【中國法治國際論壇(2021)發(fā)言材料】

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障 推動“一帶一路”共建發(fā)展

許安標(biāo) ?全國人大常委會法制工作委員會副主任，中國法學(xué)會副會長

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！今年9月26日，中國國家主席習(xí)近平在給世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中提出，中國愿同世界各國一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)多邊框架下的數(shù)字合作與數(shù)字安全，為我們推動“一帶一路”共建發(fā)展指出了新方向和新領(lǐng)域。

　　與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展離不開法治的前瞻引領(lǐng)和保駕護(hù)航。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)既事關(guān)各國創(chuàng)新發(fā)展，也關(guān)乎各國國家安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障，理應(yīng)是“一帶一路”共建發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　近年來，中國數(shù)據(jù)立法堅持發(fā)展與安全并重，《國家安全法》《民法典》等法律，都對數(shù)據(jù)治理有關(guān)問題作了原則規(guī)定。之后，又制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等專門法律，數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平與安全治理能力不斷提升。我國數(shù)據(jù)立法特點主要有以下三個方面：

　　一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，又是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。立法規(guī)范數(shù)據(jù)活動，既要促進(jìn)發(fā)展，也要維護(hù)安全。我國2015年制定的《國家安全法》首次涉及數(shù)據(jù)安全問題，明確提出重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全應(yīng)當(dāng)可控。《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。今年制定的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》進(jìn)一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全，努力構(gòu)建“以共享促發(fā)展、以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展”的數(shù)據(jù)開發(fā)利用新模式。

　　二是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)與數(shù)據(jù)有效利用。在數(shù)字化時代，個人信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的核心和基礎(chǔ)，個人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾最關(guān)心的涉及個人利益的問題之一，也是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。加強(qiáng)個人信息保護(hù)立法既是我國保障個人信息安全的客觀要求，也是統(tǒng)籌個人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)有效利用、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》確立了個人信息保護(hù)的基本原則和規(guī)則。作為專門的個人信息保護(hù)立法，我國《個人信息保護(hù)法》構(gòu)建了以合法、正當(dāng)、必要和公開、透明為基本原則，以“告知—同意”為核心的個人信息處理規(guī)則，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)與社會效益的統(tǒng)一。

　　三是統(tǒng)籌國內(nèi)數(shù)據(jù)共享與國際數(shù)據(jù)流通。數(shù)字產(chǎn)業(yè)實踐充分表明，數(shù)據(jù)匯集才會有價值，數(shù)據(jù)共享才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)福利的最大化。我國《數(shù)據(jù)安全法》推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用?！秱€人信息保護(hù)法》構(gòu)建了清晰、系統(tǒng)的個人信息跨境轉(zhuǎn)移的規(guī)則。同時，我國明確把“積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領(lǐng)域的國際交流與合作”“促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動”等內(nèi)容寫入法律，為促進(jìn)多邊數(shù)據(jù)共享安全提供法律支撐。

　　同事們，朋友們，

　　推動“一帶一路”共建發(fā)展需要我們一起貢獻(xiàn)法治力量。讓我們攜起手來，通過對話、協(xié)商等方式解決好數(shù)據(jù)占有、使用、收益等深層次法律問題，為建立多邊數(shù)據(jù)共享安全的新機(jī)制提供可靠可信的立法保障。

　　謝謝大家！