認真貫徹落實“四個重在”總體要求
努力實現(xiàn)我省法學研究和法學會工作的新發(fā)展
——在省法學會六屆五次常務理事擴大會議上的講話
省委常委、省委政法委書記、省法學會會長? 李新民
（2010年3月25日）

同志們：
??????? 這次省法學會六屆五次常務理事擴大會議是學習傳達貫徹中國法學會常務理事擴大會議精神、研究部署今年全省法學研究和法學會工作的一次重要會議。會前，省法學會進行了認真的準備，黨組會專題研究了今天會議的有關事項。會議圓滿完成了既定的各項議程。這對于實現(xiàn)“四年求突破，五年再提升，保持全國領先地位”的目標具有重要意義。
??????? 在去年12月，省委盧展工書記提出了我省工作要貫徹“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求?！八膫€重在”是我們做好法學研究和法學會工作必須遵循的指導原則和總體要求。下面，我就法學會工作貫徹落實“四個重在”的要求講幾點意見。

??????? 一、貫徹“重在持續(xù)”的要求，不斷在保持我省法學會工作健康快速發(fā)展上邁出新步伐

??????? 近年來，在省委、省政府的正確領導和中國法學會的精心指導下，省法學會緊緊圍繞黨和政府中心工作和政法工作大局，團結(jié)聯(lián)系廣大法學、法律工作者，扎實工作，奮發(fā)進取，在法學研究、法制宣傳、法學交流以及組織建設等方面都取得了明顯的進展。省委、省政府和中國法學會對我們的工作多次給予充分肯定,這也為今后工作開展打下了堅實的基礎。始終保持這種健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步發(fā)揚成績、再接再厲、再攀新高，是擺在當前全省各級法學會面前的重大課題，也是貫徹“重在持續(xù)”對法學會工作的必然要求。法學會工作堅持“重在持續(xù)”，一是要始終堅持正確的工作思路。近年來，我們的工作之所以能夠取得這些成績，關鍵在于我們從開始就明確并堅持了正確的工作思路，就是自覺圍繞中心、服務大局，善于把中央、省委的部署和中國法學會的工作要求與我省法學會工作實際結(jié)合起來，求真務實，開拓創(chuàng)新，在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展和政法中心工作中充分發(fā)揮自身作用。要持續(xù)目前全省法學研究和法學會工作這種好趨勢、好形勢和好態(tài)勢，就必須把這些好的工作思路繼續(xù)堅持下去，始終保持各項工作蓬勃、扎實、深入開展的好局面，不斷推動我省法學會工作上水平、上臺階。這次會議審議通過的《河南省法學會2010-2011年工作規(guī)劃》就是按照這個工作思路對今后兩年的工作作出的安排，希望各個方面認真貫徹落實好。二是要始終堅持工作中的好經(jīng)驗、好做法。近年來，我們在工作中探索積累了一些經(jīng)驗，主要有：堅持黨的領導，確保正確的政治方向；自覺圍繞中心、服務大局，發(fā)揮參謀助手作用；發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，形成更大的工作合力；勇于攻堅克難、銳意進取，積極拓展工作領域；健全組織體系，加強自身建設，不斷提高法學會的凝聚力和戰(zhàn)斗力等。對于這些經(jīng)驗和做法，我們要很好地堅持下去，并不斷創(chuàng)新，積極探索總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，推動法學會工作的持續(xù)發(fā)展。三是要始終堅持各種行之有效的工作體制和機制。近年來，我們還逐步建立了推動法學研究的有關工作機制，如評選“十大杰出青年法學家”、評選優(yōu)秀法學成果獎、評選全省法學會系統(tǒng)先進集體和先進個人、會員管理和研究會管理工作機制等，有力地促進了法學研究的繁榮和發(fā)展。今后還要不斷完善活動方式和研究手段，充分發(fā)揮法學會學科齊全、聯(lián)系面廣的有利條件，主動加強同立法、司法、行政執(zhí)法部門及社會各界的合作，積極開展委托研究、合作研究，形成繁榮法學研究的合力，為法學研究不斷注入新的活力；建立健全法學研究成果轉(zhuǎn)化機制，加強法學研究成果收集、展示、發(fā)布、推廣、應用、反饋系統(tǒng)的建設，使更多的法學理論研究成果進入領導層和決策層，應用到立法、執(zhí)法、司法實踐中；通過開展優(yōu)秀法學人才、法學成果的評選表彰和資助出版等多種形式，健全法學、法律人才的評價標準和激勵機制，使那些堅持正確方向、理論功底扎實、治學態(tài)度嚴謹、勇于開拓創(chuàng)新的法學、法律人才充分發(fā)揮作用，努力形成法學精品不斷涌現(xiàn)和法學人才輩出的良好局面。

??????? 二、貫徹“重在提升”的要求，著力在提升我省法學研究整體水平上取得新突破

??????? “繁榮法學研究，推進依法治國”是黨和政府賦予法學會的根本任務。近3年來，我們切實加強全省法學會組織建設，為開展法學研究、推動法學會工作提供了組織保障。現(xiàn)在全省法學會組織已經(jīng)比較健全，今后的工作重點要從組織建設轉(zhuǎn)向法學研究。實事求是地講，當前，我省法學研究整體水平不夠高，還缺乏在全國有影響的法學大家，高質(zhì)量、有分量的法學研究成果還不多。這就要求我們采取更加扎實有力的舉措，充分發(fā)揮法學、法律工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力推動我省法學研究的繁榮發(fā)展。全省各級法學會一定要貫徹“重在提升”的要求，緊緊圍繞提升研究水平這個重點，開動腦筋，振奮精神，積極組織開展法學研究，努力在多出高水平研究成果和法學人才上實現(xiàn)新突破，不斷提升我省法學研究的整體水平和法學研究隊伍素質(zhì)，切實提高法學會在全國法學界、法律界的影響和地位。
??????? 第一，要積極參與中國法學會組織開展的法學研究活動。中國法學會立足于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，根據(jù)黨的十七大和全國政法工作會議提出要解決的重點、難點問題，面向全國發(fā)布了法學研究的年度重大課題。我們要有計劃地參與中國法學會重點調(diào)研課題，認真組織我省法學研究骨干力量參與有關課題的申報，力爭承擔有關課題任務，積極組織開展課題攻關，努力取得高質(zhì)量的研究成果，以權(quán)威雜志刊登、法學權(quán)威認可或高層領導批示等形式，獲得社會的肯定，同時積極加以宣傳推廣，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應用，以此擴大我省法學研究的影響。省法學會各學科研究會要發(fā)揮法學專業(yè)優(yōu)勢，更加注重與中國法學會相關學科研究會的對接，積極參與其舉辦的立法調(diào)研、學術(shù)年會和專業(yè)研討會等活動。
??????? 第二，要緊密結(jié)合河南實際開展現(xiàn)實問題研究。法學研究必須立足于現(xiàn)實，從實際需要出發(fā)，研究成果理應對政法工作具有指導意義，而不能脫離實際，搞成純學術(shù)、書齋式的研究。作為地方法學會，一定要從河南實際出發(fā)，為河南的經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為推動政法工作的發(fā)展服務。今年，省法學會和各省轄市法學會要緊密圍繞“三項重點工作”開展法學研究，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，認真做好“調(diào)解制度研究”等課題的研究，并積極申報中國法學會重點課題和省社會科學基金項目。認真籌備、全力辦好以“化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定”為主題的第二屆河南法學家論壇，編輯《河南法學文庫》之第二屆河南法學家論壇專輯。組織高水平的論文，在《公民與法》（法學版）開辟“三項重點工作”專欄。通過這些研究活動，努力取得一批既有較高學術(shù)價值，又對實踐具有較強指導性、針對性的研究成果，更好地服務領導決策，進一步彰顯法學會服務全省工作大局和促進社會和諧穩(wěn)定的積極作用。
??????? 第三，要努力為法學研究的不斷繁榮發(fā)展提供內(nèi)在動力。推動法學研究的不斷繁榮發(fā)展，必須有持續(xù)的內(nèi)在動力作為保障和支撐。近年來，我們在體制、機制、人員、經(jīng)費、場所等方面不斷為開展法學研究注入活力，取得了一定的成效。今后要進一步努力營造良好的學術(shù)研究氛圍。在堅持馬克思主義法學基本理論的基礎上，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，鼓勵不同學術(shù)觀點的討論與爭鳴，提倡開展平等的學術(shù)探討和交流，努力營造生動活潑、求真務實的學術(shù)環(huán)境。加快培養(yǎng)造就青年法學人才隊伍。不斷培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的青年法學人才隊伍，是法學研究持續(xù)繁榮發(fā)展的不竭動力。要在法學研究、法學交流、法制宣傳以及組建、調(diào)整學科研究會領導班子等工作中，勇于給青年法學人才壓擔子、交任務、給機會, 通過開展省內(nèi)優(yōu)秀青年法學專家評選表彰和資助出版法學論著等形式，健全青年法學、法律人才的評價標準和激勵機制，為青年法學、法律人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力加強學術(shù)委員會建設。抓緊制定完善學術(shù)委員會工作規(guī)則，推進學術(shù)委員會規(guī)范化建設，不斷提高學術(shù)委員會的學術(shù)權(quán)威，充分發(fā)揮學術(shù)委員會在組織制定學術(shù)規(guī)劃、指導法學研究重大課題、評選優(yōu)秀法學成果和法學人才等方面的重要作用，使其真正成為全省法學界的最高學術(shù)評議和學術(shù)咨詢機構(gòu)。

??????? 三、貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求，切實在統(tǒng)籌法學研究力量上實現(xiàn)新加強

??????? 法學會人民團體、群眾團體和學術(shù)團體的屬性決定了其工作內(nèi)容、工作對象的廣泛性和工作方式、工作手段的多樣性：既有上層建筑層面的法學理論研究，也有社會實際層面的法律工作實踐；既有兼職的法學、法律工作者，也有專職的法學會機關工作人員；既有省市兩級法學會，也有學科研究會。充分發(fā)揮這些研究力量的各自作用，形成法學研究的合力，實現(xiàn)法學會工作的整體順利推進，就必須貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求。一是要統(tǒng)籌發(fā)揮法學、法律工作者和法學會機關工作人員的作用。法學、法律工作者是開展法學研究和推動法學會工作的主體。高等法學院系、科研院所的法學工作者一般具有比較深厚的法學理論功底，對法律的性質(zhì)、作用及有關法律關系有著比較深入的認識，要抽出更多的時間，參與火熱生動的法律實踐，以自身的法學理論知識指導法律工作實踐，推動法律實踐進步發(fā)展。政法部門、行政執(zhí)法單位的法律工作者從事的是法律具體實務工作，擁有比較豐富的法律實踐經(jīng)驗，要更多地運用法學理論知識，善于對法律實踐進行總結(jié)、歸納，升華為指導法律實踐的工作機制，不斷豐富法學理論。法學會機關同志作為專職工作人員，要善于把法學、法律工作者組織起來，充分發(fā)揮他們的作用，以研討會、報告會、論壇和課題研究等多種形式，為他們展示才智創(chuàng)造條件、提供平臺，共同推動法學研究的繁榮發(fā)展。二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市兩級法學會和研究會的職能作用。省法學會工作面向全省，擁有豐厚的法學研究資源，要側(cè)重于提高法學理論研究的水平，總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升為理性思考，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的法學理論支撐；各學科研究會聚集了相關領域的優(yōu)秀法學、法律工作者，要在注重提高學術(shù)含量的基礎上，緊密結(jié)合司法實踐，側(cè)重于推動法學理論研究與政法實際工作更加緊密地結(jié)合，選好并組織實施好有關課題，努力取得研究成果，加強轉(zhuǎn)化應用，促進政法工作的發(fā)展；各省轄市法學會應當更多地結(jié)合當?shù)貙嶋H，善于對本地創(chuàng)造的工作經(jīng)驗和工作亮點加以總結(jié)提煉，努力形成指導實踐的工作機制，升華為法學會工作的新理論，解決執(zhí)法實踐中的重大問題，推動應用法學研究和法制宣傳。

??????? 四、貫徹“重在為民”的要求，努力在維護人民群眾合法權(quán)益上創(chuàng)造新業(yè)績

??????? 法學會作為黨領導的人民團體，法學界、法律界的群眾團體和學術(shù)團體，必須自覺貫徹落實以人為本這個核心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益貫穿于法學研究和法學會工作的始終。法學會工作貫徹“重在為民”的要求，首先是要著力圍繞維護人民群眾的合法權(quán)益開展研究。進一步突出法學研究的工作重點，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點司法問題，著力深化對預防和減少涉法涉訴上訪、加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、解決法院執(zhí)行難、為弱勢群體提供法律援助等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益法律問題的研究，以法學研究的發(fā)展促進政法工作上水平、上臺階，不斷滿足人民群眾對化解社會矛盾、實現(xiàn)公平正義、保障平安穩(wěn)定、加強社會管理服務等方面的新要求新期待。二是要不斷提高廣大法學、法律工作者的政治業(yè)務素質(zhì)。法學會的會員來自政法部門、行政執(zhí)法單位和法律教學科研機構(gòu)，從根本上來說，大家所從事的是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民群眾合法權(quán)益的工作。因此，廣大法學、法律工作者在開展法學研究、參與法律實踐的過程中，要牢固樹立群眾利益至上的理念，始終把維護廣大人民群眾的合法權(quán)益放在各項工作的首位，始終從人民群眾的立場出發(fā)想問題、辦事情，懷著對群眾的深厚感情做法學研究和法律實踐工作，真正把群眾的利益放在心上，認真傾聽群眾的呼聲，真情關心群眾的疾苦，以自己的實際行動維護人民群眾的合法權(quán)益。三是要扎實做好會員服務工作。會員是法學會存在和發(fā)展的基礎，是法學會工作的服務對象。進一步加強會員隊伍建設，要在擴大會員隊伍、改善會員結(jié)構(gòu)的同時，更加注重以認真扎實細致的工作，不斷提高會員服務工作水平。積極探索適合自身特點的會員服務機制，通過培訓、研討、征文、出訪等方式，為會員提供學習交流考察的機會。通過編輯學術(shù)刊物和法學文集，開辟網(wǎng)上通道，推薦、資助出版會員研究成果等，做好會員研究成果的評價、推廣和轉(zhuǎn)化工作，調(diào)動廣大會員參與法學研究和法治實踐的積極性和主動性。建立廣泛的會員參與機制，積極組織會員參與法學研究、法制宣傳教育和法律援助等活動，更好地發(fā)揮會員服務大局、服務社會的積極作用，使法學會真正成為黨和政府聯(lián)系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮法學會的優(yōu)勢，維護會員的合法權(quán)益，幫助會員解決實際問題，增強法學會的親和力、凝聚力，使法學會真正成為會員之家。
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??????? 同志們，在依法治國、建設社會主義法治國家和加快中原崛起的進程中，廣大法學、法律工作者責任重大、使命光榮，法學會工作前景廣闊、大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府的正確領導和中國法學會的有力指導下，進一步繁榮發(fā)展我省法學研究，不斷把法學會工作提高到一個新水平，為促進中原崛起、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

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