□本社記者 李卓謙 □見(jiàn)習(xí)記者 張若楠

“汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作，拓展了服務(wù)發(fā)展的新途徑，找到了化解基層矛盾糾紛的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強(qiáng)了平安汾陽(yáng)、法治汾陽(yáng)建設(shè)的新本領(lǐng)，彰顯了首席法律咨詢專(zhuān)家制度的生命力和影響力?！鄙轿魇》▽W(xué)會(huì)理事、呂梁市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)衛(wèi)霖生說(shuō)。

近年來(lái)，山西省汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作，極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做百姓解憂人，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“困擾8年之久的問(wèn)題終于解決了，我們終于拿到了屬于自己的商鋪，多虧了首席法律咨詢專(zhuān)家的幫助?！?012年，某房地產(chǎn)公司在汾陽(yáng)市投資10億元，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)涵蓋五金機(jī)電、汽車(chē)汽配、倉(cāng)儲(chǔ)物流的商貿(mào)城。1年后項(xiàng)目正式開(kāi)工，以為不久后就可以擁有商鋪的519戶業(yè)主卻怎么也沒(méi)想到，他們就此陷入了長(zhǎng)達(dá)8年的漫長(zhǎng)等待。

在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，原股東資金鏈斷裂，房地產(chǎn)公司的股份被轉(zhuǎn)讓給了新股東，公司法人代表也發(fā)生了變化。法人的變更和股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛導(dǎo)致工程無(wú)法正常開(kāi)展，商鋪交付無(wú)望。

由于該案跨越時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員廣，既關(guān)乎基層群眾的切身利益，又涉及企業(yè)投資積極性，如果解決不好，可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和營(yíng)商環(huán)境。于是，汾陽(yáng)市委政法委邀請(qǐng)汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)介入案件協(xié)調(diào)處理。

汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)迅速組織首席法律咨詢專(zhuān)家對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查，實(shí)地考察項(xiàng)目進(jìn)展情況，并與汾陽(yáng)市土地局、住建局等部門(mén)積極協(xié)調(diào)，掌握了案件的癥結(jié)所在。經(jīng)過(guò)首席法律咨詢專(zhuān)家多次調(diào)解，糾紛雙方當(dāng)事人終于達(dá)成合意，困擾500余戶業(yè)主多年的難題徹底解決。

為了進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展不再有后顧之憂，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)與多家民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立6個(gè)企業(yè)法治文化研究實(shí)踐基地，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范、法律宣傳和訴訟輔導(dǎo)等具有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、首席法律咨詢專(zhuān)家委員會(huì)主任王翰東告訴記者：“我們通過(guò)辦理案件，同當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)建立起密切的聯(lián)系，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到任何法律問(wèn)題，都可以提交到首席法律咨詢專(zhuān)家手中，讓專(zhuān)家?guī)椭信校岢鰧?zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議，解決企業(yè)燃眉之急?！?/span>

此外，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)還定期開(kāi)展企業(yè)法治體檢服務(wù)，為企業(yè)把脈問(wèn)診，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中潛在的問(wèn)題，解決企業(yè)“疑難雜癥”，并積極向企業(yè)宣講新出臺(tái)的法律法規(guī)，樹(shù)立企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的正確觀念。

自2021年汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家制度運(yùn)行以來(lái)，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專(zhuān)家制度已經(jīng)幫助企業(yè)化解法律難題、處理矛盾糾紛20余件，面向企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)50余次，開(kāi)展“聯(lián)企入村”宣講活動(dòng)20余次，受眾2000余人。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。有法治保駕護(hù)航，營(yíng)商環(huán)境才能好，才能吸引到更多投資，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”王翰東說(shuō)。

提供高質(zhì)量一站式服務(wù)

“好的制度關(guān)鍵在于實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行首先就要搭建好服務(wù)平臺(tái)，讓群眾能夠找得到我們?！蓖鹾矕|告訴記者，汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家制度實(shí)施以來(lái)，有越來(lái)越多的群眾到法學(xué)會(huì)尋求專(zhuān)業(yè)幫助。由于汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)位置較為偏僻，為了方便群眾，2022年4月，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)在市區(qū)人流較為密集的地段設(shè)立了汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)法律服務(wù)中心，作為汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家工作站。

在法律服務(wù)中心的接待前臺(tái)，可以看到一本寫(xiě)滿“滿意”的工作臺(tái)賬，上面記錄著每一個(gè)來(lái)訪群眾的信息、具體訴求以及處理結(jié)果。據(jù)工作人員介紹，法律服務(wù)中心的主要工作就是由首席法律咨詢專(zhuān)家向群眾提供包括調(diào)解、仲裁、公正訴訟、法律援助、司法救助、司法鑒定、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、心理安撫在內(nèi)的一站式法律服務(wù)。

汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家孟海青表示，法律服務(wù)中心就是一個(gè)法律“便民門(mén)診”，需要幫助的群眾來(lái)到法律服務(wù)中心，會(huì)由專(zhuān)職的接待人員進(jìn)行接待，傾聽(tīng)并記錄他們的訴求，隨后將案件分派給各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的首席法律咨詢專(zhuān)家，由“接單”的首席法律咨詢專(zhuān)家坐診，提供專(zhuān)業(yè)的法律幫助，待案件處理完畢后，法律服務(wù)中心還會(huì)回訪當(dāng)事人，詢問(wèn)他們對(duì)于案件處理結(jié)果是否滿意。

“我們的目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，還要把人民滿不滿意、高不高興、贊不贊成作為檢驗(yàn)首席法律咨詢專(zhuān)家工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?！蓖鹾矕|表示，法律服務(wù)中心是汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)打造的為人民群眾提供法律服務(wù)的高端平臺(tái)，但高端的“高”不是高高在上的“高”，而是高質(zhì)量的“高”，首席法律咨詢專(zhuān)家就是要深入基層為人民服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的聲音，把切實(shí)可行的幫助帶給廣大群眾。

據(jù)王翰東介紹，今年2月，法律服務(wù)中心經(jīng)審批成為民辦非企業(yè)單位，可以實(shí)現(xiàn)為群眾全程免費(fèi)代理案件，有效減輕了群眾訴累，更好地為他們排憂解難，讓法律服務(wù)中心真正成為首席法律咨詢專(zhuān)家為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題的法律服務(wù)綠色通道。

截至2022年底，汾陽(yáng)市法律服務(wù)中心已受理法律服務(wù)案件15件，以人民調(diào)解方式處理8件，其他案件均已進(jìn)入訴訟程序。受理群眾法律咨詢100多人次，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

此外，小微課題和典型案例研究也是汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家的重點(diǎn)工作之一。目前汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)已經(jīng)完成“提升執(zhí)法監(jiān)督效能”“涉住建領(lǐng)域信訪問(wèn)題”“企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓”“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等多項(xiàng)與群眾利益息息相關(guān)的研究課題。

王翰東表示，為群眾提供服務(wù)、了解群眾訴求就是汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家獲得法律研究素材的最佳途徑。作為首席法律咨詢專(zhuān)家，為群眾解決法律問(wèn)題，還要做到舉一反三，從具體案件中獲得啟發(fā)以指導(dǎo)今后的工作?！胺陉?yáng)市法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專(zhuān)家制度，從實(shí)踐中遇到的案件出發(fā)，開(kāi)展各類(lèi)小微課題研究，從基層實(shí)踐中提煉立法建議，也給地方立法工作提供了寶貴借鑒。”王翰東說(shuō)。

做正義守門(mén)人，守護(hù)群眾法治信念

“愛(ài)像一縷陽(yáng)光，即使在寒冷的冬天也能讓心靈感到溫暖如春?！边@是王翰東寫(xiě)在微信朋友圈的一句話，也是記錄他多年來(lái)工作的真實(shí)寫(xiě)照——為“歷經(jīng)寒冬”的群眾送上法律的溫暖。

今年是王翰東成為汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家的第二年，也是他參與辦理汾陽(yáng)市涉法涉訴信訪案件的第12年，多年來(lái)，王翰東一直致力于政法實(shí)務(wù)、法治實(shí)踐、矛盾化解工作，先后牽頭處理重點(diǎn)信訪案件500余件，多次受到表彰。汾陽(yáng)市首席法律咨詢專(zhuān)家大都是和他在信訪工作中一起并肩作戰(zhàn)了10多年的“老戰(zhàn)友”。王翰東告訴記者：“我們的首席法律咨詢專(zhuān)家雖然不是理論研究的知名專(zhuān)家，但都在政法實(shí)務(wù)工作中耕耘了大半生，都是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)十分豐富的老手，對(duì)于法律工作有很深的情懷，也非常了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚?，有很?qiáng)的群眾基礎(chǔ)，是名副其實(shí)的‘土專(zhuān)家’。”

汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家張恩柱表示，首席法律咨詢專(zhuān)家制度既是法學(xué)會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，又是個(gè)人成長(zhǎng)的機(jī)遇。首席法律咨詢專(zhuān)家制度能夠更充分地發(fā)揮法學(xué)會(huì)的職能和優(yōu)勢(shì)，提高法學(xué)會(huì)服務(wù)黨委政府工作、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)治理的層次和水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威的法律服務(wù)，解決人民群眾的急難愁盼，同時(shí)也是一個(gè)讓廣大法學(xué)法律工作者能夠干事創(chuàng)業(yè)、大展身手、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)?！俺蔀槭紫勺稍儗?zhuān)家后，對(duì)自身法律專(zhuān)業(yè)水平的要求更高了，只有不斷學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，充實(shí)自己，提高自己，才能更好地服務(wù)人民群眾?！睆埗髦f(shuō)。

在汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)法律服務(wù)中心，有一個(gè)布置得十分溫馨的房間，是專(zhuān)門(mén)為來(lái)訪群眾設(shè)立的心理安撫室。當(dāng)群眾遭遇法律難題時(shí)，往往也正承受著很大的心理壓力。為此，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了汾陽(yáng)市心理健康與咨詢研究中心的專(zhuān)業(yè)人士，為有需要的群眾做心理疏導(dǎo)?！拔覀円龅牟粌H僅是解決法律問(wèn)題，讓群眾明辨法理，還要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓他們真正打開(kāi)心結(jié)，放下包袱好好生活?！蓖鹾矕|說(shuō)。

除了在法理和心理上提供幫助，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)從2012年就開(kāi)始開(kāi)展司法救助工作，通過(guò)司法救助解決刑事被害人和民事被侵權(quán)人的生活困難。據(jù)介紹，2022年汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)共受理司法救助案件37起，救助資金73.99萬(wàn)元，已經(jīng)全部發(fā)放到當(dāng)事人手中。

“忠于法律、匡扶正義、崇尚事業(yè)、服務(wù)人民是我們的工作原則，作為首席法律咨詢專(zhuān)家就是要以人民為中心，最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益，滿足和回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的需求，讓人民群眾感受到溫暖，感受到法治的力量?！蓖鹾矕|說(shuō)。