建立健全生態(tài)修復、惠益共享的立法理念。

　　廣東石油化工學院中歐“一帶一路”研究院院長奧列格介紹了秸稈發(fā)電的能源與環(huán)境評價研究，旨在開發(fā)一個考慮到秸稈生產(chǎn)生命周期的能源和環(huán)境評估模型。

　　廣東外語外貿(mào)大學法學院副教授陳熹闡述了中國“雙碳”目標的內(nèi)容與實現(xiàn)路徑。中國正在使用包括調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展低碳清潔能源、建設總量控制下的碳排放權交易市場、提高能效、植樹造林增加碳匯等五類政策工具作為實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑。她提出參照日本的經(jīng)驗，在“雙碳”目標引導下，我國《節(jié)約能源法》仍可以配套一系列節(jié)能制度，進行制度優(yōu)化和完善，以促進我國的節(jié)能工作，促進碳中和目標的實現(xiàn)。

　　廣東外語外貿(mào)大學法學院副教授任穎從風險治理視域研究能源法律體系建設的內(nèi)生矛盾與改革路徑。她認為“現(xiàn)代風險”下能源法律體系建設的法理基礎可概括為理念、原則、規(guī)則，其主要問題可概括為結構、內(nèi)容、屬性。她提出新型風險治理下能源法律體系建設的改革路徑應以國內(nèi)能源法治建設與國際能源法律規(guī)則有效銜接提升風險治理效能，在能源法律體系的穩(wěn)定性與現(xiàn)代風險不確定性的張力間取得平衡，提升能源法律體系有效預警及應對風險的可行性、實效性，形成嚴密的風險防控網(wǎng)絡和全面的監(jiān)測預警系統(tǒng)。

　　華南農(nóng)業(yè)大學文法學院副教授魏旭立足廣東，提出應對“垃圾圍村”這一城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村生活垃圾環(huán)境污染困境的兩種廣東模式，即一種是對城市和農(nóng)村的生活垃圾問題一并進行規(guī)定的統(tǒng)一立法模式，另一種則是單獨對農(nóng)村生活垃圾治理進行規(guī)定的分別立法模式。廣東農(nóng)村生活垃圾治理制度對全國立法確立垃圾分類處理系統(tǒng)和回收體系“兩網(wǎng)融合”制度，垃圾保潔經(jīng)費資金籌措模式創(chuàng)新，惰性垃圾處置制度創(chuàng)新，進一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路具有范例價值。

　　閉幕式上，李摯萍教授對會議進行總結。她表示，此次年會雖以線上線下相結合的方式舉行，但依然高質量地完成了各項任務，收獲滿滿，會議取得了圓滿成功。

　?。◤V東省法學會供稿）