□本社記者 張若楠 邵春雷

2022年，山西省呂梁市法學(xué)會印發(fā)《關(guān)于在全市建立首席法律咨詢專家制度的實施意見》，孝義市法學(xué)會積極行動，主動實踐，成立首席法律咨詢專家委員會，并制定出一套任務(wù)明確、步驟清晰、責(zé)任到人的法律咨詢服務(wù)程序和工作方案，確保首席法律咨詢專家制度順利推進(jìn)。

孝義市首席法律咨詢專家委員會成立后，首席法律咨詢專家充分利用法律知識專業(yè)全面、司法實踐經(jīng)驗豐富等自身優(yōu)勢，積極參與到孝義市法律咨詢服務(wù)、法律常識宣傳、法律事務(wù)指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解、重大信訪積案化解、法律援助等基層社會治理工作中。

2022年，孝義市委政法委在組織案件評查過程中，將多年來形成的46件涉法涉訴信訪積案委托至孝義市法學(xué)會，由首席法律咨詢專家會診把脈，從根源出發(fā)，標(biāo)本兼治，目前已成功化解15件陳年積案。每一起信訪積案的化解，都彰顯出孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家為民解憂、為企業(yè)紓困的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

法院判決在手卻遇執(zhí)行難

今年2月，孝義市梧桐鎮(zhèn)舊尉屯村村民李敏霞（化名）和兒子郭瑞（化名）時隔14年終于拿到了自家房產(chǎn)的鑰匙。李敏霞噙著淚花將錦旗送至孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家手中，“我們母子的維權(quán)之路太難了，幸好遇到了首席法律咨詢專家，幫助我們解決了這個大問題?！?/span>

據(jù)孝義市法學(xué)會介紹，李敏霞的丈夫郭潤德（化名）于2008年因病去世，去世前郭潤德曾在山西省太原市購買了一套房產(chǎn)，但李敏霞母子卻對這套房產(chǎn)毫不知情。偶然得知丈夫曾購買過這套房產(chǎn)后，李敏霞和兒子郭瑞向孝義市人民法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判決由李敏霞及其兒子郭瑞繼承該套房產(chǎn)。

拿到判決書后，李敏霞又向法院提起執(zhí)行申請，但未能成功。孝義市法學(xué)會副會長李云建告訴記者：“因本案屬于確權(quán)之訴，沒有明確的被執(zhí)行人，當(dāng)事人無法依據(jù)判決申請執(zhí)行?！?/span>

2014年，令李敏霞母子意想不到的事情發(fā)生了，房屋的實際控制人郭潤德的父母私自與第三人何俊生（化名）簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將該房屋以25萬元的價格轉(zhuǎn)讓給了何俊生。同時雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上載明：如日后發(fā)生相關(guān)糾紛事宜，郭父應(yīng)出面協(xié)助何俊生解決，但郭父不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。何俊生交付房款后，就一直居住在這套房屋中。

李敏霞母子得知后，立即將郭父郭母以及何俊生訴至太原市萬柏林區(qū)人民法院，要求何俊生騰出涉訴房產(chǎn)，法院經(jīng)審理后支持了李敏霞母子的訴求。

法院認(rèn)為，何俊生在購買房屋時可以了解掌握房屋存在其他繼承人的情形，也能夠知曉郭父不具有合法的處分權(quán)，卻草率地簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，具有重大過失，因此其購買房屋的行為不構(gòu)成善意取得，轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。

拿到判決書的李敏霞母子十分欣喜，以為不久后就可以拿回屬于自己的房產(chǎn)，沒承想?yún)s又遇到了新的難題。擅自售賣房產(chǎn)的郭父此時已經(jīng)去世，郭母也已年邁，不具有返還房款的能力。而何俊生的態(tài)度卻十分強硬，拿不到房款就拒絕騰房，法院數(shù)次執(zhí)行未果，李敏霞母子的希望又渺茫起來。

多次起訴，執(zhí)行受阻，李敏霞不理解為什么明明拿著法院的勝訴判決，卻還是不能拿回屬于自己的房產(chǎn)，無奈走上了漫長信訪路。

一心為民 化解執(zhí)行難題

該案跨越多個地市，歷經(jīng)時間久，涉及多方當(dāng)事人，幾經(jīng)法院審理判決而未能執(zhí)行，案件的解決一度陷入僵局。2022年10月，孝義市委政法委將該信訪案批轉(zhuǎn)至孝義市法學(xué)會協(xié)助解決。孝義市法學(xué)會受理后，指派孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家宋景鵬和馬月萍負(fù)責(zé)承辦該案。

首席法律咨詢專家分赴太原、孝義兩地了解案件的具體情況，接觸三方當(dāng)事人，而后對該案進(jìn)行了集中研判，厘清了案件中的法律關(guān)系。首席法律咨詢專家一致認(rèn)為，該案實質(zhì)上是一起法院的判決未能履行而引起的信訪案件。

李云建告訴記者：“如果不解決執(zhí)行這個問題，就會陷入治標(biāo)不治本的困境。而‘治標(biāo)’和‘治本’都并非易事，當(dāng)事人長年信訪，多個部門多次協(xié)調(diào)都沒有成功?！?/span>

深入分析案件的實際情況后，首席法律咨詢專家團(tuán)隊決定從“情理法”三方面同時入手。

一方面，首席法律咨詢專家對幾方當(dāng)事人進(jìn)行正面引導(dǎo)，耐心地勸解說服，向當(dāng)事人釋明法律關(guān)系的同時，設(shè)身處地站在當(dāng)事人的角度，從情理方面進(jìn)行勸說，讓案件早日了結(jié)，以免影響當(dāng)事人的正常生活。

另一方面，首席法律咨詢專家多次前往太原市萬柏林區(qū)人民法院執(zhí)行局、孝義市人民法院、郭母所在敬老院進(jìn)行協(xié)商解決。當(dāng)了解到郭母年事已高且無經(jīng)濟來源后，首席法律咨詢專家多次上門安撫，講法律、講情理。終于，原本態(tài)度強硬、拒絕配合的郭母被工作人員的誠心、熱心和耐心打動，表示愿意配合執(zhí)行。

同時，首席法律咨詢專家堅持不懈做信訪人李敏霞和涉案當(dāng)事人何俊生的工作，并反復(fù)制定調(diào)解方案，盡最大力量幫助雙方化解矛盾。

據(jù)介紹，涉訴房屋地處太原，隨著市場行情變化，近年來房價有所上漲。因此，首席法律咨詢專家建議，由信訪人李敏霞出資一部分，用以退還何俊生的購房款，讓何俊生盡快從涉訴房屋中騰出。

經(jīng)過反復(fù)溝通，李敏霞接受了首席法律咨詢專家提出的建議，涉訴幾方終于協(xié)商一致，由李敏霞支付何俊生部分房款，何俊生收到購房款后將涉案房屋騰出并交付李敏霞。

至此，多年的信訪案件以及相關(guān)的多個訴訟，最終得以化解，李敏霞母子也終于拿回了屬于自己的房產(chǎn)。

“孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家制度使法律為民、法律便民、法律利民落到了實處，彰顯出一心為民的人文關(guān)懷和對法律的忠誠執(zhí)著。”呂梁市法學(xué)會常務(wù)副會長衛(wèi)霖生說。

“首席”坐診 開出“法治良方”

2022年以來，孝義市法學(xué)會按照呂梁市法學(xué)會工作部署，以維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全方位服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展為己任，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家制度“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”的重要職能，主動深入基層，定期開展入企服務(wù)，為人民群眾解難、為企業(yè)發(fā)展助力。

今年4月30日，孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家就收到了孝義市某耐火材料有限公司負(fù)責(zé)人送來的一面錦旗——“文明調(diào)解保和諧，握手言和化民憂”。

原來在不久前，該公司員工宋某在工作時突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效不幸死亡。宋某的家屬在得知宋某離世的噩耗后，情緒十分激動，雙方對于損害賠償一直無法達(dá)成一致意見，矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響了該企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，甚至有衍生出“民轉(zhuǎn)刑”案件的風(fēng)險。

4月15日，孝義市法學(xué)會根據(jù)呂梁市法學(xué)會“兩為三服務(wù)”的工作安排，在孝義市某耐火材料有限公司開展入企服務(wù)，了解了該案的大致情況，主動安排孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家宋景鵬、馬月萍、吳耀中和李世俊介入處理該案。

“我們第一時間聯(lián)系到宋某的家屬，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安撫其失去親人的痛苦，同時迅速組建了首席法律咨詢專家團(tuán)隊，與雙方當(dāng)事人共同對宋某因公死亡的事故進(jìn)行了分析研判?！彼尉谤i告訴記者，“面對此類案件時，我們作為首席法律咨詢專家，既要維護(hù)職工合法權(quán)益不被侵害，還要保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受影響?！?/span>

隨后，首席法律咨詢專家多次組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，細(xì)致講解了《工傷保險條例》以及工傷認(rèn)定程序及賠償標(biāo)準(zhǔn)，提出按照工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償宋某家屬的意見，并建議雙方結(jié)合《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》的計算標(biāo)準(zhǔn)，在法律規(guī)定的賠償區(qū)間內(nèi)盡量向宋某家屬傾斜，給予他們最大限度的救助。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和宋某家屬都對首席法律咨詢專家所提出的解決辦法十分認(rèn)可，雙方也就賠償金額達(dá)成了一致。一場尖銳的矛盾沖突最終圓滿化解，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了，事順人和。從事發(fā)到事了，僅僅過去了兩周的時間。

案件雖然順利解決，但首席法律咨詢專家卻并未止步于此，專家團(tuán)隊從案件背后看到了該企業(yè)仍存在著安全生產(chǎn)管理不到位的問題。孝義市法學(xué)會專職副會長楊建軍表示，“單個案件的解決并不能避免此類問題再次發(fā)生，還需要從根源上解決企業(yè)存在的問題，才能徹底杜絕類似的安全隱患?！?/span>

針對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的缺失，孝義市法學(xué)會對該企業(yè)進(jìn)行了全面的“法治體檢”，并提供了一份精準(zhǔn)的“體檢報告”和“對癥藥方”，向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了如“定期組織安全法律知識培訓(xùn)”“改善安全生產(chǎn)條件”“依法為職工繳納工傷保險”“開展企業(yè)風(fēng)險普查”“建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度”等多項行之有效的專業(yè)建議，助力企業(yè)有效防范生產(chǎn)風(fēng)險。

收到“法治處方”的該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“孝義市法學(xué)會首席法律咨詢專家不僅為我們公司調(diào)解了賠償糾紛，化解了可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)了我們正常的生產(chǎn)秩序，還給我們提出了許多專業(yè)權(quán)威的法律建議，讓我們今后可以安全生產(chǎn)、健康發(fā)展?！?/span>