強(qiáng)化審判條線(xiàn)指導(dǎo) 彰顯示范引領(lǐng)效應(yīng)

最高人民法院加強(qiáng)和規(guī)范案件提級(jí)管轄和再審提審工作

日前，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范案件提級(jí)管轄和再審提審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，全文見(jiàn)二版），優(yōu)化提級(jí)管轄、再審提審工作機(jī)制，完善審級(jí)監(jiān)督體系，強(qiáng)化審判條線(xiàn)指導(dǎo)，做深做實(shí)新時(shí)代能動(dòng)司法。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育檢視整改工作要求，針對(duì)“四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革中案件提級(jí)管轄、再審提審工作機(jī)制不夠健全完善問(wèn)題”，細(xì)化明確了提級(jí)管轄、再審提審的具體情形、判斷標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、保障機(jī)制，重點(diǎn)解決哪些案件“向上走”以及如何“向上走”的問(wèn)題，推動(dòng)較高層級(jí)法院通過(guò)提級(jí)審理典型案件，充分發(fā)揮統(tǒng)一法律適用、促進(jìn)訴源治理、防止外部干預(yù)的功能作用。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，對(duì)于符合涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益；在轄區(qū)內(nèi)屬于新類(lèi)型，且案情疑難復(fù)雜；具有訴源治理效應(yīng)，有助于形成示范性裁判，推動(dòng)同類(lèi)糾紛統(tǒng)一、高效、妥善化解；具有法律適用指導(dǎo)意義；存在重大法律適用分歧等六類(lèi)情形之一的第一審案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄，上級(jí)人民法院可以依職權(quán)主動(dòng)提級(jí)管轄。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，認(rèn)為符合再審條件的，一般應(yīng)當(dāng)提審。最高人民法院依法受理的民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?，除法律和司法解釋?guī)定應(yīng)當(dāng)提審的情形外，符合具有全國(guó)性重大影響；具有普遍法律適用指導(dǎo)意義；存在重大法律適用分歧；由最高人民法院提審更有利于案件公正審理等六類(lèi)情形之一的，應(yīng)當(dāng)提審。高級(jí)人民法院認(rèn)為案件符合上述情形之一，確須糾正的，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定后，可以報(bào)請(qǐng)最高人民法院提審。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步完善了提級(jí)管轄、再審提審的程序，配發(fā)了相關(guān)法律文書(shū)樣式。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求最高人民法院、高級(jí)人民法院加大監(jiān)督管理和條線(xiàn)指導(dǎo)力度，配套完善激勵(lì)考核和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，把提級(jí)管轄、再審提審案件的規(guī)則示范意義、對(duì)下指導(dǎo)效果、訴源治理成效、社會(huì)各界反映等作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，確保改革舉措在各級(jí)人民法院落地見(jiàn)效。（陳 ?琨）