【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2021)發(fā)言材料】

非洲統(tǒng)一商法組織對(duì)非洲營(yíng)商環(huán)境改革和國(guó)際法治合作的貢獻(xiàn)

伊曼紐爾·斯比迪·達(dá)蘭科姆 ?非洲統(tǒng)一商法組織常任秘書長(zhǎng)

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們:

　　首先感謝論壇的主辦方，特別是中國(guó)法學(xué)會(huì)邀請(qǐng)我參加此次重要活動(dòng)。

　　我們從中國(guó)法治國(guó)際論壇中看到了一種真實(shí)與特殊的信任關(guān)系，我們對(duì)這種信任表示贊賞。我們還認(rèn)真思考了與之相關(guān)的重大責(zé)任。本次論壇必將加強(qiáng)和鞏固中非之間卓有成效的合作關(guān)系。

　　我還要感謝大家對(duì)非洲統(tǒng)一商法組織（OHADA）的關(guān)注，本組織于2021年10月17日慶祝了成立28周年。

　　非洲統(tǒng)一商法組織是非洲法律和司法一體化機(jī)構(gòu)，是根據(jù)1993年10月17日在毛里求斯路易斯港簽署并于2008年10月17日在加拿大魁北克修訂的《非洲商法統(tǒng)一條約》創(chuàng)建的，目前有來(lái)自西非、中非和印度洋的17個(gè)成員國(guó)。

　　一、非洲統(tǒng)一商法組織：為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的法律工具

　　首先我們要清楚，在本組織創(chuàng)建之時(shí)，整個(gè)撒哈拉以南非洲地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)衰退以及法律和司法不安全因素而面臨投資放緩的困境。成立非洲統(tǒng)一商法組織的倡議是在各成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)們對(duì)廣受詬病的投資匱乏及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展赤字進(jìn)行批評(píng)之后提出的。非洲統(tǒng)一商法組織成立的初衷是尋求解決非洲大陸經(jīng)濟(jì)困難的方法。非洲大陸深受幾個(gè)問(wèn)題的困擾：非洲各經(jīng)濟(jì)體難以面對(duì)全球化挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)衰退，投資水平急劇下降；投資者的謹(jǐn)慎；法律的不確定性和司法不安全感。國(guó)際法院前副院長(zhǎng)、已故法官卡巴·穆巴依曾很好地闡述了非洲統(tǒng)一商法組織成立前的情況。他說(shuō)：“在非洲的法語(yǔ)國(guó)家，商法就像雜色的小丑戲服。由于法律的雜亂無(wú)章，它們與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不適應(yīng)也應(yīng)引起注意”。

　　這種“法律和司法的割據(jù)”是造成不確定性和不安全感的潛在根源，不利于投資、貿(mào)易甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　法律的不確定性和司法上的不安全可能影響非洲經(jīng)濟(jì)。最壞的情況是，一些外國(guó)投資者如果不是為了獲得比法律和司法安全更有吸引力的利益，可能已經(jīng)放棄了非洲地區(qū)。

　　因此，17個(gè)成員國(guó)賦予非洲統(tǒng)一商法組織的使命是保障法律和司法安全，從而通過(guò)以下途徑改善營(yíng)商環(huán)境：制定統(tǒng)一、簡(jiǎn)單、現(xiàn)代和適應(yīng)性強(qiáng)的商法，以促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)；實(shí)施適當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦蚝团囵B(yǎng)法律專業(yè)人員；鼓勵(lì)使用仲裁作為解決商事糾紛的方式。

　　為了彌補(bǔ)法院不足、司法人員缺乏經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)和職業(yè)道德問(wèn)題而造成的司法不安全，非洲統(tǒng)一商法組織從兩個(gè)方面確保商事糾紛得到解決：促進(jìn)仲裁和其它替代性糾紛解決機(jī)制，以及通過(guò)建立獨(dú)立的區(qū)域最高法院來(lái)確保商事糾紛通過(guò)司法途徑解決。商業(yè)訴訟唯一的終審機(jī)構(gòu)是司法與仲裁共同法院，其成員包括多個(gè)國(guó)家，其裁決具有超國(guó)家性。

　　事實(shí)證明，非洲統(tǒng)一商法組織已經(jīng)有能力實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)始人的期望。本組織現(xiàn)已成為服務(wù)于非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)法治合作和文化間對(duì)話的工具。

　　二、非洲統(tǒng)一商法組織對(duì)國(guó)際法治合作的貢獻(xiàn)

　　多年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲統(tǒng)一商法組織的信任和支持不斷增加，本組織從中受益良多。僅舉幾個(gè)例子，非洲統(tǒng)一商法組織得到了若干技術(shù)和財(cái)務(wù)合作伙伴的支持，包括世界銀行集團(tuán)，加拿大、瑞士、法國(guó)、比利時(shí)；非洲開(kāi)發(fā)銀行集團(tuán)、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行；非洲投資環(huán)境基金（ICF）、歐盟、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、法語(yǔ)國(guó)家及地區(qū)國(guó)際組織（OIF）、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）、八國(guó)集團(tuán)（鷹谷會(huì)議）、二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、拉瓦爾大學(xué)、蒙特利爾大學(xué)、蒙特利爾高等商學(xué)院、加拿大麥吉爾大學(xué)、巴黎第一大學(xué)、法國(guó)里昂大學(xué)、費(fèi)城大學(xué)等。非洲統(tǒng)一商法組織還加入了中非聯(lián)合仲裁中心（CAJAC），該中心是中國(guó)與非洲之間的聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)。

　　以上這些享有盛譽(yù)的組織和機(jī)構(gòu)都對(duì)非洲統(tǒng)一商法組織抱有與成員國(guó)相同的期望：通過(guò)保證營(yíng)商環(huán)境中的法律安全，使法律成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正杠桿。

　　當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)和法律全球化運(yùn)動(dòng)，同時(shí)區(qū)域法律標(biāo)準(zhǔn)化的勢(shì)頭也在增強(qiáng)，而這種勢(shì)頭將進(jìn)一步支持全球化的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，非洲統(tǒng)一商法組織應(yīng)在非洲范圍內(nèi)與這一趨勢(shì)保持一致。

　　法治對(duì)話與合作也是“一帶一路”倡議的內(nèi)涵之一，這是一個(gè)拉近人民和國(guó)家之間距離的機(jī)會(huì)。

　　顧名思義，“一帶一路”倡議是促進(jìn)各國(guó)民間和法律交流、增進(jìn)國(guó)家之間相互了解的紐帶。就像腰帶纏在腰間、道路是交通的工具一樣，“一帶一路”倡議是一種利用基礎(chǔ)設(shè)施連接各個(gè)國(guó)家的手段，也是一種國(guó)際對(duì)話的手段。相互交流與合作需要行動(dòng)的協(xié)同一致，也需要法律之間的動(dòng)態(tài)對(duì)話。

　　“一帶一路”倡議具有全球化的使命，就像今天全球化的法律一樣。這最終在其內(nèi)部引發(fā)了雙重反應(yīng)，既需要互動(dòng)對(duì)話，這種對(duì)話又改變了它的形態(tài)，使得法律和司法領(lǐng)域的合作成為必然。

　　非洲統(tǒng)一商法組織制定了一部綜合性的地區(qū)法律，一部開(kāi)放的基礎(chǔ)性立法。它促進(jìn)對(duì)話，并與中國(guó)和世界其它地區(qū)建立法律合作關(guān)系。它是一種口語(yǔ)化的法律，在各種法律傳統(tǒng)中都是可以理解的。它既不屬于大陸法系，也不屬于英美法系。在其創(chuàng)始條約中規(guī)定了多種語(yǔ)言：法語(yǔ)、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)。

　　可以肯定的是，專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的交流合作與我們組織的目標(biāo)是一致的，也符合“一帶一路”倡議的目標(biāo)。

　　本組織對(duì)十個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的商法和經(jīng)濟(jì)法主題有興趣，沒(méi)有這些主題，所有的商業(yè)關(guān)系都將變得困難。這可以作為與“一帶一路”倡議合作交流的橋梁?！耙粠б宦贰背h應(yīng)包括對(duì)話和相互理解的機(jī)制，就像計(jì)算機(jī)語(yǔ)言中的可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XML）系統(tǒng)一樣，使所有法律體系都能適應(yīng)和理解，無(wú)論它是大陸法系、普通法系還是其它法系。通過(guò)對(duì)話達(dá)成一致必須以最佳實(shí)踐和有效協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)。

　　法律是鞏固經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素，是使社會(huì)行為規(guī)則合理化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的一種手段。這需要通過(guò)“一帶一路”法律對(duì)話來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“一帶一路”建設(shè)，從而確保高效發(fā)展，這也是保證國(guó)家間和平的一個(gè)因素。

　　“一帶一路”倡議和非洲統(tǒng)一商法組織參與領(lǐng)域的一致性可以使我們進(jìn)行更廣泛的合作。在這里，我們可以與所有感興趣的機(jī)構(gòu)分享我們的經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)知識(shí)。

　　在合作過(guò)程中，雙方（中非）有必要采取適當(dāng)措施，確保雙方就共同關(guān)心的問(wèn)題，特別是法律領(lǐng)域的問(wèn)題，交換信息和相關(guān)文件。希望本論壇采取其認(rèn)為必要和適當(dāng)?shù)拇胧訌?qiáng)在中國(guó)宣傳非洲國(guó)家已生效的國(guó)際司法文書。

　　雙方需要共同努力，推動(dòng)非洲的國(guó)際仲裁和其它替代性糾紛解決機(jī)制的發(fā)展，如中非聯(lián)合仲裁中心等。就像這個(gè)可以一直舉辦下去的論壇一樣，雙方應(yīng)共同努力每年都組織一項(xiàng)活動(dòng)（會(huì)議、研討會(huì)、培訓(xùn)等），專門討論法律、國(guó)際仲裁和（或）其它替代性糾紛解決機(jī)制。這項(xiàng)年度活動(dòng)可以在非洲和中國(guó)之間輪流舉行。非洲統(tǒng)一商法組織愿提供多方面的支持。

　　非洲統(tǒng)一商法組織將繼續(xù)保持改革勢(shì)頭，并開(kāi)辟新的領(lǐng)域，使本地區(qū)對(duì)投資者更具吸引力也更安全。非洲統(tǒng)一商法組織還特別強(qiáng)調(diào)拉近人與人之間的距離。

　　祝愿本次論壇圓滿成功。謝謝大家！