□本社記者 陳和秋

近日，浙江省麗水市遂昌縣金竹水電開發(fā)有限公司的最后一名集資戶也收到了自己那份本金和補(bǔ)貼。至此，一場歷時十余年的涉眾重大非法集資糾紛終于落下帷幕。

18年前，遂昌縣兩家水電開發(fā)有限公司大股東兼董事長雷某向800余名群眾集資8000余萬元，2007年因資金鏈斷裂而“爆雷”。雷某投案后，這筆債務(wù)的償還遲遲無法得到解決，集資戶不斷信訪。2022年，在遂昌縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，首席法律咨詢專家介入指導(dǎo)涉案公司的資產(chǎn)處理工作，經(jīng)過1年左右，為這筆陳年舊債畫上句號，同時，兩家公司作為縣政府持股40%的國有資產(chǎn)也基本實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，在不久的將來有望達(dá)成資產(chǎn)由虧轉(zhuǎn)盈。

首席法律咨詢專家是如何化解這起涉眾集資糾紛，又如何幫助債務(wù)累累的破產(chǎn)公司實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的？前不久，遂昌縣首席法律咨詢專家向記者講述了這起糾紛解決的來龍去脈。

集資戶討要說法，縣委成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組妥善處理

遂昌縣金竹水電開發(fā)有限公司與其全資子公司遂昌縣古樓水電開發(fā)有限公司成立于2002年，經(jīng)營范圍均為水電投資開發(fā)、水力發(fā)電，由遂昌縣政府與雷某對兩家水電開發(fā)有限公司共同持股，后者同時擔(dān)任兩家公司的董事長。

2005年末，雷某以水電站項目建設(shè)及運(yùn)營需要臨時資金周轉(zhuǎn)的名義，承諾高額利息回報，分別向877名社會不特定公眾變相吸收存款8000余萬元，主要用于兩個水電站的部分工程建設(shè)以及日常運(yùn)營，但很快就出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難而無法兌付本息的情況。拿不到錢的800多名集資戶一度情緒失控，紛紛聚集在雷某公司門口討要說法。2007年7月，雷某到遂昌縣公安局投案自首，最終被遂昌縣人民法院以非法吸收公眾存款罪判處有期徒刑9年，并處罰金30萬元。

雷某為自己的行為付出了應(yīng)有的法律代價，但另一邊，集資戶的債務(wù)問題依然沒有得到解決。為此，遂昌縣委于2008年成立資產(chǎn)處理專項領(lǐng)導(dǎo)小組，通過成立新公司、受讓雷某股份等方式，確保兩個水電站正常運(yùn)營，每年對集資戶按集資金額一定比例歸還部分集資款。隨后幾年，還款計劃有條不紊地進(jìn)行。

還款計劃被迫中斷，首席法律咨詢專家出謀劃策

2021年，問題再度出現(xiàn)。原來，金竹水電開發(fā)有限公司除雷某非法集資造成的債務(wù)之外，還存在其他債務(wù)，被其他債權(quán)人訴至法院，并被判決償還。其他債權(quán)人要求執(zhí)行生效法律文書，導(dǎo)致兩個水電站的資產(chǎn)和收入被上級人民法院凍結(jié)、扣劃，無法按時清償集資款，還款計劃被迫中斷。800多名集資戶再度討要說法。

2022年11月，遂昌縣委縣政府重新調(diào)整了資產(chǎn)處理專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時引入首席法律咨詢專家制度，并設(shè)立辦公室，重啟兩個水電站的資產(chǎn)處置、債務(wù)清償工作。

遂昌縣人民法院黨組成員、副院長張建華作為遂昌縣首席法律咨詢專家加入了新成立的資產(chǎn)處理專項領(lǐng)導(dǎo)小組。通過調(diào)查論證，領(lǐng)導(dǎo)小組決定對兩個水電站及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)啟動預(yù)重整。

值得一提的是，在正式程序啟動之前，領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新性地采用了預(yù)重整前置程序。“該案比較特殊，我們除了摸清兩家公司的債務(wù)關(guān)系、財務(wù)情況等，還要挨家挨戶向集資戶說明這些情況，以說服他們接受還款金額和接下來的程序，避免糾紛加劇。但預(yù)重整的法定期限太短，在取得上級法院的支持后，我們采取預(yù)重整前置程序，相當(dāng)于提前開展上述這些工作，這樣就有了充足的時間穩(wěn)定集資戶的情緒?！睆埥ㄈA說。

實踐中，這一舉措還及時有效地化解了謠言和誤會。在預(yù)重整前置程序開始之初，有謠言稱政府看企業(yè)這幾年效益越來越好，就想賴賬，把集資戶趕走，并且獨(dú)占兩個水電站的所有股權(quán)。聽到謠言后，工作人員立即上門一一向集資戶解釋。在這一過程中，張建華的首席法律咨詢專家身份緩解了集資戶的抵觸心理，“我們向群眾保證，縣政府已經(jīng)向我們表過態(tài)，他們不要這個股權(quán)。同時我們也向群眾承諾，會監(jiān)督案件依法處置，保證所有集資戶的合法利益?！?/span>

事實也證實了張建華的說法。破產(chǎn)預(yù)重整程序啟動后，張建華以審判長的身份承辦該案件，并確定由浙江開弘律師事務(wù)所和浙江法和律師事務(wù)所組成臨時管理人團(tuán)隊，開展預(yù)重整前置程序的工作。其中，浙江開弘律師事務(wù)所的鮑志洪律師作為遂昌縣首席法律咨詢專家，建議通過招募投資人的方式引入資金，對集資戶剩余未清償?shù)慕?000萬元的債權(quán)進(jìn)行一次性清償。

在縣委縣政府、縣法院、臨時管理人多方努力下，經(jīng)過一系列的招商引資及談判磋商，浙江某商貿(mào)有限公司高價收購了遂昌金竹水電開發(fā)有限公司60%的股權(quán)，在按照法院判決償還集資戶本金的同時，另外給予集資戶12%的補(bǔ)貼。此外，由投資人無息借款給金竹水電公司，后者通過未來營收償還。經(jīng)過測算，3年后金竹水電公司就能還清這筆借款，實現(xiàn)分紅。

在今年3月28日的債權(quán)人大會上，800多集資戶以破產(chǎn)和解的形式通過了《和解協(xié)議草案》。目前，所有集資款已全部清償完畢。

“這起集資糾紛的化解，是遂昌縣引入首席法律咨詢專家團(tuán)隊合作解決矛盾糾紛的縮影?！滨U志洪表示。據(jù)悉，近年來，遂昌縣人民法院積極配合縣委縣政府推行首席法律咨詢專家制度，推薦了三名具有資深審判經(jīng)驗的院長、庭長，積極參與全縣的社會矛盾糾紛化解，為遂昌縣域的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了應(yīng)有的法“智”力量。目前，首席法律咨詢專家已解決多起矛盾糾紛，得到群眾好評。此外，首席法律咨詢專家以下基層調(diào)研或宣講法治為契機(jī)，為群眾提供一對一法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，養(yǎng)成依法維權(quán)的好習(xí)慣。

遂昌縣委政法委常務(wù)副書記周根旺告訴記者，下一步，遂昌縣委政法委將貫徹落實全國首席法律咨詢專家工作會議精神，積極開展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等工作，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，更加注重把推行首席法律咨詢專家制度與發(fā)展的“首先”、穩(wěn)定的“首要”、民生的“首位”相結(jié)合，努力推動首席法律咨詢專家制度在服務(wù)中心大局、保障民生改善上發(fā)揮更大作用。