進一步全面貫徹實施憲法?推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

——“全面貫徹實施憲法，不斷發(fā)展全過程人民民主”座談會發(fā)言摘編

扎實開展法治宣傳教育

推動憲法精神深入人心

中共中央宣傳部副部長??孫業(yè)禮

　　加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。我們要以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神，扎實有效開展法治宣傳教育，大力弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治精神，持續(xù)提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，為不斷發(fā)展全過程人民民主營造良好氛圍。

　　要提高政治站位，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。持續(xù)把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，組織編寫出版《習近平法治思想學習問答》等權威讀本，組織理論界專家學者深入開展闡釋解讀，深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動，更好地推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

　　要推進“八五”普法，不斷提高全體人民的憲法意識和法治觀念。認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，把憲法宣傳教育作為公民法治素養(yǎng)提升行動的重要內容，在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，組織開展好“憲法宣傳周”活動，推動憲法走入日常生活、走入人民群眾。

　　要堅持固本培元，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)。加快建立運行順暢、平穩(wěn)有效的社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調機制，將社會主義核心價值觀要求全面體現(xiàn)到中國特色社會主義法律體系中，體現(xiàn)到法律法規(guī)立改廢釋、公共政策制定修訂、社會治理改進完善中，更好發(fā)揮法治在治理道德領域突出問題中的作用，為弘揚主流價值提供良好社會環(huán)境和制度保障。

　　要強化輿論引導，營造貫徹實施憲法法律的濃厚氛圍。加強憲法法律新聞宣傳，精心策劃宣傳主題，積極改進宣傳策略，充分體現(xiàn)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的成功實踐和制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮媒體融合新優(yōu)勢，提高互動和參與程度，注重年輕化表達，推出有“網感”的報道精品，講出新時代中國法治實踐的時代感、新鮮感，營造崇法守信的社會風尚。

　　

全面貫徹實施憲法?為發(fā)展全過程

人民民主提供有力法治保障

全國人大常委會法工委主任??沈春耀

　　我國憲法是國家根本法，是中國共產黨領導中國人民百年奮斗重大成就和歷史經驗在國家法治上的最高體現(xiàn)。

　　實現(xiàn)人民當家作主、發(fā)展全過程人民民主，是我國憲法具有根本性質的宗旨、原則和價值。黨領導人民制定實施憲法，堅持全面依法治國，就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民當家作主，新時代發(fā)展全過程人民民主的重大理念和實踐要求與之既一脈相承又與時俱進。我國憲法以國家根本法的形式，確立了工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度，規(guī)定了民主集中制等重要原則，構建了保證和實現(xiàn)人民當家作主的制度體系。這些都是我國憲法制度發(fā)展的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯的必然要求和集中體現(xiàn)，為發(fā)展全過程人民民主提供了系統(tǒng)有效的制度載體和運行機制。

　　加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為發(fā)展全過程人民民主提供有力法治保障。全國人大及其常委會在全面貫徹實施憲法、發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮重要作用的基本方式和途徑，就是通過完備的法律制度和規(guī)范體系，推動和保證憲法確立的制度、原則和規(guī)則得到全面實施，推動和保證全過程人民民主的重大理念和實踐要求得到充分貫徹，在法律制度規(guī)范中貫徹和體現(xiàn)發(fā)展全過程人民民主的重大理念和實踐要求，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障和促進社會公平正義。

　　實行科學立法、民主立法、依法立法，是發(fā)展全過程人民民主的內在要求。在立法修法工作過程中，必須貫徹和體現(xiàn)發(fā)展全過程人民民主的重大理念和實踐要求，完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，努力做到民有所呼、我有所應，積極凝聚立法共識，發(fā)揮好立法在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用。

　　

深入學習貫徹習近平法治思想

推動憲法宣傳教育取得新成效

司法部部長??唐一軍

　　在全黨全國深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，我們迎來了第八個國家憲法日。深入開展憲法學習宣傳教育，是全面貫徹實施憲法、不斷發(fā)展全過程人民民主的重要基礎工作，是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的重要任務。

　　今年是“八五”普法啟動實施年，司法部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)開展憲法宣傳教育活動，進一步闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的深刻內涵，闡釋好憲法精神。一要從全面學習貫徹習近平法治思想的高度扎實開展宣傳教育，始終堅持正確方向。堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，準確闡釋習近平法治思想的核心要義，教育引導全社會深刻理解把握“十一個堅持”的精神實質，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。二要從深入推進全面依法治國的高度扎實開展宣傳教育，推動憲法全面實施。把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，大力宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷凝聚法治共識、強化法治信仰，努力為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展厚植法治根基。三要從不斷發(fā)展全過程人民民主的高度扎實開展宣傳教育，充分彰顯制度優(yōu)勢。把習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述作為宣傳重點，堅持在全面貫徹實施憲法中推進全過程人民民主，保障憲法法律實施，維護國家法治統(tǒng)一，不斷推進社會主義民主政治制度化、程序化、法治化。四要從大力弘揚憲法精神的高度扎實開展宣傳教育，切實增強宣傳實效。突出重點內容、重點對象、重點活動，緊扣主題主線，創(chuàng)新載體方式，綿綿用力，久久為功，深入開展憲法宣傳教育，著力推動憲法貫徹實施，為推進新時代全面依法治國、建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

　　

堅定全過程人民民主的歷史自信

中共中央黨史和文獻研究院副院長??王志民

　　黨的百年奮斗史也是人民民主發(fā)展史。人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟。我們黨自成立之日起，就以實現(xiàn)人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，團結帶領中國人民進行艱苦斗爭和艱辛探索，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當家作主制度體系，推動人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全，全過程人民民主不斷發(fā)展完善，社會主義民主政治煥發(fā)勃勃生機，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復興筑牢堅實民主基石。

　　全過程人民民主始終堅持人民至上。全過程人民民主深深植根于人民，緊緊依靠人民，不斷造福人民，有著深厚的歷史淵源和堅實的現(xiàn)實基礎，贏得了人民群眾的衷心擁護，體現(xiàn)了社會主義民主政治的鮮明特點。這種民主形式通過完整的制度程序和完整的參與實踐，保證國體、政體以及其他一切治國理政活動都充分體現(xiàn)人民當家作主的要求，使人民真正成為國家的主人，享有充分民主權利。

　　人民代表大會制度是保證人民當家作主的好制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體。發(fā)展全過程人民民主，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是加強和改進新時代人大工作的根本遵循，也是發(fā)展全過程人民民主的根本遵循，必須深刻把握并貫徹落實。

　　作為黨的歷史和理論研究專門機構，黨史和文獻工作部門將堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深刻學習領會“兩個確立”，堅定不移做到“兩個維護”，把我們黨推進全過程人民民主建設的重大成就轉化為奮進新時代的政治自覺和歷史自信，不斷加強對習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的宣傳研究闡釋，為推動憲法全面貫徹實施、不斷發(fā)展全過程人民民主作出更大的貢獻。

　　

深入踐行習近平法治思想

落實全過程人民民主

最高人民法院常務副院長??賀??榮

　　黨的十九屆六中全會深入總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，強調要發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主。習近平總書記在中央人大工作會議上強調，“我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”“不斷發(fā)展全過程人民民主”“要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴”。人民法院認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央人大工作會議部署，準確把握人民法院在全面貫徹實施憲法、發(fā)展全過程人民民主中的職責使命，確保將黨中央決策部署落到實處。

　　牢牢堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。人民法院要深刻理解和把握“兩個確立”的決定性意義，切實把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，形成正確實施憲法法律、落實發(fā)展全過程人民民主要求的生動實踐。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　立足法院職能服務堅持和完善人民代表大會制度，把發(fā)展全過程人民民主要求落實到工作各領域全過程。人民法院要嚴格執(zhí)行人大及其常委會制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，配合立法部門做好立法工作，依法報告工作，豐富和發(fā)揚司法民主，主動聽取代表意見建議，自覺接受人大監(jiān)督。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持嚴格公正司法，加強人權司法保障，立足司法促進共同富裕，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到人民法院工作方方面面。

　　正確貫徹實施憲法法律，堅決維護憲法權威和國家法治統(tǒng)一。人民法院要牢固樹立憲法意識，全面保障憲法實施，忠實執(zhí)行和準確適用憲法法律。嚴格規(guī)范司法解釋、規(guī)范性文件制定實施，做好向全國人大常委會備案工作，自覺維護國家法治統(tǒng)一。切實加強憲法學習宣傳教育，在全社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。

　　

忠誠履行法律監(jiān)督職責

維護和促進全過程人民民主

最高人民檢察院副檢察長??楊春雷

　　檢察機關要深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主重要論述，堅持以習近平法治思想為指導，不斷強化政治自覺、法治自覺和檢察自覺，忠誠履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，維護和促進全過程人民民主作出更大檢察貢獻。

　　要從保證人民當家作主、堅持人民代表大會制度的政治高度，自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，認真做好向同級人大及其常委會報告工作，積極配合人大開展專項執(zhí)法檢查和立法、監(jiān)督調研，自覺接受人民檢驗，確保檢察權依法正確行使。要加強人大代表聯(lián)絡工作，保障人大代表依法履職。要辦好人大代表議案、建議，認真辦理人大代表轉交案件。

　　要維護和捍衛(wèi)憲法權威，保證憲法法律統(tǒng)一正確實施。檢察機關要將貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和具體配套措施融入檢察實踐，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，全面提升法律監(jiān)督質效，更好維護執(zhí)法司法公正。要在黨內監(jiān)督主導下，推動檢察機關法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，以高質量法律監(jiān)督助力人大監(jiān)督。要緊緊圍繞加快完善中國特色社會主義法律體系，積極主動做好司法解釋工作。

　　人民當家作主是全過程人民民主的根本出發(fā)點和落腳點。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到檢察工作各個方面和監(jiān)督辦案的每一個環(huán)節(jié)。持續(xù)辦好群眾信訪“件件有回復”等檢察為民實事，用心用情辦好群眾身邊的“小案”。拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作的渠道，進一步深化檢務公開，完善人民監(jiān)督員制度，經常性組織開展檢察開放日活動。結合教育整頓發(fā)現(xiàn)的突出問題，持之以恒抓好檢察隊伍建設，在夯實黨的執(zhí)政根基、維護人民民主專政方面發(fā)揮更大作用。

　　

以習近平法治思想為引領

全面提升青少年憲法意識

教育部部長??懷進鵬

　　教育系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持把立德樹人作為根本任務，把學習貫徹習近平法治思想和關于教育的“九個堅持”重要論述結合起來，與學習貫徹中央人大工作會議精神結合起來，努力深化認識、提高站位、創(chuàng)新方法，切實提高青少年的憲法意識和法治素養(yǎng)。

　　在青少年憲法法治教育的實踐中，我們深刻認識到，抓好憲法法治教育是鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治任務。要通過憲法教育，在青少年心中培養(yǎng)起尊崇憲法的意識，認同黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢，理解全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，從而堅定青少年聽黨話、跟黨走的理想信念。要通過憲法教育，筑牢青少年的權利和義務觀念，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定思想之基。

　　扎實推進習近平法治思想入腦入心。組織編制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，據(jù)此修訂法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。將2018年新修改的憲法內容納入中小學課程體系，推進全學科融入、多學科協(xié)同。將“習近平法治思想概論”納入法學專業(yè)必修課。將習近平法治思想和憲法教育作為中小學教師“國培計劃”的重點內容；面向法學專業(yè)教師推出習近平法治思想大講堂，全面提高教師法治素養(yǎng)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，設立習近平法治思想高校研究聯(lián)盟，推動法學理論研究及法學學科改革創(chuàng)新。

　　教育部連續(xù)8年組織憲法晨讀活動，持續(xù)組織6屆全國學生“學憲法講憲法”活動，形成了學習憲法的熱潮。加強與最高法、最高檢、司法部等部門合作，推進青少年法治教育實踐基地建設，完善法治副校長（輔導員）制度，積極推動學校與法治實踐部門加強協(xié)作，形成育人合力。

　　教育系統(tǒng)將始終牢記為黨育人、為國育才的初心使命，持續(xù)深化青少年憲法法治教育，不斷提高針對性和實效性，全力培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。

　　

堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

推進全過程人民民主建設

中國法學會常務副會長??陳訓秋

　　習近平總書記指出，發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化。廣大法學法律工作者要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，為推進全過程人民民主建設，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化貢獻力量。

　　堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我國憲法確認和體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內容、基本要求，為發(fā)展全過程人民民主提供了根本法治保障。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，不斷發(fā)展全過程人民民主，切實保證人民當家作主。

　　堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是我國全過程人民民主區(qū)別于西方形形色色資產階級民主的顯著特征之一。我國憲法堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揚人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護和遵行，從根本上保證了我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要不折不扣貫徹以我國憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權鼎立”等政治思潮的侵蝕影響，不斷發(fā)展全過程人民民主，讓社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來。

　　不斷發(fā)展全過程人民民主，用法治保障人民當家作主。我們要深入宣傳闡釋習近平總書記關于社會主義民主的重要論述，堅定憲法自信，增強憲法自覺，圍繞中國特色社會主義民主理論與實踐問題開展系統(tǒng)深入研究，不斷推出高質量研究成果。要充分發(fā)揮群團組織在社會主義民主政治中的作用，積極參與國家政治協(xié)商、科學決策和民主監(jiān)督。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好服務平安中國、法治中國建設。

　　

弘揚憲法精神

踐行全過程人民民主

全國人大代表??閻建國

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。根據(jù)憲法，全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。作為九三學社中央委員、全國人大代表中的律師，我自2013年履職以來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治站位，依照憲法法律賦予的職責使命，認真學習宣傳憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威。

　　習近平總書記在中央人大工作會議上強調，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。針對人民群眾高度關注的房屋產權問題，我在2014年和2017年兩次以代表建議形式，呼吁國家立法明確房屋產權期限問題。十三屆全國人大三次會議通過的民法典一錘定音，明確了關乎14億多人切身利益的大事，帶給老百姓看得見摸得著的法治獲得感。

　　全國人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度是密切聯(lián)系人民群眾的好制度，暢通了一線心聲、一線實情的表達渠道。作為聯(lián)系代表，我提出關于全國人大及其常委會切實履行憲法職責、加強對“一府一委兩院”監(jiān)督的意見建議得到了采納。我將繼續(xù)提出加大人大監(jiān)督力度的建議。履職8年來，我認真履行憲法法律賦予的職責，在充分調研的基礎上，提出了200多件議案和建議。我深刻體會到，全國人大及其常委會在立法和監(jiān)督工作中踐行全過程人民民主，認真聽取、積極采納代表意見建議，改進相關工作，回應人民呼聲。

　　人民代表大會制度是中國共產黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是保證人民當家作主的根本政治制度。我們要不斷發(fā)展全過程人民民主，筑牢全過程人民民主的法治根基，將“全過程人民民主”寫入法律，融入法治。作為全國人大代表，要認真傾聽群眾呼聲，也要在各個工作環(huán)節(jié)反映人民群眾的聲音，充分發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的應有作用，團結一心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。

　　《 人民日報 》（ 2021年12月09日 14 版）